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確認(rèn)土地承包合同無效判決書,土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)糾紛案件:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-08-05 15:59:56
作者：
圣運(yùn)律師
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確認(rèn)土地承包合同無效判決書，法律主觀：土地承包合同能確認(rèn)無效：主體不適格的合同無效；惡意串通損害他人合法權(quán)益的合同無效；以虛假的意思表示簽訂的合同無效；違背公序良俗的合同無效；損害社會公共利益或違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。法律客

確認(rèn)土地承包合同無效判決書,土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)糾紛案件:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、確認(rèn)土地承包合同無效判決書

法律主觀：

土地承包合同能確認(rèn)無效：主體不適格的合同無效；惡意串通損害他人合法權(quán)益的合同無效；以虛假的意思表示簽訂的合同無效；違背公序良俗的合同無效；損害社會公共利益或違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。

法律客觀：

《中華人民共和國民法典》第一百四十六條行為人與相對人以虛假的意思表示實(shí)施的民事法律行為無效。《中華人民共和國民法典》第一百五十三條違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。違背公序良俗的民事法律行為無效。《中華人民共和國民法典》第一百五十四條行為人與相對人惡意串通，損害他人合法權(quán)益的民事法律行為無效。

二、土地承包合同判決書

注意事項(xiàng)：

1、“承包方代表姓名”要與身份證一致。

2、“承包土地人口”為農(nóng)戶現(xiàn)有人口。

3、“土地承包經(jīng)營權(quán)共有人”與“承包方代表關(guān)系”要明確。

4、“承包期限”起始日期為簽訂合同的現(xiàn)時日期。

5、“承包方簽章”如無私章的，應(yīng)由承包方簽名并按手印確認(rèn)。

6、“承包土地地塊情況”長、寬可以不填，面積一定要填，地塊“田界”必須準(zhǔn)確具體，臺賬登記不準(zhǔn)確具體的應(yīng)予糾正。

7、“地塊地類”只分水田、旱地兩類。

8、“承包地附著物情況”要實(shí)事求是，不能漏填錯填。

一、承包地全部被國家征用的應(yīng)進(jìn)行注銷登記

此次承包土地確權(quán)登記頒證中，承包地全部被國家征用的應(yīng)進(jìn)行注銷登記，被國家部分征用的，應(yīng)從承包土地地塊和面積中減除，并進(jìn)行變更登記，未被征用部分則據(jù)實(shí)測量確權(quán)登記頒證。

公職人員、出嫁女是否列為家庭成員由承包戶家庭決定

對于公職人員、現(xiàn)役軍人、大學(xué)生等人員戶口已經(jīng)遷出，是否繼續(xù)作為家庭成員參加登記的問題，根據(jù)規(guī)定，家庭承包經(jīng)營戶中個別人員的變化不影響家庭承包土地的權(quán)益和承包地確權(quán)登記頒證。參加土地二輪延包及延包后的上述人員，是否列為家庭成員由承包戶家庭決定。

對于出嫁女和入贅男的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的問題，按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回。

落戶城鎮(zhèn)的家庭按承包方的意愿確權(quán)登記

承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口后，原有土地承包經(jīng)營權(quán)保持不變。農(nóng)戶家庭雖然已遷入城鎮(zhèn)落戶居住，但應(yīng)當(dāng)保留其土地承包經(jīng)營權(quán)，按照承包方的意愿進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，家庭遷入城鎮(zhèn)居住但戶口仍在農(nóng)村的仍然是該集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包戶，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行承包地確權(quán)登記頒證。

承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市應(yīng)尊重其意愿進(jìn)行確權(quán)

2011年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》提出將農(nóng)民“申請登記常住戶口”擴(kuò)大到設(shè)區(qū)的市(不含直轄市、副省級市和其他大城市)，并規(guī)定“現(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿”。

因此，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市(不含直轄市、副省級市和其他大城市)的，是否對其承包土地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，應(yīng)當(dāng)尊重承包方的意愿。

“五保戶”據(jù)其意愿確權(quán)登記

集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應(yīng)尊重“五保戶”的意愿，確定是否進(jìn)行確權(quán)登記頒證。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能強(qiáng)行收回“五保戶”的承包地作為集體機(jī)動地。

農(nóng)戶開墾的“四荒地”也可確權(quán)

對于本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶新開墾的“四荒地”按照規(guī)定程序與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立承包關(guān)系的，按照其他承包方式確權(quán)，如承包、租賃或者拍賣對象是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人，經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的按照其他承包方式進(jìn)行確權(quán)登記，如果存有爭議，按照法律程序解決爭議后，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

農(nóng)戶占用田間路、溝渠的土地不可確權(quán)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有。因此，農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應(yīng)當(dāng)按照原承包地塊測量的面積進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

集體公益事業(yè)占用的承包地可注銷和變更登記

因發(fā)展集體公益事業(yè)全部或部分被使用的承包地，可進(jìn)行注銷和變更登記，未被征用部分則據(jù)實(shí)測量確權(quán)登記頒證；也可根據(jù)承包方意愿，不予注銷和變更登記，但要在登記薄和經(jīng)營權(quán)證書上予以注明。

家庭成員增減不影響承包戶土地確權(quán)

我國農(nóng)村實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營制度不是個人承包經(jīng)營。農(nóng)戶家庭是集體經(jīng)濟(jì)組織中的土地承包方，農(nóng)戶家庭的戶主是土地承包方的代表。農(nóng)戶家庭的戶主代表家庭同集體經(jīng)濟(jì)組織形成土地承包關(guān)系后，每一個家庭成員作為土地承包家庭中的一員可以享受土地承包經(jīng)營權(quán)。

在承包期內(nèi)，不能因?yàn)榧彝コ蓡T的增減變化(婚喪嫁娶、添丁增口等)，影響家庭承包戶土地承包經(jīng)營權(quán)的確定和承包土地的穩(wěn)定。同樣，也不能因?yàn)橥恋爻邪彝ブ谐蓡T的增減變化而調(diào)整承包土地的數(shù)量。此次土地確權(quán)是對農(nóng)戶家庭同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成的土地承包關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步確權(quán)登記頒證，不是也不能在農(nóng)村進(jìn)行集體土地的重新調(diào)整和分配。

二、土地確權(quán)的具體流程

（一）前期準(zhǔn)備

1、組級搭建工作班子，2－3名工作人員，一般可以由組長、會計(jì)、村熟悉或參與過二輪土地承包的老黨員組成；

2、以組為單位擬定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記本證工作方案》，明確確權(quán)工作組成員、組級承包地（包括歷年變動情況）和承包戶基本情況、確權(quán)程序內(nèi)容等；

3、召開戶代表會議，發(fā)放《一封信》、《工作方案》，宣傳確權(quán)登記工作相關(guān)政策，討論事先擬定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記方案》，對確權(quán)范圍、確權(quán)方式、面積、人員登記等事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，并形成確權(quán)方案決議，經(jīng)戶代表簽字確認(rèn)。同時，建立會議檔案，包括會議記錄、會議影像資料等；

4、商定具體入戶調(diào)查時間，并通知農(nóng)戶準(zhǔn)備好證書、戶口簿、身份證、流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料。

（二）入戶調(diào)查

1、對原始合同、證書等資料進(jìn)行收回，并登記造冊，無法回收的簽訂承諾書；

2、填報發(fā)包方調(diào)查表、調(diào)查摸底表；

3、制定工作底圖，并由農(nóng)戶配合組確權(quán)小組和測繪技術(shù)人員逐戶逐塊指界、確認(rèn)，圖解實(shí)測后在草圖上標(biāo)注承包戶姓名、地塊編號、面積，并由家庭承包代表在地籍圖上簽字確認(rèn)，做到組不漏戶、戶不漏地塊。

（三）測量制圖

1、未流轉(zhuǎn)土地的組由確權(quán)工作組人員配合測繪技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查摸底表進(jìn)行錄入；

2、根據(jù)工作底圖，對每塊承包地塊進(jìn)行測量和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。

3、流轉(zhuǎn)土地的組按2009年鎮(zhèn)國土所與各組認(rèn)定的邊界與面積確認(rèn)，并形成組級的土地地籍圖。

（四）公示審核

由村組確權(quán)工作組對資料進(jìn)行審核，村組確認(rèn)無誤后，將調(diào)查結(jié)果公示表、承包地塊分布圖進(jìn)行公示，確保公示到位，保留公示相關(guān)影像資料。對公示期間農(nóng)戶有異議的，要及時進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示，公示無異議后，由農(nóng)戶在承包土地地籍圖上簽字確認(rèn)。

（五）完善承包合同

調(diào)查成果公示無異議、農(nóng)戶簽字確認(rèn)后，由村鎮(zhèn)再次審核，審核后由發(fā)包方與承包方簽訂完善合同，承包期限以二輪延包的時點(diǎn)起算，承包期為30年。

（六）建立登記簿

按照新區(qū)統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。

（七）提出發(fā)證申請

經(jīng)農(nóng)戶申請，逐級審核確認(rèn)后進(jìn)行證書發(fā)放，證書發(fā)放要及時進(jìn)行登記公示。

（八）建立信息系統(tǒng)

根據(jù)確權(quán)登記過程中形成的影響、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和土地承包管理系統(tǒng)。

（九）資料歸檔

按照省農(nóng)委、檔案局印發(fā)的《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法》（蘇農(nóng)經(jīng)〔2015〕2號），做好資料整理歸檔工作，并依法按期移交檔案管理部門。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》第七條實(shí)行家庭承包的，按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證：

(一)土地承包合同生效后，發(fā)包方應(yīng)在30個工作日內(nèi)，將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細(xì)情況、土地承包合同等材料一式兩份報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門對發(fā)包方報送的材料予以初審。材料符合規(guī)定的，及時登記造冊，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的書面申請;材料不符合規(guī)定的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)補(bǔ)正。

(三)縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿，報同級人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證;申請材料不符合規(guī)定的，書面通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府補(bǔ)正。

三、土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)糾紛案件

法律分析：土地承包經(jīng)營權(quán)屬土地使用權(quán)的范疇，發(fā)包人對發(fā)包土地享有合法的土地使用權(quán)是向承包人發(fā)包土地的前提條件。其次，土地承包經(jīng)營權(quán)的核心內(nèi)涵是承包人享有合法的土地使用權(quán)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。