肥西縣十四五規(guī)劃 法律問題,肥西縣十四五規(guī)劃 法律問題,法律分析:十四五時期發(fā)展目標:錨定2035年遠景目標,對標滬寧杭先發(fā)縣區(qū),瞄準全國爭一流、全省樹標桿、全市當先鋒,實現(xiàn)“一個確保、兩個率先、一個力爭”,即確保在新階段現(xiàn)代化美好安徽建設
法律分析:
十四五時期發(fā)展目標:錨定2035年遠景目標,對標滬寧杭先發(fā)縣區(qū),瞄準全國爭一流、全省樹標桿、全市當先鋒,實現(xiàn)“一個確保、兩個率先、一個力爭”,即確保在新階段現(xiàn)代化美好安徽建設新征程中走在前列、勇當標桿;“十四五”中期,地區(qū)生產(chǎn)總值在全省縣域率先躍上千億元新臺階、財政收入在全省縣域率先突破百億元大關;“十四五”末,綜合實力力爭進入長三角縣域前20強。堅持主城定位 打造合肥未來城市建設新中心。大力實施以人為核心的城鎮(zhèn)化,堅持高標準規(guī)劃、高質量建設、高水平管理,持續(xù)優(yōu)化發(fā)展空間,完善功能配套,提升建設品質。
法律依據(jù):
《肥西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》 1、堅持主城定位打造合肥未來城市建設新中心 ,在縣域發(fā)展上,立足“北融南拓、擁山環(huán)湖”,,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,構建“一核四軸多點的”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。2、壯大實體經(jīng)濟,以產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字牽引、綠色轉型為方向,推動優(yōu)勢制造業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)向高端鏈式集聚、現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展,構建“一極三區(qū)多節(jié)點”的總體產(chǎn)業(yè)布局體系。3、推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,完善城市綜合交通體系,扎實推進公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質增效,推進城市功能優(yōu)化、城市品質提升。4、值得重點關注的是,文件中首次提到“積極推動撤縣設區(qū)工作”。
法律分析:
(一)規(guī)劃綱要。即《肥東縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。《規(guī)劃綱要》是以全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的總體性和綱領性規(guī)劃,是編制專項規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟政策和年度計劃的主要依據(jù)。“十四五”總體規(guī)劃的規(guī)劃期為5年,展望到2030年。《規(guī)劃綱要》由縣發(fā)改委牽頭編制,2021年初提請縣人代會審議批準后正式公布實施。
(二)專項規(guī)劃。主要包括13個重點規(guī)劃和38個一般規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為編制對象的規(guī)劃,是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化,是指導該特定領域發(fā)展、決定重大項目和安排政府投資的依據(jù)。專項規(guī)劃要增強針對性和可操作性,特別是要提出一批未來5年將要實施的重點項目。各專項規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年,可以根據(jù)需要展望到2030年,由縣有關部門牽頭編制,需在2020年11月底前完成。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)規(guī)劃自行負責編制。店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、長臨河鎮(zhèn)、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(合肥上海產(chǎn)業(yè)園)、合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園、東部新城核心區(qū)等“四鎮(zhèn)四區(qū)”作為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)要按照務實、有效、可操作的要求,重點編制“十四五”規(guī)劃。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標和發(fā)展重點的原則,簡要編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃。規(guī)劃編制進度應與全縣規(guī)劃保持同步,規(guī)劃中的地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重大項目等要與全縣規(guī)劃相銜接。
法律依據(jù):
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃,由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。
法律分析:
\" 十三五 \" 期間,主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長、總量保持全省領先。地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨越 600、700、800 三個百億級臺階,2020 年達 870.2 億元,年均增長 7.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值 10.2 萬元,是 2015 年的 1.5 倍。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會消費品零售總額保持兩位數(shù)增長。2019 年、2020 年,縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展考核連續(xù)兩年位居全省 A 類縣第 1 名。2020 年,縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力躍居全國第 48 位(中郡研究所),五年躍升 31 個位次,順利實現(xiàn)挺進全國五十強奮斗目標。
法律依據(jù):
《肥西印發(fā)十四五規(guī)劃和2035年遠景目標》 \" 十三五 \" 期間,主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長、總量保持全省領先。地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨越 600、700、800 三個百億級臺階,2020 年達 870.2 億元,年均增長 7.8%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值 10.2 萬元,是 2015 年的 1.5 倍。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會消費品零售總額保持兩位數(shù)增長。2019 年、2020 年,縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展考核連續(xù)兩年位居全省 A 類縣第 1 名。2020 年,縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力躍居全國第 48 位(中郡研究所),五年躍升 31 個位次,順利實現(xiàn)挺進全國五十強奮斗目標。
2035 年遠景目標:按照黨的十九大部署,展望 2035 年,我縣將基本實現(xiàn)發(fā)展高質量、環(huán)境高顏值、生活高品質、治理高效能的現(xiàn)代化,成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的全省窗口。經(jīng)濟實力邁上更大臺階,經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較 2020 年翻一番以上,人均生產(chǎn)總值達到發(fā)達經(jīng)濟體水平;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,建成科技強縣、人才強縣,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,生態(tài)環(huán)境質量、能源資源集約利用、綠色經(jīng)濟發(fā)展走在前列,高質量建成美麗縣域樣板;基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化,建成文化強縣、體育強縣、健康肥西,社會主義精神文明和物質文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展,居民素質和社會文明程度達到新高度;基本實現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化,社會智治體系和共建共治共享治理格局全面形成,高水平建成平安肥西、法治肥西;人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯實質性進展。
法律分析:(一)規(guī)劃綱要。即《肥東縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。《規(guī)劃綱要》是以全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的總體性和綱領性規(guī)劃,是編制專項規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟政策和年度計劃的主要依據(jù)。“十四五”總體規(guī)劃的規(guī)劃期為5年,展望到2030年。《規(guī)劃綱要》由縣發(fā)改委牽頭編制,2021年初提請縣人代會審議批準后正式公布實施。
(二)專項規(guī)劃。主要包括13個重點規(guī)劃和38個一般規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為編制對象的規(guī)劃,是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化,是指導該特定領域發(fā)展、決定重大項目和安排政府投資的依據(jù)。專項規(guī)劃要增強針對性和可操作性,特別是要提出一批未來5年將要實施的重點項目。各專項規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年,可以根據(jù)需要展望到2030年,由縣有關部門牽頭編制,需在2020年11月底前完成。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)規(guī)劃自行負責編制。店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、長臨河鎮(zhèn)、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(合肥上海產(chǎn)業(yè)園)、合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園、東部新城核心區(qū)等“四鎮(zhèn)四區(qū)”作為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)要按照務實、有效、可操作的要求,重點編制“十四五”規(guī)劃。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著理清發(fā)展思路、確定發(fā)展目標和發(fā)展重點的原則,簡要編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃。規(guī)劃編制進度應與全縣規(guī)劃保持同步,規(guī)劃中的地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施和重大項目等要與全縣規(guī)劃相銜接。
法律依據(jù):《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。
直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃,由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。
法律分析:
《綱要》描繪了“十四五”時期開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設新征程的宏偉藍圖,是全省人民共同奮斗的行動綱領。各地、各部門要認真組織學習宣傳,增強執(zhí)行《綱要》的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。各級政府要把規(guī)劃確定的目標任務作為工作重點,認真分解落實,保障《綱要》順利實施。各有關部門要按照職能,各司其責,密切配合,做好規(guī)劃實施的銜接與協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,加強對規(guī)劃實施的監(jiān)測和評估,及時向省政府提出推進規(guī)劃實施的對策建議。
法律依據(jù):
《中華人民共和國憲法》 第六條 中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度,實行各盡所能、按勞分配的原則。 國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
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投稿:岑清
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