征地補償糾紛的原因是什么?,征地補償糾紛的原因是什么,(一)農(nóng)村征地補償糾紛的主要原因:1、農(nóng)村土地征收補償費用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用,征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付地上附著物和青苗費補償費、安置補助費,其
(一)農(nóng)村征地補償糾紛的主要原因:
1、農(nóng)村土地征收補償費用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用,征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付地上附著物和青苗費補償費、安置補助費,其歸屬法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清,大量的補償費無法為農(nóng)民所掌握,嚴重損害了農(nóng)民的利益。依照現(xiàn)行法律規(guī)定,青苗補助費和地上附著物補償費應(yīng)分配給該物的所有者,通常為農(nóng)民個人所享有;安置補助費國家規(guī)定應(yīng)由集體經(jīng)濟組織所享有,若農(nóng)民自謀職業(yè),應(yīng)發(fā)給農(nóng)民個人。但現(xiàn)行的立法模式并沒有為“集體”作出嚴格界定,現(xiàn)實中農(nóng)村集體土地一般存在三種模式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有,村民委員會集體所有,村民小組集體所有。對所有權(quán)主體多級性和不確定性的規(guī)定,反而造成了集體土地所有權(quán)主體的虛位,導致了集體土地人人所有,卻人人無權(quán)。因為農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制以后,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織大多解散,原來屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織所有的土地已經(jīng)分給各村內(nèi)小組的農(nóng)戶承包經(jīng)營,而且當初分地的時候土地權(quán)屬登記手續(xù)大多不健全,在土地未被征收時這種潛在的權(quán)屬不清問題一般不太引人注意,但是當面臨補償金的時候,三個主體都爭搶土地補償金,即使屬于村內(nèi)小組所有的土地被征收后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村克扣、截留補償金的不正?,F(xiàn)象大量存在,補償金落實到真正土地權(quán)利人手中的所剩無幾。
2、國家農(nóng)村土地征收補償標準不合理。我國《土地管理法》規(guī)定的征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
3、補償程序不完善,司法救濟難到位。補償過程中雖有公告和聽證的規(guī)定,但缺乏農(nóng)民實際參與聽證的保障渠道。法律規(guī)定征地補償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門制定,補償方案制定后才公告告知農(nóng)民,對農(nóng)民提出的意見只在確需修改的情況下才改動補償方案,極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外,發(fā)生糾紛后,法院往往以征地補償案件不屬于民事案件為由不予受理,司法保護不能實現(xiàn)?,F(xiàn)有的土地征收補償法律法規(guī)沒有規(guī)定對裁決不服的救濟途徑,《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟途徑,而不包括土地征收補償糾紛的處理。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定,征收各方不能對征地補償標準達成一致意見的,由征收部門裁定,而且該裁定為終局裁定,相對人不能向人民法院起訴。這種制度安排,給征收方以過大的權(quán)力,而被征收方連起碼的司法救濟權(quán)都沒有。雙方的攻防武器嚴重失衡,極易造成對被征收人利益的損害。淄博旭灃路征地補償也應(yīng)該嚴格按照政府提前制定好的補償方案執(zhí)行,不過,很多時候政府的出發(fā)點是好的,但是在具體落實的過程中可能也會因為某一個環(huán)節(jié)上存在差錯,而引發(fā)了拆遷戶的不滿情緒,政府盡管要尊重拆遷戶的權(quán)益,但拆遷戶也不能因此就用其他暴力的方法抵抗拆遷。
法律分析:土地征收補償糾紛,首先根據(jù)糾紛內(nèi)容區(qū)分為行政訴訟和民事訴訟,如對于非法占地的行為,從民事角度考慮我們可以起訴民事侵權(quán),要求停止侵害、賠償損失、恢復原狀。對于已經(jīng)簽訂征地補償協(xié)議,如果該協(xié)議簽訂過程中存在脅迫等手段,則從民事訴訟的角度起訴撤銷該協(xié)議。指對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準征用土地的人民政府裁決,這是國家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。機制可以分為兩個部分,一是協(xié)調(diào),而是裁決,協(xié)調(diào)是裁決的前置,未經(jīng)協(xié)調(diào)的不能進入裁決。
法律依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》
第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。
單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
法律分析:土地征收糾紛的解決方式有和解、調(diào)解、行政裁決及復議、訴訟。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第五十七條 土地承包合同糾紛的解決,可由雙方協(xié)商解決、申請村委會或鄉(xiāng)政府進行調(diào)解,也可到法院起訴。
《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十五條 對補償標準有爭議的, 由縣級以上人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準征用土地的人民政府裁決。
法律分析:農(nóng)村征地補償糾紛的主要原因有:1、農(nóng)村土地征收補償費用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確;2、國家農(nóng)村土地征收補償標準不合理;3、補償程序不完善,司法救濟難到位。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。
征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
法律分析:征地補償糾紛一般由上級政府部門處理,當事人可以申請復議或提起行政訴訟解決。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理。個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
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