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一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)如何征收2025,農(nóng)村土地征收和流轉(zhuǎn)的區(qū)別

農(nóng)村土地征收和流轉(zhuǎn)的主要區(qū)別體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一、本質(zhì)屬性

農(nóng)村土地征收是指國(guó)家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，并給予公平、合理的補(bǔ)償?shù)男袨椤Ｋ婕巴恋厮袡?quán)的變更，即土地從農(nóng)村集體所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有。而土地流轉(zhuǎn)則是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓土地的使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)不改變土地的所有權(quán)性質(zhì)，土地仍歸集體所有，流轉(zhuǎn)的只是土地的使用權(quán)。

二、實(shí)施程序

土地征收的程序相對(duì)更為嚴(yán)格。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，土地征收需要經(jīng)過預(yù)審、審批、公告、實(shí)施等多個(gè)環(huán)節(jié)，確保征收過程的合法性和透明度。而土地流轉(zhuǎn)則更多地依賴于市場(chǎng)機(jī)制和雙方當(dāng)事人的自愿協(xié)商，程序相對(duì)靈活。

三、補(bǔ)償機(jī)制

在土地征收中，國(guó)家依法給予被征地農(nóng)民公平、合理的補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等。這些補(bǔ)償旨在保障被征地農(nóng)民的生活水平和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。而土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償則主要由市場(chǎng)決定，雙方當(dāng)事人根據(jù)土地的使用價(jià)值、流轉(zhuǎn)期限等因素協(xié)商確定流轉(zhuǎn)費(fèi)用。

四、法律后果

土地征收后，土地的所有權(quán)發(fā)生變更，原農(nóng)村集體不再享有該土地的所有權(quán)，而國(guó)家則依法取得該土地的使用權(quán)。這意味著國(guó)家對(duì)征收后的土地具有完全的支配權(quán)和管理權(quán)。而土地流轉(zhuǎn)后，雖然使用權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，但土地的所有權(quán)仍歸原農(nóng)村集體所有。流轉(zhuǎn)期限屆滿后，使用權(quán)將歸還給原承包方。

綜上所述，農(nóng)村土地征收和流轉(zhuǎn)在本質(zhì)屬性、實(shí)施程序、補(bǔ)償機(jī)制以及法律后果等方面存在顯著差異。這些差異體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地資源管理和利用的不同政策和法律安排。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與征收的區(qū)別

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)村集體范圍內(nèi)，將自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）進(jìn)行雙方之間的流轉(zhuǎn)，一般僅限于使用在農(nóng)業(yè)用途上面。而土地征收是以政府為實(shí)施主體，將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有，并且土地征收的用途國(guó)家將依據(jù)城市建設(shè)以及公益事業(yè)的需要上。

一、集體土地承包權(quán)將不得流轉(zhuǎn)嗎

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），被稱為為首部針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)的全國(guó)性指導(dǎo)文件。該《意見》明確將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分離出來，對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了分類指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)指出：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)為主，且不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)。

專家表示，由于農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，適用的規(guī)則也不同，《意見》在農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)上進(jìn)行了分類指導(dǎo)，旨在落實(shí)決策層提出的“三權(quán)分置”理論，防止農(nóng)民因流轉(zhuǎn)而失地。

此外，《意見》對(duì)能進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易品種進(jìn)行了明確規(guī)定，主要包括：農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。值得一提的是，《意見》明確指出，交易品種將不涉及農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)。

二、非法買賣土地具體行為表現(xiàn)

1、以租代征

通過“以租代征”擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，是近年來凸現(xiàn)的一種違法新形式，是一種嚴(yán)重的土地違法行為。所謂“以租代征”，即未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，通過租用或占用農(nóng)民集體農(nóng)用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模的土地違法行為。

“以租代征”這種行為的實(shí)質(zhì)違反了土地用途管制制度，未經(jīng)法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃、計(jì)劃之外非法擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)。這種行為會(huì)嚴(yán)重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地保護(hù)的目標(biāo)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》[2006]31號(hào)文件規(guī)定：禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限制在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。同時(shí)明確了法紀(jì)：未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

2、非法轉(zhuǎn)讓集體土地

按照現(xiàn)行土地法律法規(guī)，農(nóng)村集體土地所有的土地使用權(quán)，除因依法使用集體土地的企業(yè)由于破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓外，不允許轉(zhuǎn)讓(包括出租)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。若違反了上述法律規(guī)定，就屬于非法轉(zhuǎn)讓集體土地。非法轉(zhuǎn)讓的具體形式，除買賣外，還有其他一些形式，如以買賣房屋連同土地買賣，以土地入股聯(lián)辦企業(yè)名義轉(zhuǎn)讓土地等形式；其主體是享有集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的農(nóng)村集體，多為村委會(huì)或者村干部。這種非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為會(huì)造成集體耕地資源減少，人地矛盾進(jìn)一步加劇。

3、非法轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)

劃撥土地，是指國(guó)家給用地單位無償提供的土地。劃撥土地不能直接進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，如進(jìn)入市場(chǎng)，要依法補(bǔ)辦出讓手續(xù)并且補(bǔ)交出讓金后才能進(jìn)行。將國(guó)家無償提供的劃撥土地使用權(quán)，擅自轉(zhuǎn)讓或者以其他方式隱形交易，如以買賣房屋名義轉(zhuǎn)讓土地，或以土地使用權(quán)入股聯(lián)辦企業(yè)分紅，或聯(lián)建住宅分成等，都為法律所禁止。

三、土地承包合同的備案的法定依據(jù)是什么

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第二十一條規(guī)定，承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策是什么

法律分析：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策主要包括以下幾個(gè)方面：（一）穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系；（二）規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)；（三）加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；（四）建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；（五）農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革方案。

法律依據(jù)：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》 第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

四、土地征用和征收的區(qū)別

法律分析：征用土地和征收土地的區(qū)別有：征用土地沒有安置補(bǔ)助費(fèi)，征收土地有安置補(bǔ)助費(fèi)；征用土地的原土地所有人仍擁有土地所有權(quán)，征收土地的土地所有權(quán)因國(guó)家的征收而消滅；征用土地由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門審批，征收土地由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府審批。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》第二百四十三條：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第二百四十五條：因搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

五、土地流轉(zhuǎn)是國(guó)家政策嗎

法律分析：是。我國(guó)農(nóng)村土地實(shí)行集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置，我們講的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指在承包方與發(fā)包方承包關(guān)系保持不變的前提下，承包方依法在一定期限內(nèi)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或者全部交由他人自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》

第四十四條 承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，其與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。

第四十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。

工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，本集體經(jīng)濟(jì)組織可以收取適量管理費(fèi)用。

具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門規(guī)定。

第四十六條 經(jīng)承包方書面同意，并向本集體經(jīng)濟(jì)組織備案，受讓方可以再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

六、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式有什么

法律分析：1、土地互換，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需要，對(duì)各自土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行的簡(jiǎn)單交換，是促進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的必由之路。2、土地出租，在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租方按年度以實(shí)物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金。其中，有大戶承租型、公司租賃型、反租倒包型等。3、土地入股，亦稱“股田制”或股份合作經(jīng)營(yíng)，是指在堅(jiān)持承包戶自愿的基礎(chǔ)上，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，建立股份公司。在土地入股過程中，實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的雙向選擇(農(nóng)民將土地入股給公司后，既可繼續(xù)參與土地經(jīng)營(yíng)，也可不參與土地經(jīng)營(yíng))，農(nóng)民憑借土地承包權(quán)可擁有公司股份，并可按股分紅。

法律依據(jù)：根據(jù)《民法典》第三百四十二條規(guī)定:其他方式承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)】通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

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