廠房被燒成廢墟怎么辦2025,扶貧之困（扶貧系統）,——《扶貧之困》第五十一章:扶貧系統”—— 最近這段時間我們都在錄扶貧系統，在普通人看來也許錄系統就是把貧困戶的信息錄到扶貧系統里面，然后每年更新一下。理論上來說確實是這樣的，但
——《扶貧之困》第五十一章:扶貧系統”——
最近這段時間我們都在錄扶貧系統，在普通人看來也許錄系統就是把貧困戶的信息錄到扶貧系統里面，然后每年更新一下。理論上來說確實是這樣的，但事實上，把貧困戶的信息錄到扶貧系統里這件事，我們2015年就已經基本做完了，貧困戶的信息每年變動也很小，所以實際上花不了多少時間。
但是每年我們都會花掉年底將近2個月的時間來錄系統，比如今年，錄系統的工作是從9月底開始的，一直為了這個系統忙碌到現在，今天是星期六，我的家距離我工作的地方只有4個小時車程，自從“五一”勞動節回去過之后，我已經整整半年沒有回家了，本來說這周末回家的，結果扶貧移民局發“通知”:鄉鎮扶貧辦所有人員本周必須堅守崗位錄扶貧系統，不得請假。
為什么“通知”要打引號呢?因為扶貧移民局為避免落別人口實，早就學會只發口頭通知、不做正式文件的手法了。就像幾個月縣政府發的文件，要求“脫貧攻堅沖刺100天，原則上不放周末和假期”，雖然是強制所有人必須上班，嚴禁請假的，但由于加上了“原則上”幾個字，到時候追究起來就可以有回旋的余地，證明自己并不是真的強制要求全縣職工不準休息，充分考慮到了人道主義。但事實上，你前幾個月去請假試試?
所以你可以想象我有多憤怒，市級檢查結束以后，雖然沒有發出正式文件，但全縣職工掐指一算，也差不多有100天的，紛紛咨詢縣政府的工作人員，縣政府默許大家可以周末休息了。于是上周全縣職工迎來了100天以來第一個周末，但扶貧辦依然沒有周末，上周扶貧移民局通知要求必須錄完扶貧系統，因為系統快關閉了。結果扶貧系統沒有關閉，本周扶貧移民局又下發了幾十個表格，要求所有鄉鎮在本周內在扶貧系統內改正，因為本周扶貧系統要關閉了。
扶貧系統本周會不會關閉呢?鬼知道，不過我們都希望扶貧系統可以早點關閉，因為系統一天不關閉，我們就一天不能干其他事情，必須天天圍著這個扶貧系統轉。天天修改系統是毫無意義的(為什么這么說呢?我馬上會講到我們到底是在扶貧系統上做什么)，而基層有很多真正對貧困戶有意義的事情需要做，所以對“修改”扶貧系統并不是很上心。于是扶貧移民局發揮自己的“聰明才智”，租了縣城里一家酒店，要求全縣所有鄉鎮扶貧辦的工作人員全部住進酒店里，保持包吃，每天準時上班，半夜下班，每天只準做一件事，就是到扶貧移民局的會議室里面去“修改”系統。也就是說在修改系統這段時間，鄉鎮基層扶貧領域所有工作基本上是停滯的，除非有大領導來檢查。
白股長很坦率:“讓你們到縣城里來住著，包吃包住，目的就是讓你們全心全意修改系統，不要做其他任何事情，不要被其他任何事情打擾。”他說到做到，每年都會把所有鄉鎮扶貧辦的工作人員請到縣城的酒店里住上一段時間，直到扶貧移民局對扶貧系統的數據滿意為止。有幾個鄉鎮(包括我們鄉)曾經以為扶貧領域的事情太多太急，跑回鄉上了一天，剛到鄉政府處理了幾件事情，副鄉長就馬上打電話過來開始罵人了，黨委書記也打電話過來，說扶貧移民局點名的時候發現會議室里面我們鄉只剩一個人在修改系統了，馬上向縣委書記做了通報。于是我們幾個人又馬不停蹄的趕回了扶貧移民局的會議室繼續錄系統。
我曾經問副鄉長，你現在叫我回去扶貧移民局的會議室錄系統，那么我現在手里這幾件事就沒辦法完成了，這怎么辦?副鄉長安慰我，年輕人，多干一點是好事情，你辛苦一下，那邊晚上早點下班，我向書記申請，每天晚上10點派車去扶貧移民局的樓下接你，你回鄉政府來完成自己的工作，第二天早上我們又派車把你送到扶貧移民局去。
唉，這可真是個好辦法。
那么我們到底在對扶貧系統做什么呢?
答案就是:修改系統。
簡單的來說，就是修改一切在上級看起來不合理的數據，即使這些數據是真實的，但只要是上級看起來不合理，就有可能會影響到我省、市、縣的考核，所以必須把這些數據在扶貧系統內修改“合理”。修改到最后，這個扶貧系統里面的信息已經和現實中的實際情況相差十萬八千里了，但是沒關系，因為除了基層，沒有人在乎系統數據的真實性，也沒有人知道扶貧系統里這些數據的真實性，只要上級覺得“合理了”，那么我們的各級政府就安心了，這件事就算完美結束。
每年縣扶貧移民局都會給我們下發幾百條規則，這些規則要么是因為系統功能不全，無法識別;要么是擔心上級政府覺得“不合理”，我們提前修改了。因為按照縣扶貧移民局的說法，上級政府會根據扶貧系統的數據對下級進行考核評分，如果哪個鄉鎮的扶貧數據引起了考核扣分，那么這個鄉鎮將為全縣的考核扣分負責，那么具體操作人也將追究紀律責任。下面我隨便將其中幾條規則舉例一下。
例子1:老人不準擁有勞動力。
在2018年以前的扶貧系統看來，一個貧困戶年滿60歲以后是不準擁有勞動力的，對于一個年滿60歲的貧困戶，我們只能填寫“無勞動力”，絕不能填寫“有勞動力”，不然就會被縣扶貧移民局視為重大失誤。同時因為“無勞動力”，也就意味著這位老人不允許創造任何收入，因為他不準有勞動力，所以不準務農，也不準經商，不然在縣扶貧移民局看來，也是”有違常理“的。所以我們如果在扶貧系統上寫著老人有生產經營性收入，在上級政府看來就是“有違常理”的事情，那么按照縣扶貧移民局的說法，國務院就會扣省政府的分，省政府就會扣市政府的分，市政府就扣縣政府的分，縣政府就絕對不會放過那個讓自己扣分的鄉鎮!我不知道扶貧移民局說的真的假的，但我知道，縣政府不會放過我們是真的。
2018年以后的系統，開始修改了這一不切實際的規定，在“有勞動力”和“無勞動力”中間加入了一個“半勞動力”的選項，解決了這一長達4年的問題。但是新的要求又來了，即年滿60歲且為生病或者殘疾狀態的貧困戶，依然不得“有勞動力”，不得有“生產經營性”和“工資”等收入，但事實上這種情況聽多了，比如梯田村的貧困戶羅忠誠，62歲，殘疾，走路一瘸一瘸的，但是他是在國企舊廠房看門，每個月800元收入。但是我們寫在系統上按實寫他有收入就錯了，會被縣扶貧移民局視為“重大錯誤”，所以我們必須把他修改為無收入狀態，再想辦法給他編造一些低保、贍養費等收入，讓他保持收入高于3600元，這樣才能符合縣扶貧移民局對于系統的要求。
例子2:殘疾人兒童輟學。
這個我之前舉過一個類似的例子。縣扶貧移民局要求所有小孩必須就讀學校，不得失學，即使是殘疾兒童，即使是癱瘓兒童，也必須就讀特殊學校。但是縣里面就只有一個特殊學校，有些鄉鎮到縣城需要坐三四個小時的車，除非政府愿意承擔貧困戶每日往返的車費，或者政府愿意花一筆錢讓該殘疾兒童住在縣城里，不然是決計不會有貧困戶會把自己的殘疾兒童送到縣特殊學校的，在經濟上完全不現實。
雖然不現實，但縣扶貧移民局認為這樣會導致我縣系統被扣分，所以不管這個小孩到底有沒有入學，誰知道呢?統統寫成已入學，所以如果你看到一個小孩癱瘓在床也依然念完了9年義務教育的話，千萬不要意外，這只是縣扶貧移民局教會我們玩的“文字游戲”罷了。
例子3:小孩沒上幼兒園。
貧困戶的子女在就讀小學以前，必須上幼兒園。大家如果在農村待過應該會知道，因為幼兒園并不是強制義務教育階段，而且各鄉鎮條件有限，各貧困戶家庭條件不一，很多貧困戶家的 小孩在就讀小學以前，都在家待著，并不會送到幼兒園去。但縣扶貧移民局也許是為了彰顯我縣的扶貧政績，要求凡是就讀小學以前的貧困戶小孩，在系統內全部必須標注成“正在讀幼兒園。”
在2018年以前，由于縣扶貧移民局的硬性要求，甚至出現了剛剛出生幾個月大的小孩在讀幼兒園的數據，但縣扶貧移民局就是認為這樣寫才是正確的，如果在扶貧系統內寫上貧困戶的小孩沒上幼兒園是錯的。直到今年，縣扶貧移民局才修改了規則，修改為“0-3歲”的在家接受學前教育，“3-6歲”的讀幼兒園，避免了幾個月大的小孩讀幼兒園的現象。
例子4:未到法定年齡的人結婚了，生子了。
縣扶貧移民局認為未到法定年齡的人是絕對不能結婚生子的，這會影響我縣的扶貧政績。但是這種情況又是常有的事情，很多年輕人十幾歲接收完9年義務教育就離開學校，出去打工了，出去打工的過程中找到了對象，結婚了，懷孕了，回來生子了。我想如果你是常年在農村生活的人，對這樣的事情應該并不陌生。
但扶貧移民局認為這是絕對不允許出現的，即使出現了也不能寫在扶貧系統里，不能讓上級政府看見，萬一看見了要扣我們縣的分怎么辦?于是他們要求未到法定年齡結婚的，就寫成兄妹，生子的，也寫成兄妹，就當是他們的父母老來得子吧!這樣不就合情合理了嗎?
例子5:沒有殘疾證的殘疾人
殘疾人如果沒有殘疾證，那就不能叫殘疾人。但事實上有個別的殘疾人每年游手好閑，你想讓他去鑒定，除非拿根繩子把他捆著去不可。所以沒法，至少短期內沒法辦到殘疾證，所以就不能在系統里標準他是殘疾人，這個問題和例子1是鏡像問題，因為此人沒有殘疾證，所以不是殘疾人，所以必須在打工或者種地，也就是必須有“生產經營性收入”或者“工資收入”，如果沒有，那么閑扶貧移民局即會認為此事“有違常理”，屬于“嚴重錯誤”，逼著我們必須給這位瘋瘋癲癲的智障患者編造一些種地和務工的收入出來。
例子6:一般戶享受五保金。
一般農戶是不能享受五保金的，只有五保戶才能有五保金補助的收入。看起來很合理是不是?
你錯了。我仔細講一下，縣扶貧移民局要求散居五保戶是不能作為清退貧困戶的理由的，也就是說，如果這戶人是散居五保戶，你不能以此為由清退他，剝奪他當貧困戶的資格。但是這個時候出現了一個問題，某家人有4個人，爸爸、媽媽、女兒和大伯，因為大伯年滿60歲且膝下無子，所以當了五保戶，但是你要說這家人是五保戶，顯然不合理，因為在家里只有一個人是五保戶，另外三個都不是;你要說這是兩家人，各算各的，也不行，按照縣扶貧移民局的要求，常住人口必須納入貧困戶，而散居五保戶不得作為減少人員的理由。所以就會導致這戶人是一般貧困戶，但收入里面包含了五保金的收入。
但是在縣扶貧移民局看來，這也是個“重大錯誤”，所以要求鄉鎮必須修改，我們不得不在這戶人的收入里面，減少五保金的收入，表示這戶人是一般貧困戶，所以收入里沒有五保金收入。這樣子才能讓縣扶貧移民局滿意。
例子7:未成年人不能有收入。
同樣的問題，按照扶貧移民局的要求，未成年人是不能務工的，不然是童工，縣扶貧移民局覺得這會影響我縣的政績;同樣，未成年人也不能種地和喂豬，因為未成年人在扶貧系統里屬于“無勞動力”，既然無勞動力，就不準有種地和養豬的行為。
但事實上這個未成年人經常到他叔叔的面館里當幫手，他叔叔每個月給他1000元，這時候就能尷尬了，如果我們把這1000元當作工資錄到扶貧系統里，那么縣扶貧移民局就會跳出來說，這是童工，會影響我縣考核;如果我們把這1000元當作他叔叔給他的捐贈的話，按照縣扶貧移民局的規定，捐贈不能計入收入，屬于“錯誤計算收入”，也是要追責;如果我們把他的叔叔也納入貧困戶，當作監護人來撫養他的話，那么他叔叔在開面館，開面館的人納入貧困戶，縣扶貧移民局會跳出來說我們精準識別不準，這可是很大的帽子;
最后我們把這1000元錄成了低保收入，只有這樣才能讓縣扶貧移民局滿意，上級眼里的規則最重要，至于真實情況是什么，誰知道呢?這也留下了一個隱患，如果有天上級部門到這個小孩家里走訪，發現這個小孩沒有享受低保，我們卻寫了一年12000元的低保金，你說到時候是不是又要抓幾個鄉鎮干部和村干部出來扣上“弄虛作假”的帽子，紀委處理一番呢?!
反正到時候，肯定沒有扶貧移民局的責任。
例子8:貧困戶年人均純收入的不得超過5萬元。
在扶貧系統里面，已脫貧的貧困戶年人均收入不得超過5萬元，因為扶貧移民局覺得年人均收入都超過5萬元了，都快逼近本地公務員的收入了，那么這么有錢的人，還當貧困戶，上級會不會說我們精準識別有問題呢?所以縣扶貧移民局要求我們不得將扶貧系統內貧困戶的收入寫超過5萬元。
那有沒有貧困戶的年人均收入超過5萬元呢?!有。陶小玉在2014年當貧困戶的時候，以一個養女的身份供養2位60多歲的養父養母和2個50多歲的癡呆舅舅。但是她在2015年結婚了，找了一個看起來很像混混的瘦小老公，但是人不可貌相，三年時間，小兩口扎根深山，開起來遠近聞名的養雞場，在本村算是高收入人群了，年人均5萬塊根本是小兒科。
我們曾經詢問扶貧移民局，陶小玉已經遠遠不止脫貧致富了，幾乎再無返貧的可能，能否將他一家清退，取消貧困戶資格。縣扶貧移民局回復，這是我們的幫扶成效，是亮點，怎么能因為人家致富了，就不讓她當貧困戶了呢?!
于是我們又問，那按照他們的收入，年人均純收入達到了至少十萬元以上，可以按實寫在扶貧系統里嗎?縣扶貧移民局說，當然不行啦，這還得了，會造成上級認為我們精準識別失誤的。于是我們怎么辦呢?改唄，隨便瞎編亂造一通，把陶小玉一家的年人均純收入壓低到了9千元左右。
例子9:脫貧戶不得是危房。
也就是說，如果一戶貧困戶已經脫貧了，那么他的房子就不能再出問題了，如果出了問題，就必須先上報返貧，等上級批準他的返貧資格，才能承認他是危房，才可以享受危房改造或者易地搬遷政策。
但是有一個問題是，縣政府絕對不會承認本縣有人返貧，所以絕對不會批準任何貧困戶的返貧申請，而不能返貧，縣扶貧移民局就不允許脫貧戶的房子是危房，既然不是危房，那么這位貧困戶當然就無法享受任何住房政策。
這也就導致了，貧困戶一旦脫貧，以后無論他的房子垮了還是傾斜了、裂縫了，他都無法再享受任何住房政策，一傳十十傳百，越來越多的貧困戶開始抵制脫貧，就因為這一條操蛋的規定，我們之前為了打消貧困戶對于脫貧疑慮所做的所有工作一夜之間全部白費了。
你覺得應該不大可能有已脫貧戶住危房的情況是嗎?那我告訴你，羅恒旺是品節村的貧困戶，今年脫貧，可就在前幾天為了烤火，房子被燒了，現在用彩條布搭了個棚住在廢墟里。但是由于縣扶貧移民局關于已脫貧戶不能認定為危房的規定，羅恒旺無法享受任何住房方面的補助政策，否則就屬于違紀。
于是我們最近正在網上號召捐款，希望能解決羅恒旺的住房問題。這是多么可笑的事情啊，我鄉今年的危房改造名額多到用不完，卻因為一條甚至文件都不敢出，只敢口頭傳達的“規定”，無法享受危房改造政策。最可笑的是，羅恒旺的脫貧年度就是今年，2018年。
羅恒旺想去上訪，縣扶貧移民局要求我們必須阻止他，不然羅恒旺要是去上訪了，也算我們違紀，到時候責任還是要推倒鄉政府身上，扶貧移民局不會承擔任何責任。畢竟，這條規定沒有出文件，扶貧移民局矢口否認就是了。
例子10:未脫貧人員收入不得超過3600元。
跟第8個例子一樣，縣扶貧移民局認為，既然是為脫貧的貧困戶，那么當然收入就不能超過3600元啦!不然不是顯得“有違常理”嗎?一個人還沒有得到縣扶貧移民局的允許脫貧，年人均純收入就超過了3600元，這樣不是顯得縣扶貧移民局脫貧不準確嗎?
所以無論這位貧困戶的真實收入是多少，只要他不在縣扶貧移民局的脫貧名單上面，那么他在扶貧系統里面的年人均純收入就不得超過3600元，超過了也必須改小。
例子13:脫貧戶危房改造和易地搬遷必須在脫貧那一年，在脫貧之前和之后都不行。
貧困戶享受了危房改造和易地搬遷，實施年份必須是貧困戶脫貧的那一年，至于為什么縣扶貧移民局要求我們這樣改，我也沒想明白。
比如，唐某某是2016年實施的易地搬遷政策，但是唐某某的脫貧年度是2017年的話，縣扶貧移民局就會要求我們在系統里面把唐某某的易地搬遷實施年份改為2017年，和脫貧年度一致。我到現在也沒有想明白，為什么縣扶貧移民局要求我們這么改。
例子14:必須接受扶志教育、必須會說普通話，必須接受社會幫扶。
還有一些必選項，因為我們填寫系統的時候都是按照村委會的上報情況進行填寫的，而村委會是經過調查以后如實上報的，所以我們也是如實填寫。但是扶貧移民局規定，比如在“是否接收扶志教育”“是否會說普通話”“是否接收過社會幫扶”上，必須填寫“是”，即使我們這里的中年以上貧困戶基本上只會說方言，并不會說普通話，但是縣扶貧移民局要求我們必須在扶貧系統內所有貧困戶檔案上寫著“會說普通話”，即使是幾個月大的嬰兒。
他們每年會設置幾百條規則，讓我們白天黑夜花了兩個月時間來解決任何系統上，他們認為“不合理”的地方，或者他們認為“上級會覺得不合理，會來追查我，會扣我分”的地方，直到他們覺得滿意為止。但是這個時候，扶貧系統已經面目全非了。
大傻和花花剛來扶貧辦的時候，我曾經對他們說，這個扶貧系統，除了姓名和身份證號碼是正確的，里面的一切信息你們都不要相信，想知道真實情況，打電話問村干部。
顯然縣扶貧移民局并不在意扶貧系統的信息是都真實可靠，他們只在乎自己的烏紗帽，如果這個扶貧系統是一個政績展示，那么它就需要被修改得越有利于自己的烏紗帽越好，那些對自己不利的，哪怕只有千萬分之一的可能，也要修改掉。我想，白股長常說的那句口頭禪很大程度上可以代表扶貧移民局對扶貧系統的態度:“這個扶貧系統就是個游戲，你掌握了游戲的規則，你就能玩轉它。”
法律分析：我國農村扶貧的方式有：第一，因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。第二，發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。第三，組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系，開展對口支援;組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。第四，國家在資金、稅收等方面采取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。
法律依據：《社會救助暫行辦法》
第二條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。
第三條 國務院民政部門統籌全國社會救助體系建設。國務院民政、應急管理、衛生健康、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、醫療保障等部門，按照各自職責負責相應的社會救助管理工作。縣級以上地方人民政府民政、應急管理、衛生健康、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、醫療保障等部門，按照各自職責負責本行政區域內相應的社會救助管理工作。前兩款所列行政部門統稱社會救助管理部門。
第四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會救助經辦機構或者經辦人員承擔。村民委員會、居民委員會協助做好有關社會救助工作。
法律分析： 一個方面，這個和我們國家的社會主義制度息息相關的，社會主義的本質根本目的就是為了解放生產力，發展生產力，實現共同富裕的，另外一方面，就是和我國統治階級有關的，我們是中國共產黨領導的工人階級的人民民主專政的社會主義國家，黨的根本利益就是為了人民謀幸福的。
扶貧可以提高人民生活水平，消除貧富差距，維護社會穩定。
法律依據：《中華人民共和國憲法》
第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。 禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。
第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。
人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。
第十四條 國家通過提高勞動者的積極性和技術水平，推廣先進的科學技術，完善經濟管理體制和企業經營管理制度，實行各種形式的社會主義責任制，改進勞動組織，以不斷提高勞動生產率和經濟效益，發展社會生產力。
國家厲行節約，反對浪費。
國家合理安排積累和消費，兼顧國家、集體和個人的利益，在發展生產的基礎上，逐步改善人民的物質生活和文化生活。
國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度。
法律分析：精準扶貧思想是中國政府當前和今后一個時期關于貧困治理的指導性思想，其生成的理論基礎是“共同富裕”根本原則，現實基礎是“全面建成小康社會”的宏偉目標。
法律依據：《社會救助暫行辦法》
第二條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。
社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。
第三條 國務院民政部門統籌全國社會救助體系建設。國務院民政、應急管理、衛生健康、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、醫療保障等部門，按照各自職責負責相應的社會救助管理工作。
縣級以上地方人民政府民政、應急管理、衛生健康、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、醫療保障等部門，按照各自職責負責本行政區域內相應的社會救助管理工作。
前兩款所列行政部門統稱社會救助管理部門。
第四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會救助經辦機構或者經辦人員承擔。
村民委員會、居民委員會協助做好有關社會救助工作。
法律分析：扶貧幫困的具體內容如下：
首先，要激發貧困戶銳意進取的斗志。在幫扶工作中我們發現，扶貧幫困，首要任務是要喚起貧困經營戶對美好生活的憧憬。我們要積極地與貧困戶進行溝通，為其規劃人生藍圖，制定一系列幫扶措施。針對貧困戶的生活和思想現狀，不拋棄、不放棄，派專人對其進行教化，做好思想政治工作。
其次，要發揮黨員干部的先鋒模范作用。開展結對幫扶工作是改進干部工作作風、增進同人民群眾感情的重要手段，是化解群眾疾苦、鞏固黨的執政基礎的重要手段，是加強黨的先進性建設的重要舉措，黨員干部在這項工作當中具有義不容辭的帶頭表率作用。
法律依據：《社會救助暫行辦法》
第二條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。
社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。
第三條 國務院民政部門統籌全國社會救助體系建設。國務院民政、應急管理、衛生健康、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、醫療保障等部門，按照各自職責負責相應的社會救助管理工作。
縣級以上地方人民政府民政、應急管理、衛生健康、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障、醫療保障等部門，按照各自職責負責本行政區域內相應的社會救助管理工作。
前兩款所列行政部門統稱社會救助管理部門。
第四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會救助經辦機構或者經辦人員承擔。
村民委員會、居民委員會協助做好有關社會救助工作。
法律分析：精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
法律依據：《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》三、實施精準扶貧方略，加快貧困人口精準脫貧
（四）健全精準扶貧工作機制。抓好精準識別、建檔立卡這個關鍵環節，為打贏脫貧攻堅戰打好基礎，為推進城鄉發展一體化、逐步實現基本公共服務均等化創造條件。按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，使建檔立卡貧困人口中有5000萬人左右通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等措施實現脫貧，其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行社保政策兜底脫貧。對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進行全面核查，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態管理。根據致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類扶持。建立貧困戶脫貧認定機制，對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續享受扶貧相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象，切實做到應進則進、應扶則扶。抓緊制定嚴格、規范、透明的國家扶貧開發工作重點縣退出標準、程序、核查辦法。重點縣退出，由縣提出申請，市（地）初審，省級審定，報國務院扶貧開發領導小組備案。重點縣退出后，在攻堅期內國家原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅期后國家幫扶政策。加強對扶貧工作績效的社會監督，開展貧困地區群眾扶貧滿意度調查，建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制。評價精準扶貧成效，既要看減貧數量，更要看脫貧質量，不提不切實際的指標，對弄虛作假搞“數字脫貧”的，要嚴肅追究責任。
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