二、嚴格界定“公共利益”的概念，建立商業性用地拆遷的市場化機制 要對“公共利益”的概念作出具體明確的界定，將政府強制執行程序嚴格限制在“公共利益”的范圍。與此同時，政府必須退出商業性用地的房屋拆遷，并在房屋拆遷過程的監管、聽證、裁決等方面發揮應有的作用，從而實現政府行為的規范化和合法化。

要嚴格區分公益性拆遷和商業性拆遷，實行不同房屋拆遷規定。前者是著重強調程序正當化，體現為適當補償，后者則用市場價值規律調節拆遷人和被拆遷人利益關系，實行充分補償。建立商業性用地拆遷的市場化機制，將出于商業目的的拆遷完全交給市場，按市場規律辦事，在被拆遷人自愿的條件下確定是否同意拆遷。補償標準、安置辦法，由開發商與被拆遷人作為平等的民事主體協商解決。 要從保護群眾合法權益和規范政府行為出發，完善房屋拆遷秩序。

一是要通過公告、聽政、協商等方式聽取被拆遷人的意見，獲得房屋拆遷的確認;

二是設立“公共利益的需要” 的認定程序;三是建立商業性拆遷的相關程序、實施原則和具體辦法。

三、完善住房供應保障體系，確保被拆遷人基本居住需要 一是建立商品房、安置房、經濟適用房、廉租房、二手房為一體的完善的住房供應保障體系，從而拓寬被拆遷人住房選擇空間，保證被拆遷人“買得到，買得起，有房住”。

二是建立政府住宅基金，擴大廉租房屋和經濟適用房的比例，對被拆遷人購房提供優惠政策，在相關稅費上予以減免，保障低收入被拆遷人的基本居住條件和基本生活來源。特別要重視“雙困”被拆遷人的安置，建立相應的社會保障和救濟制度。

三是要不斷完善拆遷安置辦法，控制拆遷還原房的價格，建立對拆遷安置工作不落實的責任追究制度。

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內容審核：馮興元教授

來源：中國法院網-四川省關于的房屋拆遷賠償的規定，