一、北京拆遷律師：行政處罰也要“從舊兼從輕”

從舊兼從輕原則原是刑法時(shí)間效力的適用原則，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)人權(quán)的保障，它通過(guò)對(duì)國(guó)家公權(quán)力的限制和有利于行為人的法律適用得以實(shí)現(xiàn)，因此，行政處罰領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)有此規(guī)制。北京京康律師事務(wù)所主任、西北政法大學(xué)物權(quán)與土地制度研究所聯(lián)席所長(zhǎng)史西寧律師為您解讀行政處罰中的“從舊兼從輕”原則： 在我國(guó)的司法實(shí)踐中，從輕兼從舊原則早已應(yīng)用到了行政審判之中，2004年最高人民法院印發(fā)《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》的通知指出：“根據(jù)行政審判中的普遍認(rèn)識(shí)和做法，行政相對(duì)人的行為發(fā)生在新法施行以前，具體行政行為作出在新法施行以后，人民法院審查具體行政行為的合法性時(shí)，實(shí)體問(wèn)題適用舊法規(guī)定，程序問(wèn)題適用新法規(guī)定，但下列情形除外：

（一）法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的； （二）適用新法對(duì)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益更為有利的； （三）按照具體行政行為的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)適用新法的實(shí)體規(guī)定的。” 最高法院辦廳關(guān)于印發(fā)《行政審判辦案指南（一）》的通知指出：“行政處罰作出過(guò)程中法律規(guī)定發(fā)生變化時(shí)的選擇適用問(wèn)題。被訴行政處罰決定作出過(guò)程中新法開(kāi)始施行的，一般按照實(shí)體從舊、程序從新的原則作出處理，但新法對(duì)原告更有利的除外。”《行政處罰法》2021年修訂時(shí)，也吸收了最高法的觀點(diǎn)，新增了第三十七條：“實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。”這也就是行政處罰中實(shí)施中所謂的“從舊兼從輕”原則。 實(shí)務(wù)中理解該條，應(yīng)注意以下三點(diǎn)： 一是實(shí)施行政處罰，程序適用新的規(guī)定。 二是實(shí)施行政處罰，實(shí)體適用違法行為發(fā)生時(shí)對(duì)應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 三是當(dāng)處罰決定作出時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用有利于當(dāng)事人的新的規(guī)定。 如有相關(guān)法律問(wèn)題，敬請(qǐng)咨詢北京京康律師事務(wù)所，專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)為您答疑解惑。

二、常見(jiàn)的不規(guī)范拆遷行為 征收拆遷 拆遷律師 征收律師事務(wù)所 征收律師 征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

常見(jiàn)的不規(guī)范拆遷行為 征收拆遷 拆遷律師 征收律師事務(wù)所 征收律師 征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

三、拆遷就是行政處罰嗎

行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。

一、拆遷是否適用行政強(qiáng)制

拆遷不適用行政強(qiáng)制法，拆遷不屬于行政強(qiáng)制，我國(guó)法律規(guī)定行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。

二、罰款屬于行政處罰嗎

罰款不是行政處罰。

行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

行政處罰的種類：

1、警告、通報(bào)批評(píng)；

2、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

3、暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)許可證件；

4、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；

5、行政拘留；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

1、主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

2、受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

3、主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；

4、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

三、強(qiáng)制拆除是屬于行政處罰嗎？

行政機(jī)關(guān)對(duì)于建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除的行為不屬于行政處罰，而是屬于行政強(qiáng)制的范疇。行政處罰是對(duì)當(dāng)事人的違法行為予以懲戒的行為，而行政強(qiáng)制是對(duì)當(dāng)事人的人身自由或財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制；或者對(duì)當(dāng)事人不履行義務(wù)的行為予以強(qiáng)制執(zhí)行的行為。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《行政強(qiáng)制法》第二條本法所稱行政強(qiáng)制，包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。

行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。

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內(nèi)容審核：劉超律師

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