一、中華人民共和國黃河保護(hù)法規(guī)定,國家在黃河流域?qū)嵭兴Y源什么制度?

中華人民共和國在黃河流域?qū)嵭兴Y源剛性約束制度。

實施水資源剛性約束制度的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

1、確定生態(tài)水量，嚴(yán)格控制取水規(guī)模，保證生態(tài)用水的需求；

2、制定水污染物排放總量控制制度，對不同污染物實行總量控制；

3、將水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，實行集約化、高效化節(jié)約用水；

4、完善水資源信息公開制度，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

5、依據(jù)水資源管理和保護(hù)要求，實行嚴(yán)格的監(jiān)管措施，加強(qiáng)對水環(huán)境違法行為的查處和處罰。

初步考慮重點從三個方面來落實剛性約束的要求：

1、建立一系列硬指標(biāo)。這些硬指標(biāo)包括：河湖生態(tài)流量、地下水水位等保護(hù)生態(tài)方面的指標(biāo)；江河水量分配方案、地下水取水總量、各地區(qū)可用水量等總量控制方面的指標(biāo)；還有萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、強(qiáng)制性用水標(biāo)準(zhǔn)和定額等用水效率方面的指標(biāo)。通過這些指標(biāo)，嚴(yán)控用水總量，提高用水效率，提升水生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，倒逼各地和各行各業(yè)都來節(jié)約保護(hù)水資源；

2、采取一系列硬措施。包括：嚴(yán)格生態(tài)流量監(jiān)管和地下水水位管控，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，對水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可，加快推進(jìn)水資源超載問題治理，特別要強(qiáng)化監(jiān)督檢查考核。通過這一系列的硬措施，規(guī)范全社會水資源開發(fā)利用行為，約束和抑制不合理用水需求，全面遏制用水浪費現(xiàn)象，改善水生態(tài)環(huán)境，把剛性約束硬指標(biāo)落到實處；

3、形成一系列硬約束。通過建立硬指標(biāo)和采取硬措施，切實落實以水而定、量水而行，真正做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，也就是“有多少湯泡多少饃”，推動形成國土空間格局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整、城市規(guī)劃布局等一系列硬約束。通過硬指標(biāo)、硬措施、硬約束，逐步實現(xiàn)我國人口、經(jīng)濟(jì)與水資源相均衡，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供水安全支撐。

綜上所述，水資源剛性約束制度其目的是協(xié)調(diào)黃河流域水資源的開發(fā)和利用，保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)黃河流域的持續(xù)發(fā)展。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國黃河保護(hù)法》第四十七條

國家對黃河流域水資源實行統(tǒng)一調(diào)度，遵循總量控制、斷面流量控制、分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)水情變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。國務(wù)院水行政主管部門依法組織黃河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度的實施和監(jiān)督管理。

二、黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將什么等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置提高非常規(guī)

黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將深層地下水、礦井水、海水淡化水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用率。

《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》提出了促進(jìn)非常規(guī)水利用的目標(biāo)，要求各級政府加強(qiáng)對非常規(guī)水資源的管理和調(diào)配。其中，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將深層地下水、礦井水、海水淡化水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用率。非常規(guī)水是指相對于傳統(tǒng)的地表水、地下水而言，開發(fā)利用難度較大或成本較高的水源。在當(dāng)前嚴(yán)峻的水資源形勢下，合理開發(fā)和利用非常規(guī)水資源具有十分重要的意義。特別是在黃河流域這樣的水資源相對匱乏的地區(qū)，更需要通過開發(fā)非常規(guī)水源來緩解水資源緊張的局面。因此，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定非常規(guī)水資源的管理措施，加強(qiáng)非常規(guī)水資源的監(jiān)測和調(diào)查工作，合理規(guī)劃和利用非常規(guī)水資源，提高非常規(guī)水利用效益。同時，也需要加強(qiáng)非常規(guī)水的技術(shù)研發(fā)，降低提取、處理和利用的成本，推動非常規(guī)水資源的可持續(xù)利用。

非常規(guī)水資源對環(huán)境有什么影響？開發(fā)利用非常規(guī)水資源對環(huán)境也會帶來一定的影響。例如，深層地下水的開采可能會導(dǎo)致地下水位下降和地面沉降；海水淡化水的生產(chǎn)過程消耗大量的能源，并且廢水排放也會對海洋環(huán)境造成影響。因此，在開發(fā)利用非常規(guī)水資源時，必須注重環(huán)境保護(hù)，采取措施減少對環(huán)境的損害。

提高非常規(guī)水的利用率是保障黃河流域水資源安全的重要舉措之一。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非常規(guī)水資源的管理和調(diào)配，推動非常規(guī)水資源的可持續(xù)利用，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也要注重環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國黃河保護(hù)法》第六條 黃河流域縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。黃河流域縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。黃河流域相關(guān)地方根據(jù)需要在地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。黃河流域建立省際河湖長聯(lián)席會議制度。各級河湖長負(fù)責(zé)河道、湖泊管理和保護(hù)相關(guān)工作。

三、中華人民共和國黃河保護(hù)法規(guī)定國家在黃河流域?qū)崿F(xiàn)水資源什么制度

中華人民共和國黃河保護(hù)法規(guī)定，國家在黃河流域?qū)嵭幸运Y源總量控制為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級管理、分類施策、綜合利用的制度。

中華人民共和國黃河保護(hù)法是一部專門針對黃河流域保護(hù)及管理的法律，于1998年頒布實施。根據(jù)該法，國家在黃河流域?qū)嵤┮运Y源總量控制為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級管理、分類施策、綜合利用的制度。其中，以水資源總量控制為基礎(chǔ)，意味著國家嚴(yán)格控制了黃河流域的水資源開發(fā)和利用總量，保證了水資源的可持續(xù)利用。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌則要求國家在水資源分配上要兼顧城鄉(xiāng)之間的利益平衡，避免過度向城市傾斜，保證農(nóng)村地區(qū)的正常用水需求。分級管理則是將黃河流域分為多個管理區(qū)域，實施分類治理，并讓各級政府和部門按照職責(zé)劃分分別承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任和任務(wù)，促進(jìn)黃河水資源合理配置和綜合治理。分類施策則是指根據(jù)不同區(qū)域和地域特點，在治理和利用黃河水資源時采取不同的舉措和手段，確保措施有效、務(wù)求實效。綜合利用則是要求充分利用黃河流域的水資源，尤其是非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，如雨水收集、污水處理等。

黃河保護(hù)法還規(guī)定了哪些內(nèi)容？黃河保護(hù)法還規(guī)定了黃河流域生態(tài)保護(hù)、水土流失防治、水污染控制等方面的內(nèi)容。

黃河是中國的母親河，保護(hù)好黃河流域的水資源對于我國的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。黃河保護(hù)法的頒布實施對于加強(qiáng)水資源管理、保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境以及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國黃河保護(hù)法》第六條 國家在黃河流域?qū)嵭幸运Y源總量控制為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級管理、分類施策、綜合利用的制度。

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內(nèi)容審核：李軒教授

來源：頭條-中華人民共和國黃河保護(hù)法規(guī)定,國家在黃河流域?qū)嵭兴Y源什么制度?，