棚頭房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),棚戶區(qū)改造有人頭費(fèi)嗎

一、棚戶區(qū)改造有人頭費(fèi)嗎?

1、棚戶區(qū)改造不一定有人頭費(fèi)，若是按照被改造方的家庭人口數(shù)量確定補(bǔ)償費(fèi)，那么就有人頭費(fèi)。

人頭費(fèi)是在征地拆遷過(guò)程中，按照符合條件的人數(shù)進(jìn)行分配的拆遷補(bǔ)償待遇。人頭費(fèi)是農(nóng)村房屋拆遷活動(dòng)中常見的，支付的人頭費(fèi)一般是對(duì)村民享有的宅基地使用權(quán)的補(bǔ)償。在這個(gè)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，對(duì)村民已建的房屋按照新的價(jià)格重置進(jìn)行補(bǔ)償，從而形成一個(gè)綜合的補(bǔ)償安置方案。沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的人頭標(biāo)準(zhǔn)，也不是法定的薪酬項(xiàng)目。根據(jù)保證被拆遷人居住條件改善的原則，一般采取三種補(bǔ)償安置方式：重新整理宅基地建房、提供安置房、貨幣補(bǔ)償。

2、拆遷人頭費(fèi)其實(shí)是政府給予拆遷之后失地的家庭成員生活保障的賠償。

(1)人頭費(fèi)并不是法定的賠償項(xiàng)目，在全國(guó)各地是沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的。在被拆遷家庭房屋面積小，人口數(shù)量多，人均居住面積比較小的情況下，此時(shí)政府有權(quán)利以家庭人口數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)妥善安排被拆遷人住房的問(wèn)題。

(2)進(jìn)行土地房屋拆遷補(bǔ)償時(shí)，賠償款與家庭戶口數(shù)量是沒(méi)有硬性關(guān)系的，與戶口人數(shù)有關(guān)的僅僅只是要求被安置的權(quán)利。人頭費(fèi)一般包括購(gòu)房補(bǔ)助費(fèi)和貨幣補(bǔ)貼，首先要說(shuō)的是購(gòu)房補(bǔ)助費(fèi)，它是隨著市場(chǎng)上房?jī)r(jià)的變動(dòng)幅度而變化的，近年來(lái)的購(gòu)房補(bǔ)助費(fèi)也越來(lái)越高。而購(gòu)房補(bǔ)貼這個(gè)項(xiàng)目，是只有符合安置條件的才能夠享受購(gòu)房補(bǔ)貼，也就是說(shuō)購(gòu)房補(bǔ)貼是根據(jù)安置指標(biāo)來(lái)發(fā)放的，享有指標(biāo)的人群僅限于戶口本上的直系親屬，一般新生兒以及戶口遷出去的已婚女兒是不算在內(nèi)的。

二、棚戶區(qū)改造流程是怎樣的?

棚戶區(qū)改造流程一般為確定拆遷、安置范圍和對(duì)象;制定拆遷補(bǔ)償安置方案;房屋及附屬物評(píng)估;組織棚改居民搬遷、補(bǔ)償與安置等。

1、確定拆遷、安置范圍和對(duì)象

(1)各鎮(zhèn)街區(qū)確定棚戶區(qū)改造拆遷、安置范圍。

(2)檢查棚戶區(qū)改造拆遷安置范圍是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

(3)編制棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃。

2、制定拆遷補(bǔ)償安置方案

(1)鎮(zhèn)街區(qū)組織對(duì)房屋情況進(jìn)行調(diào)查摸底登記，以村為單位研究制定拆遷補(bǔ)償安置方案。

(2)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行公示，公開征求群眾意見，公示期不少于30天，公示期結(jié)束后根據(jù)公示情況修改完善方案后公布實(shí)施。

(3)拆遷補(bǔ)償安置方案報(bào)市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

(4)對(duì)確定拆遷的房屋實(shí)施征收，其中：

①對(duì)國(guó)有土地房屋，依法征收;

②對(duì)集體土地房屋，按程序報(bào)批。

3、房屋及附屬物評(píng)估

(1)選定房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)，依法開展評(píng)估，確定評(píng)估補(bǔ)償金額。

(2)鎮(zhèn)街區(qū)組織村委會(huì)與村民簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并確定補(bǔ)償安置方式。

(3)鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)村委會(huì)與村民簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議書進(jìn)行分類匯總，并將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)市棚改辦審核、匯總。

4、組織棚改居民搬遷

(1)根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)申請(qǐng)、棚改辦審核情況，市平臺(tái)公司(市華安國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)公司)分類撥付資金：

①對(duì)選擇實(shí)物安置的棚改居民，按政策撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金;余款按建設(shè)進(jìn)度分批撥付至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè);

②對(duì)于選擇選購(gòu)商品房安置的棚改居民，按政策撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，余款分批撥付至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè);

③對(duì)于選擇單一貨幣安置的棚改居民，棚改資金按棚改辦審核意見，分批撥付至棚改居民。

(2)鎮(zhèn)街區(qū)、村委會(huì)組織棚改村民騰空房屋。

(3)鎮(zhèn)街區(qū)棚改指揮部或工作組對(duì)騰空房屋進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)放合格證，并對(duì)騰空房屋進(jìn)行拆除。

(4)棚改辦組織國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、住建等部門對(duì)各棚戶區(qū)拆遷安置片區(qū)核定拆遷安置土地基本情況，包括拆遷土地四至、面積、土地性質(zhì)等。

5、補(bǔ)償與安置

(1)實(shí)物補(bǔ)償安置

①國(guó)土資源局對(duì)棚戶區(qū)安置樓建設(shè)用地出具勘測(cè)定界圖;規(guī)劃局根據(jù)勘測(cè)定界圖、安置樓建設(shè)要求等出具《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》。

②各鎮(zhèn)街區(qū)組織，市平臺(tái)公司委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過(guò)土地招拍掛程序取得棚戶區(qū)安置樓建設(shè)土地使用權(quán)，簽訂土地成交確認(rèn)書及土地出讓合同，對(duì)棚戶區(qū)安置樓進(jìn)行委托代建。

③開發(fā)企業(yè)到發(fā)改局辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)。

④開發(fā)企業(yè)到規(guī)劃局辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。開發(fā)企業(yè)持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，到國(guó)土資源局辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

⑤開發(fā)企業(yè)委托設(shè)計(jì)單位作出設(shè)計(jì)方案，報(bào)經(jīng)市城市建設(shè)審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審批后，到規(guī)劃局辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

⑥市平臺(tái)公司委托具有開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)安置樓，通過(guò)公開招投標(biāo)，確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位，并簽訂合同，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。未辦結(jié)施工圖設(shè)計(jì)文件審查手續(xù)就開工建設(shè)的，工程質(zhì)量監(jiān)督單位不再介入，也不出具相關(guān)證明。

⑦住建局出具《建設(shè)工程施工許可證》。開發(fā)企業(yè)根據(jù)《建設(shè)工程施工許可證》組織施工建設(shè)，并在省財(cái)金公司開設(shè)資金賬戶。市平臺(tái)公司按照工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金給開發(fā)企業(yè)。

⑧房管中心組織辦理預(yù)售許可證。

⑨開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)質(zhì)監(jiān)站、消防、監(jiān)理等單位辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，并按程序辦理竣工驗(yàn)收備案。

⑩鎮(zhèn)街區(qū)會(huì)同市平臺(tái)公司組織棚改居民選房，依據(jù)拆遷安置協(xié)議與棚改居民結(jié)算拆遷補(bǔ)償款，撥付棚改剩余安置樓建設(shè)資金。

結(jié)算完成后，棚改居民回遷。

鎮(zhèn)街區(qū)組織棚改居民繳納相關(guān)稅費(fèi)，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

(2)貨幣化補(bǔ)償安置

①對(duì)于選擇選購(gòu)商品房安置的棚改居民，按政策撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金后，余款由市平臺(tái)公司按購(gòu)房入住進(jìn)度，結(jié)合貸款銀行要求，分批撥付到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。其中居民簽訂購(gòu)房合同并報(bào)市房管中心備案后，撥付余款的30%，房地產(chǎn)開發(fā)商交房時(shí)再撥付余款的50%，辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證時(shí)結(jié)清余款。

②對(duì)于選擇自由支配補(bǔ)償款安置的棚改居民，在拆遷開始時(shí)除撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金外，由平臺(tái)公司根據(jù)市棚改辦資金撥付審核意見分批撥付棚改資金，資金直接撥付鎮(zhèn)街區(qū)，由各財(cái)政撥付到拆遷居民個(gè)人，拆遷完成后撥付剩余資金。

對(duì)于國(guó)有土地上房屋的棚改程序，同樣也要發(fā)布征收公告，登記調(diào)查，然后制作房屋征收決定。征收決定作出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。棚戶區(qū)居民若是對(duì)征收決定不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，若是對(duì)征收決定沒(méi)有異議，一般可以獲得一定數(shù)額的補(bǔ)償金。具體補(bǔ)償金是按照人頭計(jì)算，還是按照房屋的面積計(jì)算，需要結(jié)合實(shí)際的情形確定。

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投稿：湛春

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