安寧市農(nóng)村拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),安寧市征地拆遷安置辦法內(nèi)容

安寧市征地拆遷安置辦法

《安寧市征地拆遷補償安置辦法(試行)》已經(jīng)2009年6月11日安寧市人民政府第17次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月9日起施行。

第一條 為了保護(hù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村居民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)安寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《云南省土地管理條例》、《云南省人民政府關(guān)于云南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價補償標(biāo)準(zhǔn)(試行)有關(guān)事項的公告》、《云南省國土資源廳關(guān)于公告實施云南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價補償標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》、《昆明市人民政府關(guān)于做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價補償標(biāo)準(zhǔn)公告實施有關(guān)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷補償安置適用本辦法，與本辦法相沖突的，適用本辦法。法律、法規(guī)和省、昆明市人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 征地工作由市人民政府統(tǒng)一組織和安排部署。市國土資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌擬定征地方案及用地報批工作;市土地儲備交易中心負(fù)責(zé)征地前期工作;市建設(shè)局負(fù)責(zé)房屋拆遷補償安置管理工作;市公安部門負(fù)責(zé)被征地人員的戶籍管理工作;市勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地人員的社會保障等工作;市民政局負(fù)責(zé)審核被征地人員家庭成員人均收入是否低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的都可以納入城市低保范圍，享受城市低保待遇。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)征地過程中的拆遷安置補償工作的具體實施。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會按照本辦法做好征地補償安置中相關(guān)工作。

第四條 經(jīng)批準(zhǔn)征收(用)土地的單位(以下簡稱征地單位)應(yīng)當(dāng)依法支付征地補償費。

第五條 征地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物(含建、構(gòu)筑物)和青苗的補償費。

青苗是指尚未收獲的農(nóng)作物。其他地上附著物包括房屋、水井、管線、水渠等建筑物、構(gòu)筑物以及林木和其他經(jīng)濟(jì)作物等。

第六條 有下列情形之一的不予補償：

(一)不具有土地權(quán)屬證書和其他合法權(quán)證的建(構(gòu))筑物;

(二)經(jīng)依法批準(zhǔn)的征用土地公告之日起搶種、搶栽的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木和搶建的建(構(gòu))筑物;

(三)超過批準(zhǔn)使用期限或雖未確定使用期限但已使用兩年以上的臨時用地(含占地)上的建(構(gòu))筑物;

(四)非法占用土地修建的建(構(gòu))筑物。

第七條 征收、征用耕地的土地補償費用根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于云南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價補償標(biāo)準(zhǔn)(試行)有關(guān)事項的公告》、《云南省國土資源廳關(guān)于公告實施云南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價補償標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》、《昆明市人民政府關(guān)于做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價補償標(biāo)準(zhǔn)公告實施有關(guān)工作的通知》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合安寧市實際，按照各鎮(zhèn)(街道辦事處)確定的村民小組所在區(qū)域類別的統(tǒng)一年產(chǎn)值補償標(biāo)準(zhǔn)，不分水田、旱地，不進(jìn)行補償倍數(shù)增減修正進(jìn)行補償，實現(xiàn)同區(qū)域類別內(nèi)同地類補償價格相同，實現(xiàn)同地同價(詳見附件1《安寧市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域分類表》)。

第八條 征收征用耕地的土地補償費、安置補助費、青苗補償費按下列計算：

(一)土地補償費及安置補助費

1、耕地、園地、其他農(nóng)用地統(tǒng)一按被征地村社所在區(qū)域中的統(tǒng)一年產(chǎn)值補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償;

2、集體建設(shè)用地參照全市統(tǒng)一年產(chǎn)值平均值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

3、林地按13000元/畝補償(不含林木補償費)。重點項目建設(shè)(例如水庫、軍事設(shè)施、公路、鐵路、電網(wǎng)等)控制范圍內(nèi)林地不適用此標(biāo)準(zhǔn);

4、未利用地按10000元/畝補償;

(二)青苗補償費按如下標(biāo)準(zhǔn)補償：

1、菜地：3300元/畝(指商品菜地，其它菜地參照水田標(biāo)準(zhǔn))

2、水田：1550元/畝

3、旱地：1500元/畝

(三)地上構(gòu)筑物及附著物補償標(biāo)準(zhǔn)

1、地上構(gòu)筑物及附著物按具有相應(yīng)資質(zhì)的評估中介機(jī)構(gòu)評估的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商補償。

2、林木補償以上級審核批準(zhǔn)的材積為基數(shù)，以實施采伐行為前三年市場同類價格的平均數(shù)為計算標(biāo)準(zhǔn)計算;經(jīng)濟(jì)林木補償按照《安寧市經(jīng)濟(jì)林木補償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行(詳見附件2《安寧市經(jīng)濟(jì)林木補償標(biāo)準(zhǔn)》)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(公路、鐵路、電網(wǎng)、管道等)按照《安寧市人民政府關(guān)于印發(fā)〈安寧市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法〉(暫行)的通知》(安政發(fā)〔2008〕48號)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第九條 按照《安寧市土地利用總體規(guī)劃》及《安寧市城市總體規(guī)劃》，需按規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，其補償為：收回行政劃撥土地的，按當(dāng)時辦理行政劃撥土地手續(xù)時實際支付的費用(憑發(fā)票)加上同期銀行最高貸款利息，對土地使用者給予補償;收回國有出讓土地的(出讓土地已繳清相關(guān)稅費)，按土地評估結(jié)果進(jìn)行協(xié)商后對土地使用者給予補償。

第十條 因搶險救災(zāi)或國家重點工程建設(shè)等特殊情況需要臨時使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地的，由臨時土地使用者與村組簽訂臨時用地合同，約定土地用途。申請臨時使用土地，占用非耕地的，報市國土資源局審核，由市人民政府審批;占用耕地的，由市國土資源局審核后上報昆明市國土資源局審批;占用基本農(nóng)田的，由市國土資源局審核后上報省國土資源廳審批。臨時使用土地期限不超過二年，每年補償標(biāo)準(zhǔn)按所處地段耕地平均年產(chǎn)值計算。使用土地期滿后，土地使用者應(yīng)按合同約定恢復(fù)土地原狀。

第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出租、出讓的土地、荒山，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法贖回使用權(quán)。在贖回時只限第一承租人和受讓人，轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓的第三者的利益補償，由第一承租人和受讓人與第三者利益人協(xié)商解決。

(一)贖回承租、受讓的土地、荒山，根據(jù)《安寧縣有償出讓集體荒山使用權(quán)實施辦法》(安政發(fā)(1994)62號)和《安寧縣有償出讓集體荒山使用權(quán)合同書》的規(guī)定計算贖回補償。

承租的土地、受讓的荒山上的建筑物、構(gòu)筑物已辦規(guī)劃、用地手續(xù)的，按評估價經(jīng)審核確認(rèn)給予補償，未辦規(guī)劃、用地手續(xù)的視為違章建筑，不予補償。

(二)荒山開發(fā)開墾費用(土地平整費、魚塘開挖費)按評估機(jī)構(gòu)評估價經(jīng)審核確認(rèn)后補償。

第十二條 征地補償費歸集體所有。為妥善安置被征地村民，將征地補償費(扣除青苗費、魚塘補償、林木補償給所有者后的余額)的70%兌付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民;30%支付給土地被征用集體經(jīng)濟(jì)組織，?？钣糜诒徽鞯卮迕竦纳鐣Ｕ虾桶仓?。

第十三條 所有支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地補償費和地上附著物補償費應(yīng)設(shè)立財務(wù)專戶進(jìn)行管理，任何單位和個人不得私分、挪用、截留。補償費使用時應(yīng)征得本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員同意，征地補償費用的收支、用途等情況均應(yīng)及時向本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布，接受監(jiān)督。

第十四條 取消在征地過程中預(yù)留10~15%安置用地的方式。

第十五條 依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，征地拆遷人必須堅持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格拆遷程序，規(guī)范拆遷行為，做到以人為本，保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。

第十六條 房屋拆遷評估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋評估中介機(jī)構(gòu)，按房屋及附屬物的重置價結(jié)合成新進(jìn)行評估補償。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對評估結(jié)果按戶進(jìn)行公示，接受拆遷當(dāng)事人的監(jiān)督。拆遷當(dāng)事人對公示結(jié)果有異議的，可申請評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。

第十七條 拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)，持土地使用證、房產(chǎn)證等相關(guān)證件進(jìn)行登記。由于歷史原因不能提供有效證件的，由相關(guān)部門出具證明材料，拆遷人根據(jù)登記審查情況進(jìn)行張榜公布。

第十八條 經(jīng)審批到期的臨時建筑不予補償，未到期的臨時建筑依據(jù)評估適當(dāng)補償。

第十九條 住房安置方式：

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被拆遷戶，采取統(tǒng)建單元樓安置或貨幣補償安置。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外的被拆遷戶，采取劃地建房或貨幣補償安置，劃地建房由所在鎮(zhèn)(街道辦)根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)，一次性補助10000元/戶的水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第二十條 住房安置對象：

1、征地拆遷公告前，在項目拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口、房屋和土地的人員(以派出所登記為準(zhǔn))，包括在外就讀學(xué)生、現(xiàn)役軍人(現(xiàn)役軍官除外)、服刑勞教人員。

2、在征地拆遷安置期間返回的失蹤人員。

3、安置期間簽訂搬遷協(xié)議后死亡的人員(只給予貨幣補償，不享受單元樓安置或者劃地建房安置政策，補償費由死亡人的合法繼承人繼承)。

第二十一條 住房安置對象選擇單元樓安置的，按人均15平方米(不計價格)的標(biāo)準(zhǔn)予以安置。每人超過安置標(biāo)準(zhǔn)面積1～10平方米以內(nèi)的，按市場價的50%購買;11～20平方米以內(nèi)的，按市場價的80%購買;20平方米以上的，按市場價購買。單元樓安置樓層系數(shù)按有關(guān)規(guī)定計算。

第二十二條 住房安置以確認(rèn)的婚姻關(guān)系按戶享受住房安置政策;未成年子女或年滿60周歲以上的單身父(母)隨其父母或子女登記安置;成年子女可單獨登記，按單身戶安置;父母健在，子女已成家的，可根據(jù)雙方意愿，單獨登記或合并登記安置;已婚尚未有子女的，可增加一個住房安置人口;拆遷公告發(fā)布后離婚的只能合并登記安置。

第二十三條 因拆遷需要實行臨時過渡的，鼓勵被拆遷人采取自行過渡房的方式過渡，自騰空現(xiàn)住房至新房交付3個月止，過渡費每月每人按城鎮(zhèn)居民最低收入家庭房屋租賃補貼計算(以市建設(shè)局每年公布補貼標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn))，由拆遷人安排臨時過渡房過渡的，不享受臨時過渡費。

第二十四條 征用農(nóng)村集體土地，需要進(jìn)行住房安置的，拆遷人應(yīng)向被拆遷人支付搬家補助費，搬家補助費每人每次400元，每人最多按兩次計算。直接入住安置房的，搬家補助費只計算一次。

第二十五條 選擇單元樓安置，拆遷人按拆遷時的物業(yè)管理費標(biāo)準(zhǔn)，以人均35平方米的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放三年的物業(yè)管理費，由住房安置對象按標(biāo)準(zhǔn)自行繳納。配套費、住房維修資金由住房安置對象自行承擔(dān)。

第二十六條 拆遷補償協(xié)議一經(jīng)簽訂，拆遷人即向被拆遷人支付補償費用總額70%的補償款，剩余30%補償款待房屋騰空或拆除經(jīng)驗收后15日內(nèi)一次性付清。

第二十七條 在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議和搬遷的，給予拆遷安置獎勵。在拆遷公告期限1～10天內(nèi)搬遷的，獎勵房屋及附屬物補償總價格的10%;11～20天內(nèi)搬遷的，獎勵房屋及附屬物補償總價格的5%;超過20天的不予獎勵。

第二十八條 拆遷當(dāng)事人雙方簽訂拆遷補償協(xié)議書后，應(yīng)共同遵守和履行。原有房屋所有權(quán)證、土地權(quán)屬證書應(yīng)交到有關(guān)部門注銷。對沒有正當(dāng)理由而拒絕簽訂拆遷補償協(xié)議或不履行拆遷協(xié)議影響拆遷工作的，拆遷人將申請依法強(qiáng)制拆遷。

第二十九條 選擇貨幣補償安置的，一次性支付安置補償費80000元/人，不再享受其他安置政策。有房產(chǎn)無戶口無土地的，按房屋評估價給予補償，不享受一次性安置補償費。

第三十條 征用土地涉及安置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的人員，按有關(guān)規(guī)定可以納入農(nóng)村居民戶口或城市居民戶口管理。

第三十一條 同時滿足以下條件的可享受三年每人每月190元的生活補貼：

1、完全失地的;

2、入住單元樓的;

3、戶口管理納入城市居民的。

第三十二條 16周歲以上(含16周歲)至60周歲(女55周歲)以下的安置對象參加統(tǒng)一組織的就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，取得國家承認(rèn)的《職業(yè)資格證》的人員，可按有關(guān)規(guī)定報銷一次1300元以內(nèi)的培訓(xùn)費，費用由市、鎮(zhèn)兩級財政各承擔(dān)50%。

第三十三條 對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，按國家相關(guān)扶助援助政策給予稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、公益性崗位安置等方式促進(jìn)就業(yè)，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和推薦就業(yè)。

第三十四條 被征地人員基本養(yǎng)老保險實行政策引導(dǎo)、個人繳費、集體補助、政府補貼的方式。本市轄區(qū)內(nèi)被征地年滿18周歲及其以上人員，根據(jù)自愿的原則，參加昆明市被征地人員基本養(yǎng)老保險的保障范疇。

第三十五條 下列人員不納入被征地人員基本養(yǎng)老保險保障范圍：

(一)已被錄用為國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的;

(二)依《兵役法》參軍入伍后轉(zhuǎn)為軍官的;

(三)已參加或享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的。

第三十六條 被征地人員參保以村(居)委會或村(居)民小組為參保單位。被征地人員按照自愿參保的原則，有參保愿望，符合參保條件的，報鎮(zhèn)、街道辦事處審查后，由國土資源、農(nóng)業(yè)部門依據(jù)征地和土地承包情況進(jìn)行審核，符合參保條件的，由市農(nóng)村社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)，并發(fā)給《昆明市被征地人員基本養(yǎng)老保險登記證》。

第三十七條 被征地人員按照昆明市的當(dāng)期繳費標(biāo)準(zhǔn)參保，個人(集體)繳納40%，政府給予60%補貼的辦法。

基本養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會水平的提高，按照昆明市人民政府的相關(guān)政策將適時進(jìn)行調(diào)整。

第三十八條 被征地人員男年滿60周歲、女年滿55周歲為領(lǐng)取基本養(yǎng)老生活費的起始年齡。月享受基本養(yǎng)老生活費300元，由昆明市和安寧市兩級政府負(fù)責(zé)承擔(dān)。

第三十九條 被征地人員參加基本養(yǎng)老保險后，出現(xiàn)第三十五條規(guī)定或移居出國等情形的，不再享受本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇，其個人賬戶中的余額(含本、息)根據(jù)個人意愿一次性退還給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

參保人死亡的，其親屬須向參保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供死亡證明，從其死亡的下月起終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。辦理有關(guān)手續(xù)后，其個人賬戶中的余額(含本、息)一次性支付給合法繼承人。

第四十條 被征地后由農(nóng)村居民戶口轉(zhuǎn)為城市居民戶口的人員，凡共同生活的家庭成員按家庭收入計算，人均月收入和實際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?/p>

第四十一條 申請城市居民最低生活保障的對象及條件按《昆明市城市居民最低生活保障實施辦法》辦理。

第四十二條 本辦法由安寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本辦法自2009年9月9日起施行。國家、省、昆明市有新規(guī)定的，遵其規(guī)定執(zhí)行，本辦法實施前已按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，不受本辦法約束。

綜上所述，關(guān)于安寧市征地拆遷安置辦法，是為了更好的保障農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會公平，是值得其他省市借鑒學(xué)習(xí)的。本辦法自2009年9月9日起施行，本辦法實施前已按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，不受本辦法約束，更多相關(guān)問題您可以咨詢圣運吉林律師。

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投稿：范冬昭

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