一、城市更新局的職能

第一條 根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》《廣東省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見(jiàn)》和《珠海市香洲區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》,制定本規(guī)定。

第二條 區(qū)城市更新局是區(qū)政府工作部門,為正科級(jí)。

第三條 區(qū)城市更新局貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于城市更新、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)姆结樥吆褪∥⑹形瘺Q策部署,按照區(qū)委工作要求,在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)城市更新、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

      (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)城市更新等方面的方針政策和法律法規(guī)。擬訂全區(qū)城市更新發(fā)展規(guī)劃、政策、草案和規(guī)范性文件。

      (二)負(fù)責(zé)全區(qū)“三舊”改造城市更新統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。

      (三)負(fù)責(zé)配合市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位有關(guān)“三舊”改造城市更新前期研究工作。承擔(dān)區(qū)“三舊”改造城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

      (四)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街開(kāi)展“三舊”改造城市更新工作。

      (五)負(fù)責(zé)組織實(shí)施香洲區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

      (六)統(tǒng)籌全區(qū)政府投資公共設(shè)施項(xiàng)目征收補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算申報(bào)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金的申請(qǐng),配合辦理資金撥付,對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督。

      (七)協(xié)助屬地鎮(zhèn)街開(kāi)展用地清場(chǎng)工作。指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展土地清場(chǎng)涉及的青苗及地上附著物征收,對(duì)補(bǔ)償、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的金額確認(rèn)。

      (八)負(fù)責(zé)處理全區(qū)“三舊”改造城市更新、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作涉及到的行政復(fù)議、訴訟等工作。配合處理相關(guān)信訪維穩(wěn)工作。

      (九)完成區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他任務(wù)。

      (十)有關(guān)職責(zé)分工。與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)城市更新局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)城市更新、“三舊”改造工作。負(fù)責(zé)配合市相關(guān)單位開(kāi)展“三舊”改造前期研究工作。承擔(dān)區(qū)“三舊”改造城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。承擔(dān)區(qū)老舊小區(qū)整治提升指導(dǎo)委員會(huì)日常工作。統(tǒng)籌城市更新單元規(guī)劃方案審查、審批。統(tǒng)籌城市更新供地方案審查。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)承接原市改建辦的工作。

第四條 區(qū)城市更新局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

      (一)辦公室。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的日常管理,協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常政務(wù)。負(fù)責(zé)文秘、會(huì)務(wù)、督查督辦、保密、文書(shū)檔案等日常工作。負(fù)責(zé)黨群、紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、扶貧和精神文明建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)宣傳教育、政務(wù)公開(kāi)工作。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作,編制本單位的年度部門預(yù)算,管理區(qū)征收補(bǔ)償專項(xiàng)資金,協(xié)助有關(guān)部門做好政府投資項(xiàng)目征收補(bǔ)償專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與工作經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、撥付、審計(jì)等工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)接受有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)檢查及審計(jì)工作。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購(gòu)置及管理、后勤保障等工作。

      (二)政策法規(guī)室。負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)“三舊”改造城市更新、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)姆结槨⒄?結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的配套政策及規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)“三舊”改造城市更新單元計(jì)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的審查、報(bào)批和審批工作。負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策,規(guī)范工作運(yùn)作流程、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和工作制度。負(fù)責(zé)“三舊”改造城市更新、征收補(bǔ)償相關(guān)文書(shū)、合同的法律審查和規(guī)范化管理工作。負(fù)責(zé)“三舊”改造城市更新地價(jià)評(píng)估工作。負(fù)責(zé)本單位“三舊”改造城市更新、征收補(bǔ)償?shù)葮I(yè)務(wù)工作和行政許可的監(jiān)督和審計(jì)工作。負(fù)責(zé)干部培訓(xùn)、教育工作。負(fù)責(zé)行政訴訟、行政復(fù)議、行政裁決、強(qiáng)制執(zhí)行等工作。負(fù)責(zé)信訪、綜治維穩(wěn)等工作。負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策宣傳教育及咨詢等服務(wù)。

      (三)更新一室。負(fù)責(zé)“舊村”改造城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn),組織項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督,協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問(wèn)題。協(xié)助開(kāi)展“舊村”改造城市更新項(xiàng)目辦理用地出讓相關(guān)手續(xù)和項(xiàng)目貢獻(xiàn)用地的移交入庫(kù)工作。負(fù)責(zé)香洲區(qū)“三舊”改造城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常具體工作,負(fù)責(zé)香洲區(qū)“三舊”改造城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議具體工作。

      (四)更新二室。負(fù)責(zé)“舊城鎮(zhèn)”和“舊工業(yè)區(qū)”城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn),組織項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督。協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)“舊城鎮(zhèn)”和“舊工業(yè)區(qū)”城市更新改造項(xiàng)目,協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的問(wèn)題。

      (五)征收補(bǔ)償室。負(fù)責(zé)編制香洲區(qū)年度房屋征收工作計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開(kāi)展房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目前期調(diào)查、測(cè)算匯總。負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開(kāi)展房屋征收范圍內(nèi)現(xiàn)狀固化公證保全和房屋、青苗及地上附著物測(cè)繪丈量工作。負(fù)責(zé)擬定征收決定和房屋征收補(bǔ)償安置方案,并組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置方案進(jìn)行論證、征求意見(jiàn)并予以公布。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展價(jià)值評(píng)估或造價(jià)審核工作。負(fù)責(zé)房屋征收補(bǔ)償安置合同的擬定、審核、簽訂和備案工作。負(fù)責(zé)具體辦理征收補(bǔ)償涉及的委托事項(xiàng),協(xié)助配合、跟進(jìn)監(jiān)督被委托單位對(duì)委托事項(xiàng)的開(kāi)展。協(xié)助屬地鎮(zhèn)街開(kāi)展用地清場(chǎng)工作,指導(dǎo)鎮(zhèn)街開(kāi)展土地清場(chǎng)涉及的青苗及地上附著物征收補(bǔ)償工作。

第五條 區(qū)城市更新局行政編制15名。設(shè)局長(zhǎng)1名,副局長(zhǎng)3名,總工程師1名(副科級(jí));內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主任5名。

二、

法律分析：城市更新單元內(nèi)項(xiàng)目拆除范圍存在多個(gè)權(quán)利主體的，所有權(quán)利主體通過(guò)以下方式將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益移轉(zhuǎn)到同一主體后，形成單一主體：（一）權(quán)利主體以房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或者加入公司。（二）權(quán)利主體與搬遷人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（三）權(quán)利主體的房地產(chǎn)被收購(gòu)方收購(gòu)。屬于合作實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目的，單一市場(chǎng)主體還應(yīng)當(dāng)與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位簽訂改造合作協(xié)議。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》

第十六條 建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

第十七條 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

第十八條 建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。

三、城市更新局是干什么的

城市更新局是為了起到改造項(xiàng)目數(shù)據(jù)調(diào)查、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)作用而成立的政府部門。

城市更新既是民生工程，也是發(fā)展工程。我國(guó)城鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資占全國(guó)比重均接近90%，消費(fèi)品零售總額占全國(guó)比重超85%。城市是擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板、穩(wěn)投資促消費(fèi)、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

城市更新局職能如下：

1、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新工作；

2、負(fù)責(zé)組織編制開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新規(guī)劃；

3、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新涉及的土地（房屋）征收工作（含城中村改造）等工作；

4、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)區(qū)安置房建設(shè)工作，編制全區(qū)年度安置計(jì)劃和公寓式安置房建設(shè)計(jì)劃并組織落實(shí)；

5、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新涉及企業(yè)收儲(chǔ)工作，根據(jù)要求對(duì)各更新區(qū)塊內(nèi)的低效用地及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行收儲(chǔ)更新；

6、為開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理、項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)；指導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、城市更新等涉及各項(xiàng)事務(wù)；

7、負(fù)責(zé)下屬公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作；

8、承辦黨工委、管委會(huì)交辦的其他工作。

綜上所述，實(shí)施城市更新行動(dòng)，對(duì)不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，下足繡花功夫，讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

【法律依據(jù)】：

《上海市城市更新條例》第六條

區(qū)人民政府（含作為市人民政府派出機(jī)構(gòu)的特定地區(qū)管理委員會(huì)，下同）是推進(jìn)本轄區(qū)城市更新工作的主體，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理轄區(qū)內(nèi)城市更新工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好城市更新相關(guān)工作。

第七條

本市設(shè)立城市更新中心，按照規(guī)定職責(zé)，參與相關(guān)規(guī)劃編制、政策制定、舊區(qū)改造、舊住房更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及承擔(dān)市、區(qū)人民政府確定的其他城市更新相關(guān)工作。

h3>四、城市更新實(shí)施主體是什么意思

法律分析：城市更新單元內(nèi)項(xiàng)目拆除范圍存在多個(gè)權(quán)利主體的，所有權(quán)利主體通過(guò)以下方式將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益移轉(zhuǎn)到同一主體后，形成單一主體：（一）權(quán)利主體以房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或者加入公司。（二）權(quán)利主體與搬遷人簽訂搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議。（三）權(quán)利主體的房地產(chǎn)被收購(gòu)方收購(gòu)。屬于合作實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目的，單一市場(chǎng)主體還應(yīng)當(dāng)與原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位簽訂改造合作協(xié)議。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》

第十六條 建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

第十七條 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

第十八條 建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。

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內(nèi)容審核：李站波律師

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