一、征地拆遷中，村規(guī)民約侵害村民權(quán)益，法律是否可以管

一、征地拆遷中，村規(guī)民約侵害村民權(quán)益，法律能管嗎？

村規(guī)民約對農(nóng)民朋友的影響是巨大的，這在征地拆遷時體現(xiàn)較為明顯。在征地補(bǔ)償分配問題上，法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由村里召開村民會議討論如何分配。但是在一些地方農(nóng)村，由傳統(tǒng)習(xí)俗形成的村規(guī)民約往往更為強(qiáng)勢，甚至“撇開”法律，直接決定分配的問題。比如有的地方就規(guī)定了，對于外嫁女、上門女婿、在校學(xué)生統(tǒng)一不予分配征地補(bǔ)償。這種情況下，權(quán)益受到侵害的村民又該咋辦呢？

二、村規(guī)民約到底是啥？是怎么影響村民的？

村規(guī)民約，是村民群眾在村民自治的起始階段，依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，為維護(hù)本村的社會秩序、社會公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。

在涉及村民利益時，會通過召開村民大會討論其內(nèi)容是否合理、合法，一旦討論通過就會在本村施行。從這一點(diǎn)來看，村規(guī)民約就應(yīng)該考慮每一位村民的利益。而實(shí)際上，這種群體討論的特點(diǎn)，有較大的可操作性，給了比如某些村干部或其他人員謀私利的可能，這就會損害其他一些村民的利益，這一點(diǎn)在征地拆遷領(lǐng)域尤其明顯。

三、村規(guī)民約真的能替代法律嗎？

對村民來說，村規(guī)民約就是自己的“小憲法”，是大家認(rèn)同的約定，在某些村民的觀念中，村規(guī)民約就是法律。但實(shí)際并非如此，并不是村規(guī)民約中的任何內(nèi)容都具有法律上的約束力。

村規(guī)民約是村民會議基于《村民委員會組織法》授權(quán)而制定的，它首先要遵守我國的憲法、法律、法規(guī)，以及國家政策。《村民委員會組織法》第二十七條規(guī)定：村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。因此，村規(guī)民約中的內(nèi)容若是與現(xiàn)行法律沖突，便不具備法律效應(yīng)。

四、村規(guī)民約侵害了村民的權(quán)益，咱們該如何救濟(jì)？

在實(shí)際征收中，一些地方為了謀求最大化利益，會通過村民會議制定征地補(bǔ)償?shù)姆峙浞桨福桨竻s會規(guī)避如外嫁女、在校大學(xué)生、服役人員等特殊人群的利益，甚至還會制定給男不給女這樣的規(guī)定。這樣的村規(guī)民約對這些群體來說是不公平的，那么，這部分少數(shù)派可以通過哪些途徑救濟(jì)維權(quán)呢？

若村里開會制定的內(nèi)容損害了村民的權(quán)益，村民可以通過找政府，或到法院提起訴訟的方式維權(quán)。

找政府可能是村民朋友最常用的方式了。根據(jù)《村民委員會組織法》若村規(guī)民約或村民會議的決定侵害了村民的權(quán)利，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。因此，村民朋友可以通過找政府來解決你遇到的問題。

但征地拆遷實(shí)踐中，可能會出現(xiàn)找政府但得到要么推諉不管，要么讓村里協(xié)調(diào)的結(jié)果。村民在這種“打太極”的情況下，可能等了很久都不見處理結(jié)果。如果這條路行不通，村民朋友還有通過司法途徑這個救濟(jì)方式維權(quán)。

根據(jù)《村民委員會組織法》第三十六條規(guī)定：村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

同時根據(jù)《最高人民法院研究室關(guān)于人民法院對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益分配糾紛是否受理問題的答復(fù)》規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間因收益分配產(chǎn)生的糾紛，屬平等民事主體之間的糾紛。

總而言之，自己的利益還是要靠自己去爭取，“胳膊并非擰不過大腿”而是要用對方法，如果村民會議的決定或村規(guī)民約損害了村民的利益，最有效的方式還是通過司法途徑救濟(jì)維權(quán)。

二、征地拆遷中，村規(guī)民約侵害村民權(quán)益，法律能不能管

一、征地拆遷中，村規(guī)民約侵害村民權(quán)益，法律能管嗎？

村規(guī)民約對農(nóng)民朋友的影響是巨大的，這在征地拆遷時體現(xiàn)較為明顯。在征地補(bǔ)償分配問題上，法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由村里召開村民會議討論如何分配。但是在一些地方農(nóng)村，由傳統(tǒng)習(xí)俗形成的村規(guī)民約往往更為強(qiáng)勢，甚至“撇開”法律，直接決定分配的問題。比如有的地方就規(guī)定了，對于外嫁女、上門女婿、在校學(xué)生統(tǒng)一不予分配征地補(bǔ)償。這種情況下，權(quán)益受到侵害的村民又該咋辦呢？

二、村規(guī)民約到底是啥？是怎么影響村民的？

村規(guī)民約，是村民群眾在村民自治的起始階段，依據(jù)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，為維護(hù)本村的社會秩序、社會公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度。

在涉及村民利益時，會通過召開村民大會討論其內(nèi)容是否合理、合法，一旦討論通過就會在本村施行。從這一點(diǎn)來看，村規(guī)民約就應(yīng)該考慮每一位村民的利益。而實(shí)際上，這種群體討論的特點(diǎn)，有較大的可操作性，給了比如某些村干部或其他人員謀私利的可能，這就會損害其他一些村民的利益，這一點(diǎn)在征地拆遷領(lǐng)域尤其明顯。

三、村規(guī)民約真的能替代法律嗎？

對村民來說，村規(guī)民約就是自己的“小憲法”，是大家認(rèn)同的約定，在某些村民的觀念中，村規(guī)民約就是法律。但實(shí)際并非如此，并不是村規(guī)民約中的任何內(nèi)容都具有法律上的約束力。

村規(guī)民約是村民會議基于《村民委員會組織法》授權(quán)而制定的，它首先要遵守我國的憲法、法律、法規(guī)，以及國家政策。《村民委員會組織法》第二十七條規(guī)定：村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。因此，村規(guī)民約中的內(nèi)容若是與現(xiàn)行法律沖突，便不具備法律效應(yīng)。

四、村規(guī)民約侵害了村民的權(quán)益，咱們該如何救濟(jì)？

在實(shí)際征收中，一些地方為了謀求最大化利益，會通過村民會議制定征地補(bǔ)償?shù)姆峙浞桨福桨竻s會規(guī)避如外嫁女、在校大學(xué)生、服役人員等特殊人群的利益，甚至還會制定給男不給女這樣的規(guī)定。這樣的村規(guī)民約對這些群體來說是不公平的，那么，這部分少數(shù)派可以通過哪些途徑救濟(jì)維權(quán)呢？

若村里開會制定的內(nèi)容損害了村民的權(quán)益，村民可以通過找政府，或到法院提起訴訟的方式維權(quán)。

找政府可能是村民朋友最常用的方式了。根據(jù)《村民委員會組織法》若村規(guī)民約或村民會議的決定侵害了村民的權(quán)利，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。因此，村民朋友可以通過找政府來解決你遇到的問題。

但征地拆遷實(shí)踐中，可能會出現(xiàn)找政府但得到要么推諉不管，要么讓村里協(xié)調(diào)的結(jié)果。村民在這種“打太極”的情況下，可能等了很久都不見處理結(jié)果。如果這條路行不通，村民朋友還有通過司法途徑這個救濟(jì)方式維權(quán)。

根據(jù)《村民委員會組織法》第三十六條規(guī)定：村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

同時根據(jù)《最高人民法院研究室關(guān)于人民法院對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益分配糾紛是否受理問題的答復(fù)》規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間因收益分配產(chǎn)生的糾紛，屬平等民事主體之間的糾紛。

總而言之，自己的利益還是要靠自己去爭取，“胳膊并非擰不過大腿”而是要用對方法，如果村民會議的決定或村規(guī)民約損害了村民的利益，最有效的方式還是通過司法途徑救濟(jì)維權(quán)。

三、征地拆遷中，村規(guī)民約侵害村民權(quán)益，法律能管嗎?

村規(guī)民約對農(nóng)民朋友的影響是巨大的，這在征地拆遷時體現(xiàn)較為明顯。在征地補(bǔ)償分配問題上，法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由村里召開村民會議討論如何分配。但是在一些地方農(nóng)村，由傳統(tǒng)習(xí)俗形成的村規(guī)民約往往更為強(qiáng)勢，甚至“撇開”法律，直接決定分配的問題。比如有的地方就規(guī)定了，對于外嫁女、上門女婿、在校學(xué)生統(tǒng)一不予分配征地補(bǔ)償。這種情況下，權(quán)益受到侵害的村民又該咋辦呢?

一、集體土地征地補(bǔ)償款如何分配

事實(shí)上，農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償款屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，因此，征地補(bǔ)償款的使用可由農(nóng)村村民大會決定如何分配。

但目前，農(nóng)村集體在收到土地補(bǔ)償費(fèi)后，是否在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配，各地的做法不盡相同。

有的省通過地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配；有的地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對此種做法予以認(rèn)可；有的省則對此問題沒有規(guī)定。

當(dāng)然，要是因?yàn)橥恋匮a(bǔ)償款問題引起糾紛的話，為避免拖延補(bǔ)償款下發(fā)的時間，那么建議可以在得知自身的權(quán)益受有損失的時候，及時去申請行政復(fù)議救濟(jì)。

二、正確處理村規(guī)民約與法律規(guī)定的關(guān)系

1、村規(guī)民約作為村民自治的一種重要方式，為村民自治的深入、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，起到了積極的推動作用。

2、由于受農(nóng)民狹隘的個人利益觀和封建殘余思想的影響，村規(guī)民約的內(nèi)容與國家法律之間往往存在一定的沖突。如有的村規(guī)民約不允許婦女招婿，或?yàn)檎行龈郊右欢l件；有的村規(guī)民約對個別成員給予歧視，剝奪個別成員的土地承包經(jīng)營權(quán)，比如剝奪出嫁、離婚、喪偶婦女的土地經(jīng)營權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織分配土地征用補(bǔ)償時侵犯婦女權(quán)益等。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照違法的村規(guī)民約侵犯成員土地承包經(jīng)營權(quán)或者其他合法財產(chǎn)權(quán)益的，人民法院應(yīng)予以糾正。對違法的村規(guī)民約，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)孛裾块T及基層政府發(fā)出司法建議，督促這些部門對有關(guān)村規(guī)民約予以監(jiān)督、修正，從而從源頭上有效避免以違法的村規(guī)民約侵犯他人合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來源：中國法院網(wǎng)-征地拆遷中，村規(guī)民約侵害村民權(quán)益，法律是否可以管，