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土地征收，補償款被截留，律師如何幫助農(nóng)民要回應(yīng)得的補償？,因土地征收補償款問題，如何尋求法律幫助？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-07-08 13:02:41
作者：
圣運律師
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土地征收，補償款被截留，律師如何幫助農(nóng)民要回應(yīng)得的補償？，案情簡介幾年前，律師事務(wù)所律師，正在山西省某市出差辦理案件，突然幾位農(nóng)民風(fēng)塵仆仆地找來，他們是何甲和張乙，都是山西甲村村民。但他們此行并不是單為自己而來，而是代表全村近7

土地征收，補償款被截留，律師如何幫助農(nóng)民要回應(yīng)得的補償？,因土地征收補償款問題，如何尋求法律幫助？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、土地征收，補償款被截留，律師如何幫助農(nóng)民要回應(yīng)得的補償？

案情簡介

幾年前，律師事務(wù)所律師，正在山西省某市出差辦理案件，突然幾位農(nóng)民風(fēng)塵仆仆地找來，他們是何甲和張乙，都是山西甲村村民。但他們此行并不是單為自己而來，而是代表全村近70戶的失地農(nóng)民而來。他們衣著淳樸，神色凝重，帶著山西當(dāng)?shù)厝丝谝粝騼晌宦蓭熢V說了他們此次前來咨詢的緣由。

原來當(dāng)時有一條高鐵路正在修建，鐵路經(jīng)過兩位當(dāng)事人居住的甲村，近70戶農(nóng)民的約200畝農(nóng)田面臨被征收。但是關(guān)于征地補償，卻一直沒有給到位。具當(dāng)事人描述，2010年6月，xx高鐵項目指揮部和中鐵的工作人員，在村長的帶領(lǐng)下要來推平村民的土地，但村民反應(yīng)激烈，推平土地的工作沒能順利開展。隨后，甲村村民給市土地局打電話，沒有得到回應(yīng);又多次信訪，問題也沒得到解決。

此后，村民代表輾轉(zhuǎn)于土地局、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)派出所等各個機關(guān)維權(quán)，均未果。9月份，村里出了一份公告，就將農(nóng)民的土地推掉，在此過程中，大家提出抗議，但是還是沒能擋住施工隊的裝載機。

針對當(dāng)事人敘述的情況，律師提出幾個問題:這次征地有沒有辦理征地批復(fù)，或者有沒有給你們看過?有沒有開過聽證會?有沒有知情確認(rèn)?有沒有張貼過征地公告?當(dāng)事人均回答沒有。

原告山西省甲村村民何xx 張xx

被告

xx村村民委員會

代理律師律師事務(wù)所

求助無門，農(nóng)民面臨生存困境

農(nóng)民靠土地吃飯，一年到頭在地里勞作，春耕秋收，自給自足。一家人，一村人的衣食住行都離不開土地。甲村的農(nóng)民們，祖祖輩輩生活在這里，日出而作，日入而息。對他們來說，農(nóng)田不僅僅關(guān)系到全家人的生計，從更深的層面來講，這里的每一寸土地都有父輩們勞動過的痕跡，一草一木都承載了先祖的記憶。每一畝農(nóng)田承載著一個家庭的希望，也寄托了每個甲村農(nóng)民深厚的情感。推平土地破壞了農(nóng)民原有的生活方式，相當(dāng)于斷了農(nóng)民的臂膀。任誰都無法接受。

9月下旬到10月上旬正是山西冬小麥的播種季節(jié)，往年這個時候，農(nóng)田里的吆喝聲，拖拉機的發(fā)動聲，此起彼伏，一片繁榮熱鬧景象。而這一年，土地被推平，正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動被迫停止，忙碌慣了的農(nóng)民們突然閑下來，感到無所適從。家家都是愁云慘霧，來年沒有收成，吃什么?這個冬天怎么過?孩子學(xué)費怎么辦?以后沒有了農(nóng)田怎么生存......這些現(xiàn)實問題如一座座大山壓在眾人心頭。

建高鐵關(guān)系到國家發(fā)展大計，即便再不舍，甲村農(nóng)民也不會強硬地阻擋鐵路修建，影響國家發(fā)展，大家最基本的訴求不過是征地補償按照國家法律來，起碼要讓一家人能生存下去。

但村民們輾轉(zhuǎn)了多個政府機關(guān)，從夏到冬，從冬再到春，維權(quán)之路愈加艱難，合理的征地補償仍然沒有拿到。

在這種情況下，大部分農(nóng)民都很氣餒，想放棄，畢竟胳膊擰不過大腿，螳臂擋不住大車。但也有部分村民卻堅定地要討回一個公道，堅持維權(quán)。他們經(jīng)過商議后決定尋求專業(yè)的律師維權(quán)，經(jīng)過多方打聽，他們撥通了王律師的電話。

律師在電話里詳細(xì)詢問了此次征地相關(guān)的問題后，非常重視這個案件。此前萬典接辦過很多類似的農(nóng)民農(nóng)田被征收的案子，深知農(nóng)民不易，維權(quán)更是困難，安排好相關(guān)事務(wù)，就和助理律師臧梵清一起前往山西。

此案復(fù)雜、棘手，要和多個政府機關(guān)打交道，王律師出發(fā)的時候也沒有絕對的把握這場官司一定能打贏。但他們都懷著堅定的信念——一定要盡全力為農(nóng)民爭取合法權(quán)益。

這是律師的良心，也是萬典的宗旨。

律師多方查證，補償費疑遭截留

王律師和助理接待了何、李二人，進一步詢問了相關(guān)情況后，開始著手查看xx鐵路項目相關(guān)的所有文件和資料，通宵未眠。隨后又走訪了甲村的失地農(nóng)民，詢問各家的征地情況和補償款等問題。

經(jīng)過多方調(diào)查后，律師發(fā)現(xiàn)，此次征地補償并不是沒有發(fā)，而是極有可能被截留。

于是向甲村所在的鄉(xiāng)人民政府、村自治委員會報送了關(guān)于如何分配xx鐵路工程在甲村征用農(nóng)民集體所有土地的補償費的法律意見。意見指出:經(jīng)律師詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)xx鐵路項目在甲村征用農(nóng)民集體所有土地的補償費已經(jīng)發(fā)放到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府和村委會的相關(guān)賬戶，但未發(fā)放到相關(guān)失地農(nóng)民手中，存在截留補償費的重大嫌疑，極大的侵害了本所當(dāng)事人的合法權(quán)益。為有效、積極、妥善地處理問題，本所將調(diào)查情況特向有關(guān)部門予以報告，希望政府及相關(guān)部門予以重視并參考。

在這份律師意見中，律師提出以下幾個核心要點:

一、xx鐵路項目目前為止相關(guān)征地手續(xù)未辦理完畢。

依照《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定，任何單位建設(shè)項目需要使用農(nóng)用地的，必須依法辦理農(nóng)用地專用審批手續(xù)，本案中的鐵路工程項目雖然有了“項目可行性意見書”并通過了征地“預(yù)審”，但目前依然沒有拿到合法的正式征地批文。

二、xx鐵路項目征地補償款已經(jīng)下發(fā)，但失地農(nóng)民目前未領(lǐng)到該筆款項。

在相關(guān)手續(xù)不全的情況下，該項目已經(jīng)開工建設(shè)。該項目指揮部相關(guān)人員解釋道:“雖然征地審批手續(xù)正在辦理中，但是征地補償款已經(jīng)按照最新標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放，國家不會讓百姓吃虧。”隨后指派律師到相關(guān)部門核實情況，了解到xx鐵路工程項目征地補償款已經(jīng)下發(fā)到了“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在基層政府設(shè)立的征地補償費專戶”，但是未發(fā)給失地農(nóng)戶。

三、xx鐵路項目在甲村征收的土地屬于基本農(nóng)田，依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最高的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》“嚴(yán)格保護基本農(nóng)田......經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行......”

四、征地補償款應(yīng)當(dāng)主要支付給失地農(nóng)民，任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠征地補償費。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補償費分配使用辦法》等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本案的實際情況，征地補償費中的土地補償費支付給失地農(nóng)戶的比例應(yīng)該在80%以上，征地補償費中的人員安置費應(yīng)當(dāng)100%用于失地農(nóng)戶的安置，地上附著物補償費和青苗補償費應(yīng)當(dāng)100%支付給地上附著物和青苗的所有者。

五、依法盡快足額發(fā)放征地補償款是解決問題的最佳途徑。

本案中涉及到的xx鐵路工程項目具有公益性質(zhì)，且本案關(guān)系到幾十戶失地農(nóng)民的切身利益，本所代理依賴非常慎重，一直希望在法律框架內(nèi)積極地促成問題的合法、妥善解決。望用地單位和有關(guān)政府部門對本案中失地農(nóng)民的合法權(quán)益予以關(guān)注。

遺憾的是律師建議函如同石沉大海，沒有任何回應(yīng)。

一波三折，立案受阻

以上律師意見條條一針見血，切中肯綮。越來越多的失地農(nóng)民村民恢復(fù)信心，重新加入維權(quán)隊伍，積極配合律師維護自己的合法權(quán)益。

盡管如此，維權(quán)之路也并非一帆風(fēng)順。

2011年1月中旬，甲村居民向人民法院提起民事訴訟，被告為甲村村民委員會，起訴其未經(jīng)任何審批擅自占用集體農(nóng)用地，破壞基本農(nóng)田，干涉原告依法進行的正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，強行毀壞原告種植的農(nóng)作物。1月中旬，又向山西省x市國土資源局提交《查處違法占地申請書》，被申請人為甲村村委會。

遺憾的是，那個年代，這樣的官司連立案都很艱難，正常的訴訟立案被法院裁定不予受理，問題很難得到解決。

打破常規(guī)，另辟蹊徑，四兩撥動千斤

王律師發(fā)現(xiàn)要想解決問題，必須跳出地方，因為當(dāng)?shù)囟嗄甑膽T例，土政策反而比法律管用，只有把官司級別提高才能推翻這些土政策，這樣明顯不合法的問題，如果能夠能設(shè)法進入高級別的國家機關(guān)之中，一定能夠得到解決。

這個項目是國家發(fā)改委審批的鐵路項目，利用案件的這一特點，律師針對該項目的審批向國家發(fā)展改革委員會申請行政復(fù)議，請求撤銷xx鐵路項目的項目審批。這樣的操作也許是南轅北轍，但是卻成功地將實施單位在申報和落實鐵路項目中存在的不合法傳遞到國家發(fā)改委，在行政復(fù)議中特意將地方征地補償款截留的問題作為申請理由請求予以審查，希望得到國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

果然不出王律師的預(yù)料，在國家發(fā)改委行政復(fù)議以后，在當(dāng)?shù)匾鹆藰O大的回應(yīng)，當(dāng)?shù)亓⒓磁墒姓貢L、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記及法律顧問找農(nóng)民代表協(xié)商，要求協(xié)調(diào)解決，在王律師的全程指導(dǎo)下，農(nóng)民代表與征地拆遷指揮部達(dá)成和解，在成功解決訴求之后，撤回行政復(fù)議。

二、征收土地如何補償農(nóng)民

法律分析：征收土地，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償農(nóng)民，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、因土地征收補償款問題，如何尋求法律幫助？

被征收人如果未收到征地補償款，可以通過提起行政訴訟來保護自己的合法權(quán)益。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，公民、法人或其他組織應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為之日起的六個月內(nèi)提起訴訟，除非法律另有規(guī)定。然而，對于不動產(chǎn)提起的訴訟，超過二十年自行政行為作出之日起；其他案件超過五年自行政行為作出之日起提起的訴訟，人民法院將不予受理。

法律分析

1、征地補償款不發(fā)放，被征收人可以提起行政訴訟維護自己的合法權(quán)益。

2、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

3、因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

拓展延伸

征地補償款被拖欠，如何維權(quán)？

當(dāng)征地補償款被拖欠時，您可以采取以下措施來維權(quán)。首先，收集相關(guān)證據(jù)，包括征地補償合同、支付憑證等，以證明款項未被支付。其次，與征地部門或拖欠方進行溝通，明確要求支付款項，并保留書面溝通記錄。如果溝通無果，可以尋求法律援助，咨詢專業(yè)律師，了解維權(quán)途徑和法律程序。同時，可以向相關(guān)部門投訴，如國土資源部門、地方政府等，請求他們介入解決。此外，可以考慮通過媒體曝光或集體維權(quán)等方式，增加輿論壓力。最后，如果必要，可以向法院提起訴訟，通過司法途徑維護自身權(quán)益。請注意，具體操作應(yīng)根據(jù)您的具體情況和法律法規(guī)進行。

結(jié)語

當(dāng)征地補償款被拖欠時，您可以采取以下措施來維權(quán)。首先，收集相關(guān)證據(jù)，明確要求支付款項。其次，與征地部門或拖欠方進行溝通，保留書面記錄。如果溝通無果，可以尋求法律援助，咨詢專業(yè)律師。同時，向相關(guān)部門投訴，請求介入解決?？煽紤]通過媒體曝光或集體維權(quán)方式，增加輿論壓力。最后，必要時向法院提起訴訟，維護自身權(quán)益。請注意，具體操作應(yīng)根據(jù)您的情況和法律法規(guī)進行。

法律依據(jù)

《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條

人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：

（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;

（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的;

（三）申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的;

（六）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

（七）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;

（八）認(rèn)為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;

（九）認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;