集體土地上房屋糾紛訴訟主體，目前，由于集體土地上房屋拆遷同土地征用一并進行，所以房屋的拆遷補償方案也同土地補償方案同時制定。而補償方案是由征地方制定，報政府批準，因補償方案引起的糾紛，只能通過行政訴訟解決。筆者認為，這只適用于解決國家基于公
目前，由于集體土地上房屋拆遷同土地征用一并進行，所以房屋的拆遷補償方案也同土地補償方案同時制定。而補償方案是由征地方制定，報政府批準，因補償方案引起的糾紛，只能通過行政訴訟解決。筆者認為，這只適用于解決國家基于公共利益的需要而實施的集體土地征用和房屋拆遷，正如前述所分析，對于基于商業(yè)開發(fā)之目的實施的征地拆遷補償應(yīng)直接適用民事法律規(guī)范進行調(diào)整。同時在國家基于公益的征地拆遷中，由于在補償方案確定之后，補償協(xié)議大多是由集體經(jīng)濟組織與征地方簽訂，房屋所有人不參與簽訂協(xié)議，形成房屋所有權(quán)人和征地方無拆遷補償協(xié)議。那么發(fā)生糾紛時，房屋所有權(quán)人能否以自己的名義就補償方案中的補償數(shù)額、安置方式等問題提起民事訴訟從協(xié)議本身來說，房屋所有權(quán)人不是簽訂協(xié)議的一方，不能以自己名義提起訴訟，但從財產(chǎn)所有權(quán)法律關(guān)系來講，房屋所有權(quán)人應(yīng)當享有訴權(quán)。目前，人民法院對房屋所有人以自己名義起訴主張權(quán)利時，往往又以其不是協(xié)議一方當事人而不予受理或裁定駁回起訴，導(dǎo)致房屋所有權(quán)人的權(quán)利得不到及時保護。筆者認為，集體土地上房屋拆遷是一種社會活動，在這個活動中獨立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的公民、法人是這一法律關(guān)系的主體，同時，集體土地上房屋所有人對其所有權(quán)的享有是排他的，所從法理上講，對房屋的處分，只能由房屋所有權(quán)人行使，其他任何單位和個人均無權(quán)處分，房屋拆遷實質(zhì)上是拆遷人將被拆遷人的房屋折價購買，是一種民事行為，應(yīng)由房屋所有權(quán)人和拆遷人協(xié)商一致達成協(xié)議，集體經(jīng)濟組織與征地單位簽訂協(xié)議的行為，只能認定為一種代理行為，如無房屋所有人授權(quán)，其簽訂的協(xié)議應(yīng)為無效。所以房屋所有權(quán)人以自己名義就拆遷補償協(xié)議提起的民事訴訟，人民法院應(yīng)當受理。在當前現(xiàn)實中，拆遷人為了使拆遷順利進行，往往借助政府權(quán)力，將補償?shù)氖乱私唤o政府處理，關(guān)于補償費的支付也由政府代付，一旦發(fā)生糾紛，也存在訴訟主體的確定問題，在此情況下，筆者認為應(yīng)區(qū)分不同情況，如果拆遷單位將補償款已支付給政府，此時政府就應(yīng)履行代付補償款的義務(wù)，屬民事法律關(guān)系，被拆遷人可以政府為被告提起訴訟;如果拆遷單位未按拆遷補償協(xié)議將補償費支付被拆遷人，也未支付給政府，被拆遷人可以拆遷人為被告提起民事訴訟;如果拆遷協(xié)議是政府與被拆遷人簽訂的，被拆遷人則可以政府為被告，以拆遷人為第三人提起民事訴訟。
集體土地爭議的起訴主體是：
1、村民小組可以作為行政訴訟主體，并以自己的名義提起訴訟；
2、村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；
3、村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟組織名義提起訴訟。
一、征地補償糾紛可以法院不予受理嗎
針對以下幾種情況的征地補償糾紛，法院可以不予受理：
1、當事人不服行政機關(guān)對農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解意見；
2、失地村民直接向法院提起訴訟，要求重新取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；
3、村民對村民會議對集體財產(chǎn)收益決議和分配方案的起訴要求確認無效或者撤銷的；
4、不直接起訴集體財產(chǎn)收益分配的決議和方案；
5、村民認為被征地村委會或者村集體經(jīng)濟組織未向集體經(jīng)濟組織成員公布征地補償費用的收支和分配情況，起訴知情權(quán)的。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第三條規(guī)定，房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。
二、農(nóng)村戶口無宅基地如何處理
如果戶口上有所屬土地，可以申請。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣（市）審批。經(jīng)依法批準的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布。農(nóng)村宅基地申請條件1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。
三、征收土地池塘怎么賠償
如果該魚塘屬村民小組管理使用，其被征收后補償應(yīng)該屬村民小組。在農(nóng)村，常出現(xiàn)個人承包魚塘的情況;如果魚塘的所有權(quán)屬村民小組(村集體經(jīng)濟組織)，魚塘土地的征收所得應(yīng)歸村民小組全體成員，承包人只享有對魚的損失補償或賠償。另外，要搞清魚塘是屬于村民委員會管理或是到具體的村民小組管理;如果是村民小組(村集體經(jīng)濟組織)自己投資修建的魚塘，其土地征用所得補償屬該村民小組的全體成員。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第三條
村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟組織名義提起訴訟。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，過半數(shù)的原集體經(jīng)濟組織成員可以提起訴訟。
法律分析：發(fā)生土地糾紛，當事人可以先協(xié)商，協(xié)商不成的，由人民政府處理。
法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。
當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
h3>四、集體土地糾紛是以誰的名義起訴集體土地爭議的起訴主體是：
1、村民小組可以作為行政訴訟主體，并以自己的名義提起訴訟；
2、村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；
3、村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟組織名義提起訴訟。
一、征地補償糾紛可以法院不予受理嗎
針對以下幾種情況的征地補償糾紛，法院可以不予受理：
1、當事人不服行政機關(guān)對農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解意見；
2、失地村民直接向法院提起訴訟，要求重新取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；
3、村民對村民會議對集體財產(chǎn)收益決議和分配方案的起訴要求確認無效或者撤銷的；
4、不直接起訴集體財產(chǎn)收益分配的決議和方案；
5、村民認為被征地村委會或者村集體經(jīng)濟組織未向集體經(jīng)濟組織成員公布征地補償費用的收支和分配情況，起訴知情權(quán)的。
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第三條規(guī)定，房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則。
二、農(nóng)村戶口無宅基地如何處理
如果戶口上有所屬土地，可以申請。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣（市）審批。經(jīng)依法批準的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布。農(nóng)村宅基地申請條件1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。
三、征收土地池塘怎么賠償
如果該魚塘屬村民小組管理使用，其被征收后補償應(yīng)該屬村民小組。在農(nóng)村，常出現(xiàn)個人承包魚塘的情況;如果魚塘的所有權(quán)屬村民小組(村集體經(jīng)濟組織)，魚塘土地的征收所得應(yīng)歸村民小組全體成員，承包人只享有對魚的損失補償或賠償。另外，要搞清魚塘是屬于村民委員會管理或是到具體的村民小組管理;如果是村民小組(村集體經(jīng)濟組織)自己投資修建的魚塘，其土地征用所得補償屬該村民小組的全體成員。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第三條
村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟組織名義提起訴訟。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，過半數(shù)的原集體經(jīng)濟組織成員可以提起訴訟。
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內(nèi)容審核：王有銀律師
來源：中國法院網(wǎng)-集體土地上房屋糾紛訴訟主體，
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