一、村支書的權(quán)力到底有多大

“揭秘”村書記的權(quán)力到底有多大?村書記和村長權(quán)力誰大?是什么編制?

      村書記在我國一個(gè)小組里有三個(gè)以上黨員就可以成立黨支部,選舉一個(gè)支部書記。

      村支書是村黨支部書記的簡稱。村黨支部為我黨最基層的黨組織。村書記實(shí)際上就是本村黨支部書記。村支部書記是實(shí)實(shí)在在的“一把手”,管理黨的事務(wù),傳達(dá)文件,開開黨會(huì)。

      黨的一切事務(wù)由他管,實(shí)際上書記掌管著村里的一切。村長可以管的,村支書都可以管。但是在黨的領(lǐng)導(dǎo)原則下村書記更具權(quán)威性,按級(jí)別村支書比村長更有權(quán)力。就像縣委書記和縣長的區(qū)別一樣。

      隨著社會(huì)進(jìn)步及創(chuàng)新治理的快速發(fā)展,如今有很多的大學(xué)生村官,他們利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)做起了新農(nóng)村有知識(shí),有文化,有素質(zhì)的村支書。

      村長和村書記不同,實(shí)際是村主任,俗稱村長。是由百姓投票選舉出來的官職,而實(shí)際上又不是國家官職。因?yàn)槲覈男姓澐肿钚澋洁l(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。不能說管理,只能說打理村里的日常事務(wù),解決紛爭之類的。

      農(nóng)村的黨支部書記,目前沒有政策規(guī)定列入體制內(nèi)的編制。主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題,研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子,推動(dòng)全村科學(xué)發(fā)展。

      一般情況下村書記權(quán)利要大于村主任。村主任,即俗稱的“村長”。 村主任是村民基層群眾自治組織——村民委員會(huì)的一把手。

      村書記五年換屆一次。農(nóng)村五年換屆選舉一次,也就是村主任、村支書在每屆的任期為五年,如果在任期結(jié)束后的選舉中被選中,可以連任。

      主要職責(zé)是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕五項(xiàng)任務(wù)的要求,

      村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,不是政府組織。全稱為村民委員會(huì)。村委會(huì)主任由村民民主選舉。村支書由村黨支部黨員選產(chǎn)生,特殊原因由上級(jí)黨組織委派。

      嚴(yán)格來講,村干部是沒有工資的,村干部每個(gè)月拿的錢叫“崗位補(bǔ)貼”,因?yàn)榇甯刹繘]有正式編制,不屬于公務(wù)員,不是國家正式員工,所以不能成為工資。而公務(wù)員是國家正式員工,只有正式員工才可以稱為工資。說白了,村干部屬于編外人員,崗位特殊,主要幫助國家管理農(nóng)村。

      村干部職位不同,工資標(biāo)準(zhǔn)不同,村書記工資要高于村主任工資,村主任工資高于村委其他成員工資。隨著村書記、主任一肩挑,原本兩個(gè)人做的事情全部由一個(gè)人做,這樣不僅節(jié)省人力開支成本,而且還減少村干部內(nèi)耗。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)不同,村干部每個(gè)月工資存在差異,比如:村書記、主任一肩挑每月工資在2500至3500元不等,村支委每月工資在1200至2000元不等,其他干部每月工資在1200元內(nèi),各地區(qū)村干部工資標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,具體看當(dāng)?shù)卣摺?/p>

      現(xiàn)階段是村支書的主要職責(zé)。

      一是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕五項(xiàng)任務(wù)的要求,主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題,研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子,推動(dòng)全村科學(xué)發(fā)展。

      二是要落實(shí)上級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

      三是要緊密聯(lián)系群眾,了解群眾所思所想,組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事,支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。

      四是要加強(qiáng)村民群眾教育,抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、計(jì)劃生育等工作,疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛,必要時(shí)可以自行撥打報(bào)警電話,維護(hù)受害人權(quán)益,預(yù)防再次犯罪行為,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定以及法治中國建設(shè)。

      五是要執(zhí)行好黨的民主集中制原則,加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。

      近些年,隨著農(nóng)村的快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高,越來越少的農(nóng)民過上了好日子,農(nóng)村能有今天的變化,離不開村干部的直接領(lǐng)導(dǎo),更離不開國家政策的支持,因此村干部對(duì)農(nóng)村的發(fā)展能起到關(guān)鍵作用,村干部一肩挑到待遇的提高,明顯的給村干部最大的發(fā)揮。村干部權(quán)力逐漸加大。

      第一,農(nóng)村村集體資產(chǎn)權(quán)利。

      農(nóng)村的土地所有權(quán)歸村集體,分配到農(nóng)民的土地,農(nóng)民只有使用權(quán),從以前30年不變到現(xiàn)在一宅一戶,農(nóng)村經(jīng)歷了許多不平凡,農(nóng)村建設(shè)用地,廠房用地,養(yǎng)殖用地,水利道路用地等等,這些資產(chǎn)都需要合理規(guī)劃,合理使用,而村干部有這樣的權(quán)力,按照國家要求合理合法地外,比如合作經(jīng)營,土地出租等,提高村集體資產(chǎn)的價(jià)值,對(duì)于非法侵占、拖欠等行為,村干部可依法處理。

      第二,核實(shí)惠農(nóng)政策申請(qǐng)權(quán)力。

      農(nóng)民朋友知道,隨著國家越來越關(guān)注農(nóng)村發(fā)展,越來越少在乎農(nóng)民生活,每年國家會(huì)出臺(tái)對(duì)應(yīng)的惠農(nóng)政策,比如農(nóng)村五保,耕地補(bǔ)貼,糧補(bǔ),低保補(bǔ)貼,貧困戶補(bǔ)助等等,這些都需要村干部來合理安排,村干部作為第一責(zé)任人,有權(quán)力對(duì)真實(shí)情況進(jìn)行審核,對(duì)于村里的入黨申請(qǐng),評(píng)選等都需要實(shí)事求是核實(shí),如果存在弄虛作假申請(qǐng)惠農(nóng)補(bǔ)貼,與國家政策不符,村干部有權(quán)不予蓋章。

      第三、代表農(nóng)村對(duì)外權(quán)力。

      農(nóng)村想要發(fā)展起來,除了要有政策支持外,還需要招商引資,和外界談合作項(xiàng)目,建設(shè)新農(nóng)村特色文化,村干部有權(quán)力代村集體,參與新農(nóng)村建設(shè),而不是個(gè)人行為,一般情況下,如果用到農(nóng)村土地,亦或征用農(nóng)民宅基地的,農(nóng)民是無權(quán)私自將土地流轉(zhuǎn)給外村人的,必須經(jīng)過村委會(huì)同意才可以,最終由村委會(huì)代表村集體落實(shí)合作合同。

      第四、維護(hù)集體利益。

      農(nóng)民朋友知道,農(nóng)村的發(fā)展并非一帆風(fēng)順,而是道路坎坷,村干部在處理村務(wù)事過程中 ,為了農(nóng)村的發(fā)展,可能要強(qiáng)個(gè)別農(nóng)民做出改變,比如村里為了方便村民出行而修建道路,土地被占用的農(nóng)民會(huì)獲得一定補(bǔ)償,雖然不情愿,但畢竟也是為了大家的便利,為了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生,可以針對(duì)性出臺(tái)一些破壞衛(wèi)生罰款條例,一旦出現(xiàn)污染環(huán)境行為,相關(guān)部門有權(quán)力對(duì)其進(jìn)行處罰。

      雖然村干部的官職不大,但手上的權(quán)力不小,在有些事情上必須強(qiáng)硬,按照合理,合規(guī),合法原則來落實(shí),尤其是一些惠農(nóng)補(bǔ)貼,村干部有責(zé)任將這些補(bǔ)貼發(fā)放到位,切不能為了利益而迷失自我。

二、村主任和村書記哪個(gè)大

法律分析：一般情況下村書記權(quán)利要大于村主任。村支書是村黨支部書記的簡稱。村黨支部為我黨最基層的黨組織。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不是政府組織。全稱為：村民委員會(huì)。村委會(huì)主任由村民民主選舉。村支書由村黨支部黨員選產(chǎn)生，特殊原因由上級(jí)黨組織委派。村主任，即俗稱的“村長”。 村主任是村民基層群眾自治組織——村民委員會(huì)的一把手。

法律依據(jù)：《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》

第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

第十二條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。

村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

三、第一書記大還是村支書大

法律分析：農(nóng)村第一書記與村支部書記的關(guān)系應(yīng)該是互相依靠、互相幫助、互相促進(jìn)、內(nèi)外結(jié)合的關(guān)系。因?yàn)榈谝粫浵麓搴蟮囊粋€(gè)重要任務(wù)就是培養(yǎng)一名優(yōu)秀的當(dāng)家人（班長），而村支部書記需要的則是通過第一書記的指導(dǎo)來提高、完善自己的管理水平，樹立自己在全村的管理威。

法律依據(jù)：《中華人民共和國公務(wù)員法》 第十六條 國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。

公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。

h3>四、村主任和村書記哪個(gè)大

法律分析：一般情況下村書記權(quán)利要大于村主任。村支書是村黨支部書記的簡稱。村黨支部為我黨最基層的黨組織。村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不是政府組織。全稱為：村民委員會(huì)。村委會(huì)主任由村民民主選舉。村支書由村黨支部黨員選產(chǎn)生，特殊原因由上級(jí)黨組織委派。村主任，即俗稱的“村長”。 村主任是村民基層群眾自治組織——村民委員會(huì)的一把手。

法律依據(jù)：《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》

第十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

第十二條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。

村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

來源：中國法院網(wǎng)-村支書的權(quán)力到底有多大，