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擁有部分產(chǎn)權(quán)的單位集資房被拆除,法院判拆除違法

  • 發(fā)布時間:

    2020-06-04 15:32:40
  • 作者:

    圣運律師
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單位內(nèi)部分房,男子交了錢,給分配了70%產(chǎn)權(quán)。沒想到遇上拆遷,后被拆除。他訴至法院,法院判拆除違法。 這是蘭州市西固區(qū)的事情。某國

擁有部分產(chǎn)權(quán)的單位集資房被拆除,法院判拆除違法

    單位內(nèi)部分房,男子交了錢,給分配了70%產(chǎn)權(quán)。沒想到遇上拆遷,后被拆除。他訴至法院,法院判拆除違法。
 
    這是蘭州市西固區(qū)的事情。某國營公司搞內(nèi)部分房,下發(fā)了通知和實施細則。
 
    細則載明:“產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。按標準價購買的住房,擁有部分產(chǎn)權(quán),在付清全部房款后,可獲70%產(chǎn)權(quán)。由廠房管部門發(fā)給部分產(chǎn)權(quán)證書,享有占有權(quán)、使用權(quán)、繼承權(quán)和有限的收益權(quán),并受法律保護。……”
 
    畢先生是某公司的員工,購買了單位集資的房。后來,因為當?shù)匾掼F路,這套房面臨著被拆遷的命運。
 
    在畢先生與蘭州市西固區(qū)房征辦未達成房屋安置補償協(xié)議,政府未依法履行催告程序,也未依法作出行政沒有合法手續(xù)執(zhí)行決定,亦未明確告知申請復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等的情況下,畢先生的房子就被拆除了。
 
    畢先生不服,訴至法院。
 
    一審法院審理后認為,畢先生雖未提交涉案房屋所有權(quán)的權(quán)屬證明,但其提交了某國營公司給其頒發(fā)的住房證,能夠證明其合法居住使用涉案房屋,西固區(qū)政府的拆除行為與其具有法律上的利害關(guān)系。
 
    法院還稱,西固區(qū)政府拆除畢先生居住使用的房屋時,并未依法履行催告程序,也未依法作出行政沒有合法手續(xù)執(zhí)行決定,剝奪了畢先生的陳述權(quán)和申辯權(quán),亦未明確告知畢先生申請復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等,即自行拆除了畢先生居住使用的涉案房屋。該行政沒有合法手續(xù)執(zhí)行行為違反法定程序,依法應當被確認違法。
 
    一審法院判拆除違法。
 
    一審宣判后,西固區(qū)政府不服,上訴稱涉案房屋是某資產(chǎn)管理中心的房屋,一審判決根據(jù)畢先生提供的《職工購房申請審批表》屬于單位內(nèi)部分房的材料,也只是分配了70%產(chǎn)權(quán),恰好證明因房改沒有完成,畢先生不是被拆除房屋的所有權(quán)人。
 
    區(qū)政府還稱,本案涉案房屋的拆除行為并非基于行政程序,由于時間緊、為維護公共利益面對的客觀危險,根據(jù)民事法律的緊急避險原則不得已而采取的拆除房屋的措施。
 

    二審法院審理后認為,畢先生雖未取得涉案房屋的所有權(quán)證,但是其購買并實際居住于被拆除的房屋內(nèi),該房屋在西固區(qū)政府的征收范圍內(nèi),在未得到合理補償?shù)那闆r下實施拆除,其與被訴拆除行為具有利害關(guān)系,屬于本案的適格原告。
 
    另外,西固區(qū)政府對被拆房屋是否符合緊急避險條件和是否符合情況緊急的情形,未進行嚴格審查,直接將涉案房屋予以拆除,該拆除行為認定事實不清,程序違法,適用法律錯誤,依法應當確認違法。
 
    法院終審判決駁回上訴,維持原判。
 
    對此,北京圣運律師事務所主任王有銀表示,區(qū)政府提出實施的緊急避險行為到底是民事行為還是行政行為的問題?判斷該行為性質(zhì)主要的標準是看該行為作出的法律依據(jù)是公法上的權(quán)利義務還是私法上的權(quán)利義務。
 
    本案中西固區(qū)政府對于涉案房屋顯然不存在私法上的權(quán)利義務,即使涉案房屋屬于危房,危及公共安全,西固區(qū)政府組織拆除,也屬于其履行公共管理職責的行為,其法律依據(jù)屬于公法上的權(quán)利義務,故該行為屬于行政行為。
 
    “辦理拆遷案件,需要專業(yè)的法律知識,才能準確判斷問題的核心。這也是勝訴的基礎(chǔ)。建議拆遷戶不懂,要向?qū)I(yè)律師咨詢。”王有銀說。

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