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村委會(huì)能承擔(dān)違法強(qiáng)拆房屋的責(zé)任嗎，村委有權(quán)強(qiáng)行拆違建嗎：今日在線拆遷法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-17 12:04:32
作者：
圣運(yùn)律師
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，村委有權(quán)強(qiáng)行拆違建嗎，村委會(huì)能承擔(dān)違法強(qiáng)拆房屋的責(zé)任嗎，　　今天給大家講個(gè)案例，該案例是山東泰安的，2018年4月，當(dāng)?shù)乜h政府發(fā)布舊城改造項(xiàng)目集體土地征收房屋拆遷補(bǔ)償安置方案的通知，該通知規(guī)定了要依據(jù)《土地管理法》《山東省實(shí)施

村委會(huì)能承擔(dān)違法強(qiáng)拆房屋的責(zé)任嗎，村委有權(quán)強(qiáng)行拆違建嗎：今日在線拆遷法律咨詢

　　今天給大家講個(gè)案例，該案例是山東泰安的，2018年4月，當(dāng)?shù)乜h政府發(fā)布舊城改造項(xiàng)目集體土地征收房屋拆遷補(bǔ)償安置方案的通知，該通知規(guī)定了要依據(jù)《土地管理法》《山東省實(shí)施<土地管理法>辦法》《山東省土地征收管理辦法》進(jìn)行拆遷補(bǔ)償安置。

　　2018年5月末，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)向鎮(zhèn)政府提出進(jìn)行舊城改造拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案，2018年6月1日，鎮(zhèn)政府同意該方案并報(bào)縣政府請示，縣政府成立舊城改造指揮部，同意當(dāng)?shù)卮迮f城改造補(bǔ)償安置實(shí)施方案，該補(bǔ)償安置實(shí)施方案規(guī)定集中安置，安置房由政府統(tǒng)一建設(shè)，建在國有土地上。

　　村委會(huì)稱王某家的房子不合法，不給補(bǔ)償安置，2018年10月份王某村里房子被拆。被拆之后，我們起訴當(dāng)?shù)乜h政府、鎮(zhèn)政府，村委會(huì)主動(dòng)承認(rèn)是他違法強(qiáng)拆的王某的房子，縣政府、鎮(zhèn)政府堅(jiān)稱不知情，不是他們拆的房子，說是村民自治行為。那么該案件是不是村民自治行為?村委會(huì)能隨便違法強(qiáng)拆房子嗎?

　　當(dāng)?shù)剡M(jìn)行舊城改造，舊城改造目的是為了公共利益，整個(gè)城市規(guī)劃，騰出的土地進(jìn)行土地商業(yè)開發(fā)，這舊城改造是政府行為，不可能是村委會(huì)為了村集體利益行為，不可能是村民自治行為，舊城改造中村集體村民沒有任何受益。

　　舊城改造是進(jìn)行土地開發(fā)、搞建設(shè)，此類項(xiàng)目的用地與征收拆遷工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地性質(zhì)的不同，分別依照《中華人民共和國土地管理法》或《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的條件和程序進(jìn)行;征收拆遷與征收補(bǔ)償事宜均屬公權(quán)力職權(quán)范疇，職權(quán)之所在，即義務(wù)之所在，也即責(zé)任之所在，并不宜假村民自治形式進(jìn)行。

　　即使對因歷史原因形成的城中村、舊城的改造，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議可以在《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)議決涉及村民利益的相關(guān)事項(xiàng)，村民也應(yīng)遵照執(zhí)行;但是，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得侵犯村民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在現(xiàn)行土地和房屋征收補(bǔ)償法律法規(guī)框架內(nèi)，基于“舊城改造”“村改居”或者“新城鎮(zhèn)建設(shè)”等實(shí)際需要，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議可以在符合上位法規(guī)定前提下，通過村民自治方式?jīng)Q定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)償事項(xiàng)，并可通過簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議等方式解決補(bǔ)償安置問題;但在未經(jīng)協(xié)商一致情況下村民委員會(huì)等自治組織即單方采取強(qiáng)拆等方式則涉嫌違法。

　　《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，對強(qiáng)制搬遷房屋的步驟、程序和方式有具體明確的規(guī)定，并未規(guī)定村民委員會(huì)等自治組織有權(quán)實(shí)施強(qiáng)制搬遷和強(qiáng)拆。

　　山東泰安這個(gè)案件雖然村委會(huì)自告奮勇稱他拆的房子，但舊城改造經(jīng)過政府審批，征收補(bǔ)償安置方案也經(jīng)過政府審批同意，舊城改造由政府成立舊城改造指揮部，政府領(lǐng)導(dǎo)參加舊城改造的開工宣傳等等，舊城改造的資金安置房由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，整個(gè)舊城改造無論從目的出發(fā)點(diǎn)、最終利益者、資金、安置都是政府主導(dǎo)投入、還專門成立舊城改造指揮部。

　　因此，結(jié)合法律規(guī)定和全部證據(jù)以及舊城改造的目的、資金、安置等情況綜合判斷，對村里房屋的強(qiáng)拆，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定系村委會(huì)自主實(shí)施，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)定系職權(quán)主體與非職權(quán)主體在舊城改造項(xiàng)目征收拆遷中基于共同意思聯(lián)絡(luò)、共同參與下實(shí)施的強(qiáng)拆。強(qiáng)拆行為雖然形式上表現(xiàn)為村委會(huì)實(shí)施，但村民委員會(huì)等自治組織僅系行政機(jī)關(guān)的行政助手和行政輔助者，猶如其“延長之手”。

　　《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條第一款規(guī)定，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;第五款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第二十四條第二款規(guī)定，當(dāng)事人對村民委員會(huì)、居民委員會(huì)受行政機(jī)關(guān)委托作出的行為不服提起訴訟的，以委托的行政機(jī)關(guān)為被告。根據(jù)上述規(guī)定，即使現(xiàn)場有村委會(huì)違法強(qiáng)拆，這種違法強(qiáng)拆行為也應(yīng)當(dāng)依法視為行政機(jī)關(guān)委托，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定政府為被告，對村委會(huì)的違法強(qiáng)拆行為承擔(dān)法律責(zé)任。

　　違法強(qiáng)拆村里的房子絕不可能是村委會(huì)等村民自治組織民事主體可為，即使違法強(qiáng)拆中出現(xiàn)了村委會(huì)、拆遷公司等民事主體，也應(yīng)當(dāng)視為政府的委托，依法視為政府行政機(jī)關(guān)的行為，承擔(dān)責(zé)任的是政府，政府作為被告。光天化日之下，把村里的房子一拆了之，這可是當(dāng)?shù)卣茌牭牡胤桨l(fā)生的事情，作為普通公民可以一推了之，但作為基層政府，管轄執(zhí)政一方，怎么能把責(zé)任推到村委會(huì)呢?村委會(huì)作為村民自治組織，不是一級政府，怎么能承擔(dān)得了這個(gè)責(zé)任，這是涉嫌刑事犯罪、涉嫌故意毀壞財(cái)物罪的，政府應(yīng)當(dāng)讓公安機(jī)關(guān)追究這個(gè)責(zé)任，法院也有義務(wù)應(yīng)當(dāng)針對違法犯罪行為移送公安機(jī)關(guān)。現(xiàn)在作為基層的鎮(zhèn)政府、縣法院漠視違法犯罪行為，不承擔(dān)一點(diǎn)點(diǎn)責(zé)任。我們中國法律在哪?老百姓還有安全感嗎?

　　山東這個(gè)僅僅是個(gè)案，但是全國類似案件很多很多，全國拆遷過程中，暴力強(qiáng)拆時(shí)有發(fā)生，拆遷戶戾氣很重，可能在憤怒下作出某些報(bào)復(fù)行為。社會(huì)最基本的道理都不講，最基本的法律都不遵守，遇到暴力拆遷，老百姓看不到希望，沒有解決途徑，只能回到最原始的暴力解決途徑，這是整個(gè)社會(huì)的悲哀，整個(gè)法治的倒退!