一、征地拆遷類行政案件

征地拆遷類行政案件

二、征地拆遷中常見的程序違法

《中華人民共和國土地管理法》以下簡稱《土地管理法》第四十六條規(guī)定：國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?

這一法律條款明確規(guī)定征地拆遷工作的實(shí)施主體，只能是被征用土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。而在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中，嚴(yán)格按照這一規(guī)定實(shí)施的很少，大多數(shù)情況是，由政府成立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有的叫開發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園，也有的叫支持什么建設(shè)項(xiàng)目指揮部，人員由各個(gè)部門臨時(shí)抽調(diào)。政府將征拆工作全部交由此機(jī)構(gòu)實(shí)施，也有的縣一級政府直接將某一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府實(shí)施，土地行政主管部門不直接參與組織實(shí)施。

拆遷工作實(shí)施主體不規(guī)范給被征收人帶來的直接影響是，土地不明不白被強(qiáng)征，房屋不明不白被強(qiáng)拆，而一旦打起官司來，相關(guān)部門推脫的一干二凈，誰都跟這事兒沒關(guān)系，最后落得個(gè)不靠譜的機(jī)構(gòu)來頂包，加大了被征收人的維權(quán)成本。

一、沒有簽訂補(bǔ)償協(xié)議就強(qiáng)征土地，合法嗎？

是不合法的，沒有簽訂補(bǔ)償協(xié)議強(qiáng)征土地是違法的，土地征收是要先補(bǔ)償后征收的，征收人與被征收人協(xié)商好補(bǔ)償問題后，先簽訂補(bǔ)償協(xié)議，按協(xié)議要求補(bǔ)償后才能征收。

相關(guān)法律規(guī)定：

《中華人民共和國土地管理法》

1、第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?

2、第四十九條征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。

三、征地拆遷糾紛案有哪些類型

1、土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，在其項(xiàng)下又分為土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)糾紛和承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛四級案由，前述8種類型的矛盾糾紛的前7種即確定為此類案由。土地承包經(jīng)營權(quán)是指土地承包經(jīng)營權(quán)人為從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)，對其承包的集體所有或者國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、荒地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地所享有的占有、使用、收益的權(quán)利。

（1）土地承包經(jīng)營權(quán)確認(rèn)糾紛是指就土地承包經(jīng)營權(quán)是否成立及其歸屬和內(nèi)容的發(fā)生的糾紛；

（2）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛是指承包經(jīng)營的土地被國家依法定程序征收后，國家按照法律規(guī)定給予失地者的補(bǔ)償費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)并由此而發(fā)生的糾紛。

2、農(nóng)村土地承包合同糾紛，在其項(xiàng)下又分為土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛、土地承包經(jīng)營權(quán)互換合同糾紛等5種四級案由。前述8種類型的矛盾糾紛的第8種即確定為此類案由。農(nóng)村土地承包合同是指以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭承包或者不宜采取家庭承包方式的荒山、荒丘等農(nóng)村土地以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地等以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地的合同。

（1）土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同是指承包人將通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)給其他人承包而簽訂的合同。

（2）土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是指農(nóng)村土地承包人依法將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人經(jīng)營而簽訂的合同。

（3）土地承包經(jīng)營權(quán)互換合同是指農(nóng)村土地承包人將通過家庭承包方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與他人互換而簽訂的合同。

一、遇到房屋拆遷賠償糾紛該如何解決

由于拆遷人占比例較多的是房地產(chǎn)開發(fā)公司，這些部門的性質(zhì)，決定其必須追求最大利潤，因此，實(shí)踐中這些部門往往以低廉的價(jià)格拆遷原居民住宅，對拆遷人的補(bǔ)償費(fèi)用往往過低或者違反拆遷安置合同沒有進(jìn)行有關(guān)補(bǔ)償，這類糾紛訴至法院的也很多。對于補(bǔ)償糾紛的處理，在審理時(shí)，如果拆遷安置合同有約定，應(yīng)按照拆遷安置合同的約定來處理；沒有按照合同約定來履行的一方，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

對于作價(jià)補(bǔ)償，應(yīng)按照所拆遷房屋建筑面積的安置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算補(bǔ)償?shù)慕痤~，在補(bǔ)償時(shí)也應(yīng)充分考慮地段的差異。對于不同使用性質(zhì)的房屋應(yīng)有不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這里主要是指住宅用房和營業(yè)性用戶。拆遷中如何認(rèn)定房屋的使用性質(zhì)，是當(dāng)前拆遷安置中爭議較大的一個(gè)問題。應(yīng)按拆遷房屋實(shí)際使用的性質(zhì)來認(rèn)定。對于拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

對于被拆遷房屋的承租人，在租賃期限未滿時(shí)，則承租人對該拆遷房屋享有使用權(quán)，對此承租人有要求拆遷人和房屋產(chǎn)權(quán)人返還已付租金并賠償其損失的權(quán)利。如果房屋所有權(quán)人進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)調(diào)換，承租人與原房屋所有權(quán)人之間的租賃關(guān)系應(yīng)當(dāng)繼續(xù)維持。在過渡期限內(nèi)，承租人自行安排住所的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。對于搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)按城市市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對此拆遷人除應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

二、拆遷補(bǔ)償方式是什么

房屋拆遷的補(bǔ)償方式，是指拆遷人以什么方式方法對拆遷人的損失進(jìn)行賠償。通常拆遷人對搬遷人的拆遷補(bǔ)償可采取三種形式：

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換，是指拆遷人對被拆遷人的拆遷補(bǔ)償采取的保留被拆遷人對房屋擁有所有權(quán)形式。也就是說拆遷人以易地或再建的房屋作為交換，用作對被拆除房屋的補(bǔ)償，被拆遷人對該房屋繼續(xù)擁有原來那種對被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（二）作價(jià)補(bǔ)償形式。作價(jià)補(bǔ)償，是指拆遷人對被拆除的房屋，按其價(jià)值以貨幣結(jié)算方式對被拆遷人給予補(bǔ)償。

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合形式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合，是指拆遷人對被拆遷人的補(bǔ)償人的拆遷補(bǔ)償中，部分采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償，部分采取作價(jià)補(bǔ)償，當(dāng)拆遷人與被拆遷人之間就被拆除房屋進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換或作價(jià)補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議后，但在拆遷人和被拆遷人雙方或某一方出現(xiàn)困難時(shí)，可根據(jù)具體情況，雙方協(xié)商采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式，解決對被拆遷人的補(bǔ)償問題。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

來源：頭條-征地拆遷類行政案件，