一、強制拆除決定未生效時能否強拆

強制拆除決定未生效，不得違法強拆。首先，我們來界定強制拆除決定的性質(zhì)。根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，行政強制執(zhí)行是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。強制拆除決定，是行政機關(guān)在作出責(zé)令限期拆除決定后，當(dāng)事人不履行相應(yīng)的自行拆除義務(wù)，行政機關(guān)決定實施強制拆除行為前的一道程序。因此，我們可以認(rèn)為，強制拆除決定就是強制執(zhí)行決定。其次，強制拆除決定是否可訴。有些人認(rèn)為，強制拆除決定并未給當(dāng)事人設(shè)定新的權(quán)利義務(wù)，強制拆除決定中關(guān)于違法建設(shè)的認(rèn)定和處理意見，只不過是對前置責(zé)令限期拆除決定的一種重復(fù)，對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實質(zhì)影響，因此，強制拆除決定不可訴。我們認(rèn)為，該觀點是錯誤的。雖然針對房屋是否是違法建設(shè)的認(rèn)定是在責(zé)令限期拆除決定中，但行政強制決定也是對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響的行政行為。《行政強制法》第四十四條規(guī)定，對違法建筑等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不復(fù)議或不訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)才可以依法實施強制拆除。根據(jù)上述規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)對強制拆除決定提起訴訟，并且在提起復(fù)議或訴訟期間，行政機關(guān)是不能實施強拆行為的，否則違法。相較于其他行政強制執(zhí)行行為，由于房屋等不動產(chǎn)是涉及當(dāng)事人重大財產(chǎn)，價值較大且一旦被強拆就不能被恢復(fù)，因此針對當(dāng)事人的房屋的強拆行為，法律作出了更為嚴(yán)格的程序規(guī)定。強制拆除決定就是行政機關(guān)實施強制拆除行為前的最后一道程序，對保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益具有重要意義，該行為是可訴的。法院在審查強制拆除決定時，應(yīng)依法審查該決定作出的主體以及程序的合法性等。最后，強制拆除決定在生效前，行政機關(guān)不能實施強拆行為。《行政強制法》第四十四條規(guī)定的期限是一種法定期限，即針對建筑物這一重大財產(chǎn)，法律規(guī)定了比一般行政強制執(zhí)行行為更多的前置條件，即應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公告并且在法定期限屆滿后，被執(zhí)行人仍未自行拆除也未提起復(fù)議或訴訟的，有權(quán)行政機關(guān)才能實施強制拆除行為。即我們可以認(rèn)為，行政機關(guān)在作出強制拆除決定后，必須等六個月，之后才能實施強拆行為，否則就是違法強拆。

二、什么情況會造成強制拆除的適用

1、拆遷當(dāng)事人向行政機關(guān)申請行政裁決行政強制拆遷的依據(jù)是生效的行政裁決，所以適用行政強制手段拆遷的前提條件是拆遷當(dāng)事人向行政機關(guān)提出了行政裁決的申請。只有在當(dāng)事人將糾紛提請行政機關(guān)來解決，行政機關(guān)依法做出強制拆遷的決定之后，行政強制拆遷才可能發(fā)生。按照上述條例和規(guī)程的規(guī)定，拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，可以請求行政機關(guān)進(jìn)行行政裁決。盡管立法沒有明確是否允許當(dāng)事人通過申請行政裁決以外的途徑來尋求解決，但按照當(dāng)事人意思自治的原則，如果當(dāng)事人未申請行政裁決而選擇仲裁或者訴訟的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的選擇。

2、行政機關(guān)受理當(dāng)事人的申請并依法進(jìn)行了調(diào)解當(dāng)事人向行政機關(guān)申請裁決的，應(yīng)當(dāng)遞交《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》第5條和第6條規(guī)定的相關(guān)資料，并經(jīng)行政機關(guān)審查決定受理以后，進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解是行政機關(guān)作出行政裁決的必要程序，這表明房屋拆遷糾紛從本質(zhì)上來說還是屬于民事糾紛，只是由于此糾紛與房屋管理部門的管理行為密切相關(guān)才為行政權(quán)力所介入。行政機關(guān)在調(diào)解中要充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;對當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。行政調(diào)解的作用是進(jìn)一步化解拆遷當(dāng)事人之間的矛盾，縮小行政強制的適用范圍。

3、已經(jīng)落實了補償安置《城市房屋拆遷行政裁決規(guī)程》第19條規(guī)定，“拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實施強制拆遷。”相對《城市房屋拆遷管理條例》第15條“拆遷補償安置協(xié)議訂立以后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行”來說，這一規(guī)定對保護(hù)被拆遷人的利益無疑具有十分重要的意義。

4、已經(jīng)依法組織了聽證房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。由此可見，只要是行政機關(guān)擬進(jìn)行行政強制拆遷的，都要經(jīng)過聽證程序，目的是要聽取拆遷當(dāng)事人的最后意見，保證強制執(zhí)行的公正性。未達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

5、強制拆遷的裁決已經(jīng)通知被拆遷人，被拆遷人拒絕自行搬遷依據(jù)強制拆遷決定實施行政強制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動員拆遷人自行搬遷。這里的15日可以視為行政機關(guān)給予被拆遷人的最后搬遷期限，也可以視為被拆遷人進(jìn)行復(fù)議或訴訟的期限。

6、已經(jīng)進(jìn)行了現(xiàn)場公證和證據(jù)保全行政強制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，強制拆遷時，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。由于房屋拆除后，房屋及房屋內(nèi)的財產(chǎn)狀況都無法確定，如果引發(fā)訴訟將無據(jù)可查，所以進(jìn)行現(xiàn)場公證和證據(jù)保全是十分必要的。美中不足的是，立法仍未明確不進(jìn)行公證和證據(jù)保全的法律后果。

三、可否確認(rèn)強拆行為無效

一、可否確認(rèn)強拆行為無效

當(dāng)事人對強拆行為不服的，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)審查，強拆行為違反法律規(guī)定的，強拆行為可以確認(rèn)無效，受害人可以主張賠償。

《中華人民共和國行政強制法》

第四十四條對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第二十八條行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:

(一)具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持;

(二)被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

(三)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:

1.主要事實不清、證據(jù)不足的;

2.適用依據(jù)錯誤的;

3.違反法定程序的;

4.超越或者濫用職權(quán)的;

5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?

(四)被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

二、強拆房屋需要符合什么條件

1、拆遷補償決定書已經(jīng)發(fā)生法律效力。

2、經(jīng)法院的立案審查，做出的拆遷決定認(rèn)定事實清楚、適用法律正確、程序合法，而且必須具有依法取得裁決職權(quán)的部門作出。

3、法院已經(jīng)受理此案，并向被強制拆遷人下達(dá)了執(zhí)行通知書等相關(guān)手續(xù)。

4、只有在被拆遷人不自動拆除的情況下，才可以采取強制措施。

5、法院采取的強制措施，必須經(jīng)過合法的審批。

在遇到拆遷時，要分清楚拆遷中的拆遷程序是否是合法的，如果不合法而強制拆除，被拆遷人一定要及時的留下相關(guān)的證據(jù)，方便進(jìn)行事后救濟維權(quán)。

北京圣運律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●強制拆除決定是否可訴

●強制拆除決定書不執(zhí)行

●強制拆除決定書是什么性質(zhì)

●強制拆除決定書是行政處罰嗎

●強制拆除決定書是否要滿足六個月才能執(zhí)行

●確認(rèn)強制拆除行為違法

●沒有強制拆除決定書可以拆除違法建設(shè)嗎

●強制拆除決定書不執(zhí)行

●強制拆除期限

●強制拆除決定書是否可訴

北京圣運律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●高壓線拆遷范圍,高壓線拆遷補償:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●2022年是不是國家對農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)殖出臺了新政策,允許農(nóng)民在自家承包的耕地上建畜禽舍？,2022年，國家是否出臺了農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)殖新政策？允許農(nóng)民在自己承包的耕地上建畜禽舍？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●北京南城發(fā)展計劃細(xì)則 ,北京南城地鐵未來規(guī)劃 法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●2023年房屋強拆報警不立案怎么辦,2023遭遇房屋強拆怎么辦:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●國家征地占用廠房時怎么賠償,政府征地占用廠房要如何補償賠償:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●征地流程是什么,征地實施流程是什么？,征地的流程是怎樣的:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●西城區(qū)廉租房申請流程是怎樣的？,西安申請廉租房的條件和流程:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●征地補償款糾紛的證據(jù)主要有什么,征地補償糾紛要提交哪些證據(jù):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●邯鄲找律師法律服務(wù)如何收費,訴訟收費標(biāo)準(zhǔn)參考,邯鄲找律師訴訟費用多少錢,律師費收費標(biāo)準(zhǔn)2023:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●農(nóng)村政府征收土地的程序是怎么的？,農(nóng)村土地征收的程序是什么:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●企業(yè)拆遷補償包括土地嗎 ,企業(yè)拆遷補償包括土地嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●申請集體土地使用權(quán)的流程是怎樣的？,申請集體土地使用權(quán)的流程是怎樣的:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●行政強拆怎么上訴到最高法院,強制拆遷可以提起行政訴訟嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●重慶大渡口區(qū)請律師打官司收費標(biāo)準(zhǔn)是什么,律師費指導(dǎo)價規(guī)定,重慶大渡口區(qū)找律師訴訟收費項目有哪些,律師費收費標(biāo)準(zhǔn)2023:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●溫室大棚拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),溫室大棚拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●四川拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)2023,川府函2020217號征地補償標(biāo)準(zhǔn):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●農(nóng)村土地征地糾紛該怎么處理,農(nóng)村征地糾紛處理方法有哪些:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●農(nóng)村征地拆遷村委會是關(guān)鍵,村委會是征地拆遷的主體嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●違建被強拆不服怎么辦,違建被強拆了怎么辦:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●北京十大行政訴訟律所最新排名(近10年最強律所),北京行政訴訟律師事務(wù)所排名前十名:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

內(nèi)容審核：李娜娜律師

來源：臨律-強制拆除決定未生效時能否強拆，