作者：曹星

暴力拆遷是嚴重危害和諧社會的暴力惡性事件，近年來暴力拆遷事件頻發(fā)，百度搜索關(guān)鍵詞“暴力拆遷”，有效鏈接多達2,750,000個，如此眾多的暴力拆遷事件給廣大國民人身安全和財產(chǎn)損害帶來了難以彌補的損失，因其行為性質(zhì)惡劣，傷害嚴重，影響極壞，早已成為國民口誅筆伐的聲討對象。簡單說，暴力拆遷就是在拆遷辦和拆遷戶在沒有達成拆遷安置補償協(xié)議的基礎(chǔ)上，拆遷辦運用暴力手段迫使拆遷戶搬出房屋或致使其喪失生活場所、工作場所、經(jīng)營場所的犯罪行為，和一般的合法拆遷相比，暴力拆遷行為無論在行為性質(zhì)、程序要求、實施人員上來說均屬于違法范疇，且具有嚴重的社會危害性和不可逆轉(zhuǎn)性，理應(yīng)受到嚴厲的刑事法律的處罰。2011年1月《國有房屋征收與補償條例》的出臺并沒有從根本上對暴力拆遷現(xiàn)象進行有效的遏制，暴力拆遷行為依然在全國各地頻繁上演屢禁不止。筆者認為，暴力拆遷行為頻頻爆發(fā)的原因無外乎有兩點，其一是個別拆遷部門法律意識的缺失，拆遷組織以及個人為謀求私欲以及政績貢獻而對民眾的合法利益的漠視;其二是刑事法律中對暴力拆遷行為法律規(guī)定的缺位以及相關(guān)行政法規(guī)中與刑事法律銜接問題的缺失，導(dǎo)致暴力拆遷辦的違法成本過低，對其從根本上無法產(chǎn)生震懾力，一定程度上助長了暴力拆遷的滋生和繁衍，同時，由于缺乏完整系統(tǒng)的理論研究，司法審判實踐中對暴力拆遷責(zé)任人的刑事處罰也往往無法做到罰當(dāng)其罪，極大程度上縱容了暴力拆遷現(xiàn)象的發(fā)生。筆者認為，欲徹底根治和杜絕暴力拆遷行為，一方面要從加違法強拆遷部門和相關(guān)人員的法律意識做起，要樹立依法行政，執(zhí)法為民的法治理念;一方面要完善刑事法律法規(guī)，加大對暴力拆遷行為的刑事處罰力度，使暴力拆遷辦不愿違法不能違法不敢違法，唯有對刑事法律心懷敬仰和恐懼，才能有效防患于未然，減少層出不窮的暴力拆遷行為，本文中，筆者以現(xiàn)有的刑事法律規(guī)定為基礎(chǔ)，對當(dāng)下暴力拆遷行為中經(jīng)常會觸犯到的相關(guān)刑事犯罪問題給予簡單的剖析和介紹。

　　一、暴力拆遷的概念

　　截止到目前以來，我國學(xué)術(shù)界也沒有對暴力拆遷給予明確的詮釋和定義，在2011年的《國有房屋征收與補償條例》出臺之前，暴力拆遷通常與強制拆遷混為一談，有部分學(xué)者認為，強制拆遷就是拆遷辦和拆遷戶在沒有達成拆遷補償安置協(xié)議的前提下，經(jīng)地方人民政府部門或地方人民政府的房屋拆遷管理部門的批準，拆遷戶在規(guī)定的時限內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門進行強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。《國有房屋征收與補償條例》出臺后，規(guī)定只有人民法院才具備強制拆遷的主體資格，除此之外的其他任何行政機關(guān)、社會組織和個人均不能以任何理由來實施強制拆遷行為，而對于暴力拆遷，我國司法實務(wù)界和學(xué)術(shù)界至今也沒有給予一個明確權(quán)威的概念和解釋。筆者認為，只要是在拆遷過程中拆遷辦存在武力解決拆遷問題的現(xiàn)象，且對拆遷戶的人身和財產(chǎn)造成傷害的行為均可認定為暴力拆遷行為，此種界定雖有擴大暴力范疇的嫌疑，但在實踐中對堅決杜絕暴力拆遷行為，建立合理合法渠道解決拆遷糾紛沖突來說還是具有實際借鑒意義的。

　　二、暴力拆遷的特點

　　1、暴力拆遷的暴力性

　　暴力性是暴力拆遷行為最為根本的特征，這里的暴力包括硬暴力和軟暴力兩種。前者主要是指在房屋拆遷過程中，拆遷辦做為強勢群體往往會通過簡單粗暴的行為來達到毀壞、拆遷房屋的目的，打罵、恐嚇、威脅拆遷戶，非法侵入拆遷戶住宅、甚至以強行推到拆遷戶合法擁有的房屋，毀壞拆遷戶的合法財產(chǎn)等來非法手段來迫使拆遷戶搬離房屋;后者主要是指拆遷辦以停水?dāng)嚯姼魯嗨猩罘绞降男袕絹碛绊懞推茐牟疬w戶的合法生活，從而迫使拆遷戶在拆遷房屋中無法正常生活而不得不搬離房屋。無論是那一種暴力行為，無疑都已經(jīng)構(gòu)成了對拆遷戶合法權(quán)益的損害。相比之下，做為弱勢群體的拆遷戶無論是從人員結(jié)構(gòu)還是對抗力量上來說均無法做到與拆遷辦相抗衡，情急之下，拆遷戶難免會采用過激方式來抵抗暴力拆遷行為，最終導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。因此，暴力性是暴力拆遷行為的根本屬性，這種屬性也最終決定了暴力拆遷行為的社會屬性。

　　2、暴力拆遷的非法性

　　暴力拆遷行為的非法性更是不言而喻的。我國《憲法》第13條明確規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯;國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán);國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。”;第39條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯;禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”;我國《物權(quán)法》第4條規(guī)定：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯”。對以上明確保護公民合法私有財產(chǎn)不受侵犯的法律規(guī)定，拆遷辦往往會無動于衷，為了滿足自身利益的需求和政績貢獻的需要，拆遷辦經(jīng)常會打著“公開利益”的旗號來完成拆遷行為，更有甚者，個別拆遷部門還會招募社會人員來幫助實施拆遷行為，如此公然的違法讓人咂舌，非法性也就當(dāng)仁不讓的成為暴力拆遷行為的法律屬性。筆者認為，這種非法性不僅對我國的社會安定造成了巨大的傷害，尤其是對我國的法治建設(shè)更是造成了嚴重的負面影響，更讓正常有序的法律制度在片刻間蕩然無存，一個非法性質(zhì)下衍生出來的行為竟然在全國各地滋生蔓延，帶來的惡性后果是無法估量的，這是個很值得深思和探討的問題，如果這樣的非法性行為不能得到有效遏制，責(zé)任人不能得到應(yīng)有懲罰，則法律無疑會陷入尷尬境地從而徹底失去公信力。

　　3、暴力拆遷的社會危害性

　　暴力拆遷行為對社會造成的危害性是巨大的，其帶來的危害程度比起嚴重的刑事犯罪的危害程度來說有過之而無不及。國家制定法律的根本目的就是為了打擊懲罰犯罪，保護公民的人身和財產(chǎn)權(quán)利不受非法侵害，但無論怎樣，單例的刑事犯罪永遠是無法杜絕和避免的社會現(xiàn)象，據(jù)此，法律的救濟和彌補就成為唯一有效的管理手段和措施，相對于單例刑事犯罪的被害人而言，加害者受到懲罰，被害人得到救濟，犯罪帶來的社會危害性就會得到相應(yīng)的救濟和彌補，對被害人造成的傷害雖不能完全恢復(fù)到犯罪行為未發(fā)生前的合法狀態(tài)，但被害人的合法權(quán)益畢竟是得到了法律的認可和保護，這是單例刑事犯罪中被害人基本都能夠接受的情況。但在暴力房屋拆遷補償案件中，做為被害人的拆遷戶的合法權(quán)益在經(jīng)歷暴力拆遷后往往無法得到法律有效的認可和保護，拆遷戶被冠以暴力抗法或妨礙公務(wù)阻礙政府依法行政行為的帽子已不是個別現(xiàn)象，拆遷戶經(jīng)常會遭遇到不但合法權(quán)利遭到踐踏而且無法尋求正當(dāng)救濟途徑的悲慘絕境，進入到叫天不靈叫地不應(yīng)的凄慘局面，同時，暴力拆遷在社會上給政府機關(guān)也帶來了極其惡劣的聲譽，拆遷戶甚至是廣大的民眾變得不再相信政府，不再信任法律，迷信自己崇拜暴力，從而給正常穩(wěn)定的社會秩序帶來了更嚴重的危害。因此，暴力拆遷行為的社會危害性是其核心的社會屬性，更是其絕不能忽視的重要屬性之一。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：中國法院網(wǎng)-拆遷律師淺析暴力拆遷引發(fā)的刑事犯罪問題，，暴力拆遷的看法