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1)行政強遷,經(jīng)區(qū)、縣房地局申請,由區(qū)、縣人民政府責(zé)成區(qū)、縣房地局和公安機關(guān)等有關(guān)機關(guān)部門實施的強遷;根據(jù)條例第十七條規(guī)定,實施強知制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項,向公證機道關(guān)辦理證據(jù)保全。 2)司法強遷,由區(qū)、縣房地局向人民法院申請,由人民法院實施的強遷。 實施強遷的同時,拆遷人對被拆遷人或房屋承租人的補償安置同時實施。 強制拆遷的程序: 一、工作程序: 房屋行政強制拆遷申請 → 審查 → 組織聽證 → 報批 → 證據(jù)保回全 → 實施 二、強制拆遷條件: 1、房屋拆遷管理部門作出裁決并送達拆遷當(dāng)事人; 2、被拆遷人或者房屋承租人超過裁決規(guī)定的搬遷期限未搬遷; 3、拆遷人已對被拆遷人作了補償安置或提供周轉(zhuǎn)用房的; 4、拆遷人依法向公證機關(guān)辦理證答據(jù)保全的; 5、有要求必須實施行政強制拆遷理由的。
行政機關(guān)強制拆除違法建筑物必經(jīng)程序:1、調(diào)查取證階段(案件調(diào)查及現(xiàn)場勘察記錄、調(diào)查詢問筆錄等)2、立案告知階段(立案審批表、限期拆除告知書)3、審核決定階段(處理審批表、限期拆除決定書)4、強制執(zhí)行階段(履行行政決定催告書、強制執(zhí)行決定書、強制拆除公告)說明:1、其中《限期拆除決定書》、《強制執(zhí)行決定書》為說理式文書,連同《限期拆除告知書》、《履行行政決定催告書》須按照《民事訴訟法》送達要求給當(dāng)事人,當(dāng)事人若不在現(xiàn)場或拒絕接收,可在違建現(xiàn)場張貼除《強制執(zhí)行決定書》以外的有關(guān)文書。2、部分法律文書時限:其中《限期拆除告知書》、《限期拆除決定書》、《履行行政決定催告書》等文書之間開具時間視違法建筑物的面積、社會影響程度等情況合理而定。《強制執(zhí)行決定書》必須給當(dāng)事人留足最長三個月的訴訟期限。《強制拆除公告》可以與《強制執(zhí)行決定書》一并發(fā)放,或者在《強制執(zhí)行決定書》期滿前發(fā)放。3、有關(guān)現(xiàn)場核查的問題:應(yīng)在分別開具《限期拆除告知書》、《限期拆除決定書》、《履行行政決定催告書》后按合理期限內(nèi)對當(dāng)事人是否自拆情況進行核查,填寫《核查情況登記表》。對強制拆除違法建筑的程序,自今年1月1日起施行的《中華人民共和國行政強制法》(下稱行政強制法)作了嚴(yán)格規(guī)定,即第四十四條規(guī)定:“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。”。
當(dāng)事人多次協(xié)調(diào)不成的,由評估公司對房屋進行估價,然后由政府下達安置補償協(xié)議,代建賬戶,代管房屋補償款,然后將資料報法院審查,法院審查后即可進入司法強拆
國家建設(shè)需要、合理賠付、協(xié)商破裂、行政訴訟、依法判決、判決書的送達、公示、強制執(zhí)行
1.上門溝通,解釋規(guī)定,限期自拆。2.下達限期拆除通知自拆。3.逾期訴諸法院下達限時自拆通知。4.逾期城管依法律程序進行強拆。
第一個程序是前期洽談、現(xiàn)場勘察。比如有一個拆遷工程需要評估公司做,或者是招標(biāo),或者是直接委托評估機構(gòu)。首先要了解大概狀況,包括去現(xiàn)場初步勘察,了解評估范圍、對象等。第二個階段是簽訂評估合同,然后制定工作計劃。如果某評估公司要參與此次房屋拆遷,需要談一下收費的問題,評估收費國家有指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),同時參考市場情況商討。委托雙方簽訂評估委托合同。第三個程序是外業(yè)入戶評估。外業(yè)階段,評估機構(gòu)需要到現(xiàn)場逐戶進行評估。第四個程序是內(nèi)業(yè)結(jié)算。外業(yè)評估之后需要把這些數(shù)據(jù)進行輸機,按照公式進行測算。第五個步驟是出具正式評估報告。第六個步驟送達報告。送到拆遷戶手中。第七個是動遷解釋。第八個是把報告歸檔。即項目結(jié)案,有關(guān)的資料結(jié)案。
1、房屋拆遷許可證⑴辦事程序:申請→審核→受理→發(fā)證⑵審批依據(jù):中華人民共和國國務(wù)院令305號第二章七條。⑶申報材料:①建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;②建設(shè)用地規(guī)劃許可證;③國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;④拆遷計劃和拆遷方案;⑤辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明;⑥拆遷許可證申請審批表。⑷承諾時限:5個工作日。⑸收費標(biāo)準(zhǔn):住宅按拆遷補償安置費0.2%;非住宅按拆遷補償安置費0.4%。⑹收費依據(jù):川價費[2001]157號2、房屋拆遷資格證⑴辦事程序:申請→審核→受理→發(fā)證⑵審批依據(jù):中華人民共和國建設(shè)部令第12號第四條⑶申報材料:①申報單位營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件;②法人代表履歷表;③法人代表任命書及身份證復(fù)印件;④銀行資金證明;⑤拆遷工作人員培訓(xùn)考核資料及身份證復(fù)印件;⑥辦公場地產(chǎn)權(quán)證或使用證證明材料復(fù)印件;⑦房屋拆遷單位資格證書申報審批表一式二份。⑷承諾時限:5個工作日。⑸收費標(biāo)準(zhǔn):不收費⑹收費依據(jù):無備注:申請辦證材料須齊全、真實、符合法形式3、辦理房屋拆遷延期:房屋期限屆滿仍未完成拆遷任務(wù)的拆遷單位,在向區(qū)房管局提出延期申請,經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)放延期公告并在《拆遷許可證》上注明延期時間。備注:須在房屋拆遷期滿15天前提出4、房屋拆遷糾紛裁決事宜:根據(jù)成都市人民政府第88號令《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》第17條規(guī)定:“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人經(jīng)協(xié)商達不成補償安置協(xié)議,或者拆遷當(dāng)事人一方拒絕商談補償安置事宜,當(dāng)事人要求裁決的,應(yīng)當(dāng)提出書面裁決申請,由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門裁決。”⑴拆遷人申請裁決應(yīng)提交以下資料:①裁決申請書;②國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;③房屋拆遷許可證和房屋拆遷公告;④法定代表人身份證明、授 權(quán)委托書;⑤被拆遷房屋權(quán)屬情況材料;⑥房屋所有權(quán)人、房屋承租人的情況材料;⑦安置房屋情況材料;屬于過渡安置的,還應(yīng)提交周轉(zhuǎn)房屋情況材料;⑧房屋評估報告;⑨拆遷人與被拆遷人或者拆遷、被拆遷人與房屋承租人就補償安置事宜協(xié)商的2次以上談話記錄;一方拒絕協(xié)商的,應(yīng)當(dāng)書面說明情況;⑩裁決機關(guān)要求提供的其他材料。⑵被拆遷人申請裁決應(yīng)提交以下資料:①裁決申請書②房屋所有權(quán)證(包括房屋共有權(quán)證)或合法有效的房屋租賃憑證;③被拆遷人或房屋承租人身份證明文件。
違章建筑拆除程序:一般是由行政機關(guān)經(jīng)調(diào)查取證,確認(rèn)建筑物違章后,對違章搭建人作出責(zé)令停止違法行為通知書,責(zé)令其停止違法建設(shè)行為。搭建人拒不拆除違章建筑的,行政機關(guān)在作出行政處罰決定前,依法向其發(fā)出行政處罰告知書,告知擬處罰結(jié)果和被處罰人陳述、申辯等權(quán)利。法律設(shè)定告知程序的主要目的是為了實現(xiàn)處罰公開,保護當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的充分行使。當(dāng)事人逾期拒不拆除的,除法律另有規(guī)定外,由行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
強制拆遷的條件有哪些:強制拆遷必須具備以下四個法定條件:一、法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強制拆遷;二是人民法院不能強制執(zhí)行。實踐中有些市、縣人民政府不守法,違法向法院申請強制執(zhí)行,但法院不能依法進入強制執(zhí)行程序,進行強制拆遷。二、強制拆遷以補償決定為前提如果沒有補償決定,任何單位都不能采取強制拆遷。實踐中,可以強制拆遷的主要有兩種情況:一是簽訂了補償協(xié)議,不搬遷的;二是作了補償決定,既不搬遷又不按照規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起訴訟。三、必須對被征收人給予貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房沒有提供貨幣補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料的不能強制拆遷。四、征收補償決定存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行:1、明顯缺乏事實根據(jù);2、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);3、明顯不符合公平補償原則,嚴(yán)重損害被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的;4、明顯違反行政目的,嚴(yán)重損害公共利益;5、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;6、超越職權(quán);7、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。
在違章建筑的拆除過程中,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)查明事實,分門別類依法予以處理,其步驟如下:一、查明事實階段即查清違章建筑形成的時間、原因、結(jié)構(gòu)、面積、用途,是否存在民事糾紛,是否存在同時違反兩個以上的行政法律規(guī)范的情形,是否已經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)查處等。對已經(jīng)查處的按查處的結(jié)論辦理,對未經(jīng)查處的,進入下階段。二、處理和處罰階段1、處理和處罰的程序(1)按時間分類分流。根據(jù)本地城市規(guī)劃的具體時間合情合理地確定違章建筑的時間界限。劃定兩個時間點,在第一個時間點前的一律補辦手續(xù),不予處罰,作合法建筑處置:在第一個時間點之后,第二個時間點之前的,從寬處理,能不拆除或沒收,一律不處以拆除或沒收;可以不予行政處罰的,一律不予行政處罰:在第三個時間點之后的要從嚴(yán)處理。(2)按是否存在違章建筑的行為同時違反了兩個以上的行政法律規(guī)范的情形為標(biāo)準(zhǔn)分類分流。若不存在這一情形,則一般是只違反建設(shè)規(guī)劃的,則交由建設(shè)規(guī)劃行政主管部門處理;若存在這一情形的,則由一個行政主管部門牽頭處理。(3)作出處理或處罰決定。然后根據(jù)處理或處罰決定分別處置,對補辦手續(xù)的,進入補辦手續(xù)階段;對處以沒收或限期拆除的,進入執(zhí)行階段。2、處理或處罰時應(yīng)當(dāng)掌握的幾個原則(1)從舊兼從輕的原則。(2)優(yōu)先從重處罰的原則。(3)正確適用沒收和拆除的原則。(4)正確認(rèn)定違章建筑面積的原則。三、補辦手續(xù)階段對依法應(yīng)當(dāng)直接補辦手續(xù)或經(jīng)過處罰后要求補辦手續(xù)的,由違章建筑的當(dāng)事人到相關(guān)行政部門補辦手續(xù)。需要特別說明的是:無論當(dāng)事人是否補辦了手續(xù),其對建筑物的相應(yīng)權(quán)利已得到有權(quán)行政機關(guān)的認(rèn)可,故當(dāng)事人享有相應(yīng)的物權(quán),從而成為拆遷法律關(guān)系的當(dāng)事人,其享有被拆遷人的權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。當(dāng)事人在補辦手續(xù)后進入簽定安置補償協(xié)議階段;當(dāng)事人不補辦手續(xù)的,可經(jīng)拆遷人申請,進入行政裁決階段。在此階段,相關(guān)行政部門應(yīng)將當(dāng)事人補辦手續(xù)的情況及時通報給稅務(wù)部門,由稅務(wù)部門根據(jù)當(dāng)事人建筑物的實際用途、時間等決定是否追繳營業(yè)稅、所得稅。四、簽定安置補償協(xié)議階段在此階段,由拆遷雙方自行確定安置補償方案。對協(xié)商不成的,經(jīng)一方當(dāng)事人申請可進入行政裁決階段;對達成協(xié)議后,被拆遷人拒不履行的,經(jīng)拆遷人申請,可進入強制拆遷階段,由人民法院依法強制執(zhí)行。五、行政裁決階段對拆遷當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商未能達協(xié)議,經(jīng)一方當(dāng)事人的申請行政裁決的,行政機關(guān)應(yīng)予受理。行政機關(guān)在受理后,應(yīng)及時將申請人的申請書及證據(jù)發(fā)送給對方當(dāng)事人,并告知其權(quán)利與義務(wù)。行政機關(guān)在查明事實的基礎(chǔ)上,在法定期限內(nèi)就安置補償作出行政裁決決定,并明確當(dāng)事人搬遷的期限。六、強制執(zhí)行階段對于被拆遷人(即違章建筑的當(dāng)事人)不履行安置補償協(xié)議或安置補償裁決的,經(jīng)申請,可由人民法院依民事司法強制執(zhí)行程序或行政司法強制執(zhí)行程序強制執(zhí)行,亦可由人民政府責(zé)成相關(guān)行政部門組織行政強制拆遷,強制被拆遷人搬遷,并拆除其建筑物等。
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來源:頭條-強拆需要什么程序,強拆需要什么程序和手續(xù)
投稿:錢俊瑞
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