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拆除催告要具備這些要件，沒有則屬于程序違法！

發(fā)布時間：
2019-11-27 10:03:51
作者：
圣運律師
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為了保障拆遷戶的相關(guān)權(quán)益，《行政強制法》規(guī)定在拆除之前要履行催告程序，也即在下達限期拆除決定后，要先催告拆遷戶自己拆除房屋，拆遷

拆除催告要具備這些要件，沒有則屬于程序違法！

       為了保障拆遷戶的相關(guān)權(quán)益，《行政沒有合法手續(xù)法》規(guī)定在拆除之前要履行催告程序，也即在下達限期拆除決定后，要先催告拆遷戶自己拆除房屋，拆遷戶自己不拆的情況下，才實施拆除。實踐中，一些拆遷方會忽略這一義務(wù)，或作出不符合法律規(guī)定的催告行為，侵害拆遷戶的合法權(quán)益。

       今天，北京圣運律師事務(wù)所主任王有銀為大家普法，告訴大家拆除催告需要具備的法律要件，如果不具備這些，屬于程序違法，拆遷戶也可以據(jù)此展開爭取合法權(quán)益。

法理闡述

        依據(jù)《行政沒有合法手續(xù)法》的規(guī)定，行政機關(guān)在作出沒有合法手續(xù)執(zhí)行決定前，應(yīng)該先催告當事人自己履行義務(wù)。原因在于，一旦進行沒有合法手續(xù)執(zhí)行程序，行政機關(guān)會強行，甚至采取暴力手段迫使行政當對人履行義務(wù)，不僅侵害公民合法權(quán)益的風險會提高，也容易帶來不穩(wěn)定因素。因此，在沒有合法手續(xù)執(zhí)行程序中，法律必須要求行政機關(guān)相當?shù)?ldquo;謹慎”。

        基于上述原因，《行政沒有合法手續(xù)法》明確規(guī)定，合法的催告程序要滿足以下條件：

        第一，必須是書面形式作出。書面的催告書是拆遷方證明自己拆除行為合法的重要證據(jù)，因此法律要求拆遷方要以書面形式作出催告行為，并留底保存。如果拆遷方僅僅派工作人員到現(xiàn)場或者通過電話通知的方式告知被拆遷人自行拆除房屋，被拆遷人有權(quán)拒絕。

         第二，必須載明法定事項。依據(jù)《行政沒有合法手續(xù)法》規(guī)定，書面的催告書必須載明以下事項：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當由明確的金額和給付方式；（四）當事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

        在以上內(nèi)容里，第（四）項內(nèi)容是實踐中拆遷方最容易忽略的。在拆遷過程中，被拆遷人往往居于弱勢地位，因此在真正的拆除到來之前，法律必須保證被拆遷人還有機會陳述事實并進行申辯。否則，該催告書會因不符合法律要件而被認定為違法行政行為。

爭取合法權(quán)益勝案

        在圣運律師辦理的爭取合法權(quán)益案件中，也有以此爭取合法權(quán)益成功的案例。

        甘肅的宋先生在村里有自建房屋一套。2018年7月，縣國土局向宋先生送達《責令改正國土資源違法行為通知書》，認定宋先生未經(jīng)批準，擅自占用土地進行房屋建設(shè)的行為違法，責令宋先生限期改正違法行為，恢復(fù)土地原貌。隨后，鎮(zhèn)政府組織人員對宋先生的房屋實施拆除。

        為了拿到賠償，首先要確認該拆除行為違法。圣運律師在接受委托后，仔細審查了每一個案件細節(jié)，最終發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)政府在催告程序中沒有告知宋先生所享有的救濟權(quán)利。圣運律師認為，鎮(zhèn)政府在拆除之前雖然履行了催告程序，但其具體內(nèi)容與法律的要求存在差距，最終將導(dǎo)致拆除程序存在瑕疵。

        以此為基礎(chǔ)，圣運律師協(xié)助宋先生提起行政訴訟爭取合法權(quán)益。法院經(jīng)審理采納了圣運律師的意見，判決確認鎮(zhèn)政府實施的拆除行為違法。

律師寄語

在拆遷爭取合法權(quán)益中，每一個案件細節(jié)都可能決定爭取合法權(quán)益的成敗。違法細節(jié)的發(fā)現(xiàn)依賴于豐富的法律知識和爭取合法權(quán)益經(jīng)驗，因此，拆遷戶在爭取合法權(quán)益過程中要盡量委托專業(yè)律師協(xié)助，以獲取更好的爭取合法權(quán)益效果。

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