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拆除催告要具備這些要件，沒(méi)有則屬于程序違法！

發(fā)布時(shí)間：
2019-11-27 10:03:51
作者：
圣運(yùn)律師
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為了保障拆遷戶的相關(guān)權(quán)益，《行政強(qiáng)制法》規(guī)定在拆除之前要履行催告程序，也即在下達(dá)限期拆除決定后，要先催告拆遷戶自己拆除房屋，拆遷

拆除催告要具備這些要件，沒(méi)有則屬于程序違法！

       為了保障拆遷戶的相關(guān)權(quán)益，《行政沒(méi)有合法手續(xù)法》規(guī)定在拆除之前要履行催告程序，也即在下達(dá)限期拆除決定后，要先催告拆遷戶自己拆除房屋，拆遷戶自己不拆的情況下，才實(shí)施拆除。實(shí)踐中，一些拆遷方會(huì)忽略這一義務(wù)，或作出不符合法律規(guī)定的催告行為，侵害拆遷戶的合法權(quán)益。

       今天，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀為大家普法，告訴大家拆除催告需要具備的法律要件，如果不具備這些，屬于程序違法，拆遷戶也可以據(jù)此展開(kāi)爭(zhēng)取合法權(quán)益。

法理闡述

        依據(jù)《行政沒(méi)有合法手續(xù)法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出沒(méi)有合法手續(xù)執(zhí)行決定前，應(yīng)該先催告當(dāng)事人自己履行義務(wù)。原因在于，一旦進(jìn)行沒(méi)有合法手續(xù)執(zhí)行程序，行政機(jī)關(guān)會(huì)強(qiáng)行，甚至采取暴力手段迫使行政當(dāng)對(duì)人履行義務(wù)，不僅侵害公民合法權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)提高，也容易帶來(lái)不穩(wěn)定因素。因此，在沒(méi)有合法手續(xù)執(zhí)行程序中，法律必須要求行政機(jī)關(guān)相當(dāng)?shù)?ldquo;謹(jǐn)慎”。

        基于上述原因，《行政沒(méi)有合法手續(xù)法》明確規(guī)定，合法的催告程序要滿足以下條件：

        第一，必須是書面形式作出。書面的催告書是拆遷方證明自己拆除行為合法的重要證據(jù)，因此法律要求拆遷方要以書面形式作出催告行為，并留底保存。如果拆遷方僅僅派工作人員到現(xiàn)場(chǎng)或者通過(guò)電話通知的方式告知被拆遷人自行拆除房屋，被拆遷人有權(quán)拒絕。

         第二，必須載明法定事項(xiàng)。依據(jù)《行政沒(méi)有合法手續(xù)法》規(guī)定，書面的催告書必須載明以下事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)由明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

        在以上內(nèi)容里，第（四）項(xiàng)內(nèi)容是實(shí)踐中拆遷方最容易忽略的。在拆遷過(guò)程中，被拆遷人往往居于弱勢(shì)地位，因此在真正的拆除到來(lái)之前，法律必須保證被拆遷人還有機(jī)會(huì)陳述事實(shí)并進(jìn)行申辯。否則，該催告書會(huì)因不符合法律要件而被認(rèn)定為違法行政行為。

爭(zhēng)取合法權(quán)益勝案

        在圣運(yùn)律師辦理的爭(zhēng)取合法權(quán)益案件中，也有以此爭(zhēng)取合法權(quán)益成功的案例。

        甘肅的宋先生在村里有自建房屋一套。2018年7月，縣國(guó)土局向宋先生送達(dá)《責(zé)令改正國(guó)土資源違法行為通知書》，認(rèn)定宋先生未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地進(jìn)行房屋建設(shè)的行為違法，責(zé)令宋先生限期改正違法行為，恢復(fù)土地原貌。隨后，鎮(zhèn)政府組織人員對(duì)宋先生的房屋實(shí)施拆除。

        為了拿到賠償，首先要確認(rèn)該拆除行為違法。圣運(yùn)律師在接受委托后，仔細(xì)審查了每一個(gè)案件細(xì)節(jié)，最終發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)政府在催告程序中沒(méi)有告知宋先生所享有的救濟(jì)權(quán)利。圣運(yùn)律師認(rèn)為，鎮(zhèn)政府在拆除之前雖然履行了催告程序，但其具體內(nèi)容與法律的要求存在差距，最終將導(dǎo)致拆除程序存在瑕疵。

        以此為基礎(chǔ)，圣運(yùn)律師協(xié)助宋先生提起行政訴訟爭(zhēng)取合法權(quán)益。法院經(jīng)審理采納了圣運(yùn)律師的意見(jiàn)，判決確認(rèn)鎮(zhèn)政府實(shí)施的拆除行為違法。

律師寄語(yǔ)

在拆遷爭(zhēng)取合法權(quán)益中，每一個(gè)案件細(xì)節(jié)都可能決定爭(zhēng)取合法權(quán)益的成敗。違法細(xì)節(jié)的發(fā)現(xiàn)依賴于豐富的法律知識(shí)和爭(zhēng)取合法權(quán)益經(jīng)驗(yàn)，因此，拆遷戶在爭(zhēng)取合法權(quán)益過(guò)程中要盡量委托專業(yè)律師協(xié)助，以獲取更好的爭(zhēng)取合法權(quán)益效果。

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