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房屋被村委會拆除了，該怎樣進行爭取合法權益？

發布時間：
2019-12-06 17:34:45
作者：
圣運律師
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實踐中，有些村委會在拆遷工作中表現得非常積極，常常作出一些強制性行為，直接影響村民在拆遷過程中的財產利益

房屋被村委會拆除了，該怎樣進行爭取合法權益？

        實踐中，有些村委會在拆遷工作中表現得非常積極，常常作出一些沒有合法手續性行為，直接影響村民在拆遷過程中的財產利益，最典型的情況是，一旦補償談不攏，村委會就組織人員直接拆除房屋。那么，村委會有權這樣做么？遇到這種情況，村民該怎樣爭取合法權益呢？

        今天，北京圣運律師事務所主任王有銀為大家普法。

法理闡述

        首先，拆遷戶需要明確，村委會不具有拆除房屋的權力。依據《村民委員會組織法》的規定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。而依據《行政沒有合法手續法》的規定，拆除行為需要由行政機關作出，或申請人民法院進行沒有合法手續執行。由此可見，村委會并不具有拆除權力。

        其次，村委會拆除房屋具備怎樣的案件性質。如果僅僅屬于民事侵權，拆遷戶后續的爭取合法權益難度可能較高，還要考慮賠償能力等方方面面的因素。

        因此，司法實踐中，一旦發生拆除，要先將其推定為行政案件，這種推定也得到了司法系統的認可。需要考慮兩個問題：

一村委會能否作為拆除案件的行政訴訟被告？

       答案是否定的。雖然《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》（以下簡稱《行政訴訟法解釋》）第二十四條規定，當事人對村委會依據法律、法規、規章的授權履行行政管理職責的行為不服，可以以村委會為被告提起行政訴訟。但從實踐中看，可以起訴的行為主要包括：第一，村委會管理集體土地的行為，比如發包、調整村民承包地的行為；第二，收回宅基地的行為；第三，戶口管理行為；第四，分配村民待遇的行為。目前，尚無法律法規明確授權村委會可以實施征地拆遷的相關行為。

二村委會不能作為拆除被告，那應當起訴誰？

        村委會實施了拆除行為，但其自身有沒有拆除的權力，在實踐中，可以推定其接受了具有拆除權力的行政機關委托。《行政訴訟法》第二十六條規定，行政機關委托的組織所作的行政行為，委托的行政機關是被告。拆遷戶可以根據相關文件，了解負責具體實施拆遷工作的行政單位，提起訴訟進行爭取合法權益。

爭取合法權益勝案

        在圣運律師辦理的案件中，也有這樣的勝訴案例。浙江的劉先生被村委會通知，其房屋屬于違法建筑，需要進行拆除。劉先生應當在接到通知后自行騰退房屋，否則將被拆除。

        隨后，街道辦函告供電公司對劉先生的停止供電，村委會人員拆除了劉先生房屋電表，并在數日后拆除了劉先生的房屋。

        圣運律師認為，雖然村委會自認實施了電表拆除行為，但從街道辦的函告中可以看出，街道辦才是拆除工作的負責單位，應當推定拆除行為由街道辦實施。除此之外，涉案房屋位于城鎮規劃區內，即便該房屋屬于違法建筑，街道辦也不具有處置權限。且電表是劉先生的合法財產，街道辦在拆除時未履行相關法律程序，屬于非法拆除。在圣運律師的協助下，劉先生提起行政訴訟。法院經審理采納了圣運律師的意見，確認街道辦的拆除行為違法。

律師寄語

        在拆遷爭取合法權益中，不僅需要了解大量的拆遷法規，爭取合法權益策略的選擇也至關重要，這需要以大量的爭取合法權益經驗作為基礎。因此，遇到侵權，拆遷戶要盡量委托專業律師協助，以獲取更好的爭取合法權益效果。

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