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房屋被村委會拆除了,該怎樣進行爭取合法權益?

  • 發(fā)布時間:

    2019-12-06 17:34:45
  • 作者:

    圣運律師
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實踐中,有些村委會在拆遷工作中表現(xiàn)得非常積極,常常作出一些強制性行為,直接影響村民在拆遷過程中的財產利益

房屋被村委會拆除了,該怎樣進行爭取合法權益?

        實踐中,有些村委會在拆遷工作中表現(xiàn)得非常積極,常常作出一些沒有合法手續(xù)性行為,直接影響村民在拆遷過程中的財產利益,最典型的情況是,一旦補償談不攏,村委會就組織人員直接拆除房屋。那么,村委會有權這樣做么?遇到這種情況,村民該怎樣爭取合法權益呢?

        今天,北京圣運律師事務所主任王有銀為大家普法。

法理闡述

        首先,拆遷戶需要明確,村委會不具有拆除房屋的權力。依據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定,村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。而依據(jù)《行政沒有合法手續(xù)法》的規(guī)定,拆除行為需要由行政機關作出,或申請人民法院進行沒有合法手續(xù)執(zhí)行。由此可見,村委會并不具有拆除權力。

        其次,村委會拆除房屋具備怎樣的案件性質。如果僅僅屬于民事侵權,拆遷戶后續(xù)的爭取合法權益難度可能較高,還要考慮賠償能力等方方面面的因素。

        因此,司法實踐中,一旦發(fā)生拆除,要先將其推定為行政案件,這種推定也得到了司法系統(tǒng)的認可。需要考慮兩個問題:

一村委會能否作為拆除案件的行政訴訟被告?

       答案是否定的。雖然《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》(以下簡稱《行政訴訟法解釋》)第二十四條規(guī)定,當事人對村委會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權履行行政管理職責的行為不服,可以以村委會為被告提起行政訴訟。但從實踐中看,可以起訴的行為主要包括:第一,村委會管理集體土地的行為,比如發(fā)包、調整村民承包地的行為;第二,收回宅基地的行為;第三,戶口管理行為;第四,分配村民待遇的行為。目前,尚無法律法規(guī)明確授權村委會可以實施征地拆遷的相關行為。

二村委會不能作為拆除被告,那應當起訴誰?

        村委會實施了拆除行為,但其自身有沒有拆除的權力,在實踐中,可以推定其接受了具有拆除權力的行政機關委托。《行政訴訟法》第二十六條規(guī)定,行政機關委托的組織所作的行政行為,委托的行政機關是被告。拆遷戶可以根據(jù)相關文件,了解負責具體實施拆遷工作的行政單位,提起訴訟進行爭取合法權益。

爭取合法權益勝案

        在圣運律師辦理的案件中,也有這樣的勝訴案例。浙江的劉先生被村委會通知,其房屋屬于違法建筑,需要進行拆除。劉先生應當在接到通知后自行騰退房屋,否則將被拆除。

        隨后,街道辦函告供電公司對劉先生的停止供電,村委會人員拆除了劉先生房屋電表,并在數(shù)日后拆除了劉先生的房屋。

        圣運律師認為,雖然村委會自認實施了電表拆除行為,但從街道辦的函告中可以看出,街道辦才是拆除工作的負責單位,應當推定拆除行為由街道辦實施。除此之外,涉案房屋位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內,即便該房屋屬于違法建筑,街道辦也不具有處置權限。且電表是劉先生的合法財產,街道辦在拆除時未履行相關法律程序,屬于非法拆除。在圣運律師的協(xié)助下,劉先生提起行政訴訟。法院經(jīng)審理采納了圣運律師的意見,確認街道辦的拆除行為違法。


律師寄語

        在拆遷爭取合法權益中,不僅需要了解大量的拆遷法規(guī),爭取合法權益策略的選擇也至關重要,這需要以大量的爭取合法權益經(jīng)驗作為基礎。因此,遇到侵權,拆遷戶要盡量委托專業(yè)律師協(xié)助,以獲取更好的爭取合法權益效果。

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