邢氏兄弟是山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)平安街道南汝村的居民，由于濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)近幾年來實(shí)施城市建設(shè)，政府增大了對(duì)土地征收的需求，導(dǎo)致邢氏兄弟以及其同村村民伊先生三人的土地于2009年被政府沒有合法手續(xù)征收。失去土地的邢氏兄弟和伊先生三人經(jīng)過商討之后決定向熟悉相關(guān)法律條例的律師進(jìn)行咨詢。2013年初，經(jīng)人介紹，邢氏兄弟等人找到了我所主任王優(yōu)銀律師、宋金玉律師以及劉曉剛律師為他們代理爭(zhēng)取合法權(quán)益。

        在王主任、宋律師和劉律師向邢氏兄弟等人了案件基本情況之后，經(jīng)過分析，認(rèn)為此次濟(jì)南市政府批復(fù)的征用土地相關(guān)文件信息不完整，因此三位律師達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為邢氏兄弟等人應(yīng)該主動(dòng)出擊向相關(guān)政府部門提交政府信息公開申請(qǐng)，邢氏兄弟以及伊先生便委托法定代表人賈先生代表他們的權(quán)益，協(xié)助處理之后的具體專業(yè)性操作。

【辦案掠影】

        本所三位律師在與法定代表人賈先生了解案件更深入情況之后，為進(jìn)一步獲取更多關(guān)于濟(jì)南市城市建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)證據(jù)，三位律師協(xié)助賈先生分別向濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)以及相關(guān)政府部門申請(qǐng)政府信息公開。2013年1月4日，賈先生以特快專遞方式向長(zhǎng)清區(qū)發(fā)改委員會(huì)申請(qǐng)公示濟(jì)南市第三次城市建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，而賈先生寄出的這封申請(qǐng)書未被當(dāng)局政府簽收。長(zhǎng)清區(qū)發(fā)改委以“誰審批誰公開”為理由推卸責(zé)任，這種行為并沒有出乎三位律師所料，他們對(duì)于處理這類情況形成了較為成熟的策略進(jìn)行反擊。

        根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開法》，申請(qǐng)政府信息公開15個(gè)工作日之后，如果相關(guān)政府部門不給予任何答復(fù)，將被視為行政不作為。三位律師認(rèn)為長(zhǎng)清區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)已經(jīng)違反了《政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定， 2013年1月30日，三位律師協(xié)助賈先生向濟(jì)南市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，確認(rèn)長(zhǎng)清區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)行政不作為。然而，濟(jì)南市政府復(fù)議機(jī)關(guān)以“長(zhǎng)清區(qū)發(fā)改委在復(fù)議期間已經(jīng)履行相應(yīng)職責(zé)”為答復(fù)，判決長(zhǎng)清區(qū)發(fā)改委未構(gòu)成行政不作為。

        區(qū)政府和市政府利益勾連、官官相護(hù)的情況較為普遍。在得知行政復(fù)議未遂之后，三位律師仍然沒有氣餒。在律師協(xié)助下，賈先生向山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交了針對(duì)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行政復(fù)議，并得到受理。而案件發(fā)展以來，三位律師手頭上獲得的材料和證據(jù)越來越詳細(xì)，他們又仔細(xì)地對(duì)現(xiàn)有材料進(jìn)行了分析討論，認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先處理與本案相關(guān)的其他案件，并以這些案件審理結(jié)果為依據(jù)，再向山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請(qǐng)關(guān)于《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的行政復(fù)議。2013年3月12日，賈先生向山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交了中止行政復(fù)議審理的申請(qǐng)，并得到了許可。這一行動(dòng)為律師們爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間，收集更多元的證據(jù)和資料，案件終于成功告一段落。

【律師說法】

        申請(qǐng)人在進(jìn)行行政復(fù)議階段，常以上一階段中被申請(qǐng)人的行政不作為為由。而政府信息公開申請(qǐng)步驟以及相關(guān)規(guī)定十分繁瑣，一旦疏忽就容易掉進(jìn)陷阱之中。在《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》中關(guān)于行政不作為的條例時(shí)常無法囊括現(xiàn)實(shí)中實(shí)際發(fā)生的各種特殊情況。鑒于以上復(fù)雜情況，律師應(yīng)轉(zhuǎn)換思維，將矛頭先轉(zhuǎn)向其他相關(guān)案件證據(jù)，進(jìn)而用其他證據(jù)相互佐證。申請(qǐng)中止行政復(fù)議也是律師在掌握案件進(jìn)程中的一項(xiàng)重要手段，能夠?yàn)槁蓭煚?zhēng)取更多的時(shí)間和證據(jù)，為下一步行動(dòng)成功贏得更多保障。