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新《土地管理法》確定報批前協商程序，對農民意味著什么？

發布時間：
2019-11-12 17:05:08
作者：
圣運律師
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本次《土地管理法》第四十七條作出重要修改，業界稱之為確定了征地報批前的協商程序，可謂本次修法的一大亮點。今天，北京圣運律師事務

新《土地管理法》確定報批前協商程序，對農民意味著什么？

    本次《土地管理法》第四十七條作出重要修改，業界稱之為“確定了征地報批前的協商程序”，可謂本次修法的一大亮點。

    今天，北京圣運律師事務所主任王有銀為大家解讀這一條款，并告訴大家未來爭取合法權益需要注意的問題。

律師解讀

    在目前的征地實踐中，現有的一些政策也規定報批前要進行告知，如果意見分歧較大的還要組織聽證。但經常有農民感覺自己的知情權受到侵害，征地程序仍然不透明。造成這樣的原因有二：
1
    過去規定報批前需要進行的程序，主要停留在征地方案層面，規定還相對籠統。雖然其也關涉到被征地農民的利益，但由于不夠具體，不是為每位農民“量身定做”，受到的關注也較小。農民的法律知識不足，大多無法參與到方案制定過程中去，且爭取合法權益意識稍有欠缺，往往等到補償不公時，才感覺自己的合法權益受到侵害，此時就會產生上述感覺。
2
    法律規定不明確，約束不足。在現行《土地管理法》中，并沒有明確規定征地報批前的程序。只是在一些政策文件中，為緩解征地矛盾，要求地方政府在報批前進行相關程序，比如前述的征地方案。但是，缺乏法律的約束，一些地方在執行起來并不那么嚴格，也就導致農民有被侵權的感覺。

    新的《土地管理法》改變了這一現狀，不僅明確報批之前要開展土地現狀調查和社會穩定風險評估，還要將征收范圍、土地現狀、征收目的、安置標準等在擬征收土地所在村、村民小組范圍內公告至少三十日，充分聽取意見，在必要的情況下，還要組織聽證。

    同時，縣級以上人民政府還要與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等問題簽訂協議；個別難以簽訂的，應當在申請征收土地時如實說明。

    可以說，在報批之前，農民可以通過該協商程序，直接與拆遷方面對面進行談判，充分表達意見和訴求。拆遷方面對報批壓力，也會有所顧忌，更加關切農民需求，保證征地程序合法。

律師寄語

在這樣的改變之下，王有銀律師提醒，農民一定要注意以下幾點：
1
    及時關注征地信息。在征地報批之前，盡量將補償糾紛解決，不能解決的，也要注意保存證據，以備后續爭取合法權益之需。
2
    在土地情況調查時，一定要積極配合，諸如未登記這樣的借口不能成為拆遷方不予補償的理由。對于土地面積、區位等，一定要在調查過程中核實清楚，以便帶來不必要的麻煩。
3
    簽訂協議時注意拆遷方必須是政府，村委會、拆遷公司等都不能作為征收主體。補償協議中要載明征收面積和補償方式，要核對清楚。特別提醒，不要簽訂空白協議。
4
    遇到糾紛，不要驚慌，要采取合法途徑維護自己的合法權益，盡量委托專業律師協助，以獲取更好的爭取合法權益效果。

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