一、土地征用與征收的區(qū)別及解析

土地征收和土地征用在本質(zhì)、程序、審批機(jī)關(guān)和補(bǔ)償方面存在區(qū)別。土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，補(bǔ)償更高且包括多項費(fèi)用，審批權(quán)由國務(wù)院和省級人民政府掌握；而土地征用僅補(bǔ)償使用者在征用期間的損失，審批權(quán)由縣級以上人民政府國土資源管理部門掌握。

法律分析

1.本質(zhì)區(qū)別：土地征收：征收人的土地所有權(quán)因國家的征收而消滅，土地征用：用完后仍將土地歸還原土地所有人。2.實施程序不同。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴(yán)格。3.審批機(jī)關(guān)不同。土地征收的審批權(quán)集中在國務(wù)院和省級人民政府兩級;，土地征用的審批權(quán)是縣級以上人民政府國土資源管理部門。4.補(bǔ)償不同：由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其補(bǔ)償較土地征用而言要高一些。征收土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。而征用土地只是補(bǔ)償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補(bǔ)償和青苗及地上附著物的補(bǔ)償，沒有安置補(bǔ)助費(fèi)。

拓展延伸

土地征用和征收的法律規(guī)定及應(yīng)用實踐

土地征用和征收是在國家利益需要的前提下對土地進(jìn)行的管理和利用方式。在我國，土地征用和征收的法律規(guī)定主要包括《土地管理法》、《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等。根據(jù)這些法規(guī)，土地征用和征收的程序、條件和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定。應(yīng)用實踐中，相關(guān)部門必須依法進(jìn)行土地征用和征收工作，確保合法性和公平性。同時，要注重保護(hù)農(nóng)民和土地經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保補(bǔ)償合理、安置妥善。在實踐中，還要加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，確保土地征用和征收工作的透明度和公正性。只有依法進(jìn)行土地征用和征收，才能實現(xiàn)國家發(fā)展和農(nóng)民利益的雙贏局面。

結(jié)語

土地征用和征收是在國家利益需要的前提下對土地進(jìn)行的管理和利用方式。在我國，土地征用和征收的法律規(guī)定主要包括《土地管理法》、《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，征收和征用在本質(zhì)區(qū)別、實施程序、審批機(jī)關(guān)和補(bǔ)償?shù)确矫娲嬖诓町悺?yīng)用實踐中，相關(guān)部門必須依法進(jìn)行土地征用和征收工作，確保合法性和公平性。同時，要注重保護(hù)農(nóng)民和土地經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保補(bǔ)償合理、安置妥善。加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，確保土地征用和征收工作的透明度和公正性。只有依法進(jìn)行土地征用和征收，才能實現(xiàn)國家發(fā)展和農(nóng)民利益的雙贏局面。

法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

二、土地征收與土地征用有何區(qū)別

而土地征用，是指國家為了公共利益的需要，依法強(qiáng)制使用集體土地，在使用完畢后再將土地歸還集體的一種行為，類似于臨時使用土地。

兩者之間具體有什么區(qū)別呢?土地征收與土地征用的區(qū)別如下：

一、條件不同

征收土地是以轉(zhuǎn)移土地所有權(quán)為條件，即集體所有變成國有;征用土地是以暫時轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)為條件，土地所有權(quán)不發(fā)生變化，仍然為集體所有。

二、補(bǔ)償?shù)捻椖坎灰恢隆?

征收土地除土地補(bǔ)償、青苗及地面附著物補(bǔ)償外，還包括被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)，而征用土地只是補(bǔ)償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補(bǔ)償和青苗及地上附著物的補(bǔ)償，沒有安置補(bǔ)助費(fèi)。

三、審批權(quán)限不一樣

征收土地的審批權(quán)集中在國務(wù)院和省級人民政府兩級;征用土地的審批權(quán)是縣級以上人民政府國土資源管理部門。

四、土地用途的性質(zhì)不一樣。

征收土地主要是將被征收土地變?yōu)槭┕そㄔO(shè)用地，可以修建永久性的建(構(gòu))筑物;而土地征用主要是將土地用于臨時性的施工建設(shè)場地，地質(zhì)勘探、搶險救災(zāi)、建設(shè)施工材料堆場等，不能修建永久性的建(構(gòu))筑物，并在使用期滿后要恢復(fù)土地原狀，交還給土地使用者使用。

近來一些文件、報告時常混用“土地征收”和“土地征用”兩個概念。主要原因是實踐中人們還存在模糊認(rèn)識，認(rèn)為二者沒有實質(zhì)區(qū)別，只是表述不同。

總結(jié)下就是，二者既有共同之處，又有不同之處

共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。

不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，征收后，土地由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜?而征用只是使用權(quán)的改變，征用后，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，使用結(jié)束后需將土地交還給農(nóng)民集體。

簡言之，涉及土地改變，是征收;不涉及所有權(quán)改變的，是征用。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

三、土地征收與征用的區(qū)別

1.本質(zhì)區(qū)別：土地征收：征收人的土地所有權(quán)因國家的征收而消滅，土地征用：用完后仍將土地歸還原土地所有人。

2.實施程序不同。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴(yán)格。

3.審批機(jī)關(guān)不同。土地征收的審批權(quán)集中在國務(wù)院和省級人民政府兩級；，土地征用的審批權(quán)是縣級以上人民政府國土資源管理部門。

4.補(bǔ)償不同：由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其補(bǔ)償較土地征用而言要高一些。征收土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。而征用土地只是補(bǔ)償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補(bǔ)償和青苗及地上附著物的補(bǔ)償，沒有安置補(bǔ)助費(fèi)。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：中國法院網(wǎng)-土地征用與征收的區(qū)別及解析，