為獲得征地補償款，張先生購買了價值17萬元的苗木，與北京市郊村民付先生簽訂協議，約定在其土地上栽樹，遇拆遷時各分得一半補償款。然而，結果出乎他意料——

背景新聞

2006年5月8日，北京市海淀區人民政府發布征地公告，征用西北旺鎮冷泉村的部分土地，公告載明了補償標準及補償方式。

2006年5月19日，天津的張先生買了17萬元的苗木，找到冷泉村村民付先生及王五、趙六等人商議，由他提供苗木在各家土地上栽種，遇拆遷時各分得一半補償款。當日，付先生與張先生簽訂土地種植協議，載明：付先生擁有冷泉村土地7畝，與張先生合作種植該土地;付先生負責村里一切規章制度，種植后的苗期管理，水、電、除草及其他配套措施;管理資金、投資種植苗木由張先生負擔;如遇國家占用土地，土地補償與青苗費歸甲乙雙方所有，各占50%補償款，合同自動終止;原有地上物歸付先生所有。協議簽訂后，張先生在該土地上種植了黃檗及檜柏。

之后，付先生得知，種植樹木是在征地公告發布后“搶栽搶種”的，依法不能獲得補償，遂通知張先生拉走苗木。張先生未拉走苗木。2008年9月，張先生訴至法院，要求付先生賠償青苗費17萬元。

海淀區法院經審理認為，雙方明知該地已被征用仍簽訂協議，協議內容雖約定了雙方義務，但在利益分配上，僅約定了在國家占地的情況下土地補償與青苗費的分配，足以認定該協議的目的僅為獲得征地補償。張先生稱其簽訂協議后兩日內在該地上種了2.5萬棵苗木，但該地塊面積7畝，原已生長苗木3300余棵并有房屋等地上物，新增樹木數量不符合常理，足以證明雙方搶栽搶種苗木時未充分考慮成活率及質量。綜上，雙方以獲取國家征地補償為目的簽訂協議搶栽搶種，該協議屬于惡意串通損害國家利益，應當無效。合同無效后，雙方都有過錯的，各自承擔相應責任。張先生投資購買苗木的損失應當由其自行負擔。

日前，法院作出一審判決，駁回張先生的訴訟請求。沙月亮唐盈盈

說法一惡意串通損人利益的協議無效

盧國偉(鄭州大學法律碩士)：誠信原則是民法的基本原則之一，也是公民進行民事活動時必須遵循的行為準則。然而，在現實生活中由于利益驅動，有人違背這一原則，利用欺詐、惡意串通等非法手段謀取私利，損害國家、集體或者第三人的利益。

所謂惡意串通，是指當事人雙方通過訂立損害國家、集體或者第三人利益的合同以達到謀取私利目的的行為。其特征包括：1.各當事人均有損害他人利益的惡意，即不僅明知其行為有損于他人而故意進行，且實施該行為就是以損人利己為目的的;2.當事人彼此勾結，通謀實施該行為;3.行為結果在客觀上損害了國家、集體利益或某個第三人利益。其中的國家利益主要指國家作為全民財產所有人所享有的利益。

由于惡意串通行為嚴重違背了民法的誠信原則，因此，我國《民法通則》第58條規定，惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的民事行為無效。《合同法》第52條也有類似規定，即惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的合同無效。

本案中，張先生與付先生在征地公告發布后，實際征地實施前，大量種樹，屬于搶栽搶種，有騙取國家建設資金的故意，兩人為此簽訂的協議屬于惡意串通損害國家利益的協議，應當無效。

說法二無效協議當事人按過錯各自擔責

江毅軒(南陽市臥龍區人民法院法官)：無效合同的無效是絕對的、當然的、自始的無效。

《民法通則》第61條規定：“民事行為被確認為無效或者被撤銷后，當事人因該行為取得的財產，應當返還給受損失的一方。有過錯的一方應當賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。雙方惡意串通，實施民事行為損害國家的、集體的或者第三人的利益的，應當追繳雙方取得的財產，收歸國家、集體所有或者返還第三人。”《合同法》也有類似規定。根據上述規定，合同無效或被撤銷，一般產生以下法律后果：

1.返還財產。指依合同已交付財產的當事人，在合同被確認無效或被撤銷后，有權請求對方返還財產，同時接受當事人返還財產。其目的旨在使財產關系恢復到訂立合同之前的狀況。

2.折價補償。指在財產不能返還或者沒有必要返還的情況下，應折價補償對方當事人。

3.過錯損害賠償。在合同無效除返還財產、折價補償外，造成損害的，有過錯的還須承擔賠償責任。雙方都明知其所從事的行為違反法律或公共利益的，顯然對于合同的無效都存有過錯，盡管都給對方造成了一定的損失，但是按照立法的目的，應排除雙方賠償損失的請求，在此場合，有過錯的雙方各自承擔自己的損失。

4.收歸國有或返還集體、第三人。由于惡意串通是雙方相互勾結在一起，共同損害國家、集體、第三人的利益，因此，這種合同被確認無效后，在處理上不是一方賠償另一方的損失或者互相賠償損失，而是由有關國家機關依法收繳雙方所得的財產，收歸國家所有或者返還集體、第三人。

結合本案，原被告雙方惡意串通損害國家利益導致合同無效，雙方均有過錯，應當各自承擔相應的責任。因此，原告張先生投資購買苗木的損失應當由其自行負擔。

說法三騙取補償金可獲罪

項林(鄧州市人民法院法官)：本案是一起比較典型的搶栽搶種企圖騙取國家征地補償金的案件。根據國土資源部2004年11月3日發布的《關于完善征地補償安置制度的指導意見》，在征地依法報批前，當地國土資源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。因此，搶栽搶種騙取征地補償金將像本案原告那樣血本無歸。

據了解，在被征土地上搶建大棚、搶蓋房屋甚至虛設墳頭等騙取征地補償金的案件時有發生。這不僅是違法行為，甚至是犯罪行為。如果騙取補償金數額較大、情節惡劣，會受到刑法的嚴厲制裁。

2006年，貴陽市的申德、施頌群等人利用該市開發金陽新區征用土地之機，分別與23家農戶簽訂了26份書面聯營種植花木協議，約定按申德等人70%、農戶30%的比例分配補償款。協議簽訂后，申德在農戶的土地上種植樹苗9萬余株，騙取國家土地補償款15萬余元，申德從中獲利10萬余元。貴陽市中級人民法院最終以詐騙罪分別判處申德、施頌群有期徒刑5年和1年。[page]

在此提醒人們：在征地過程中，要通過正規的渠道獲得補償，切不可采取搶栽搶種、亂搭亂建等違法手段，否則會使自己身陷囹圄。

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內容審核：陳博揚律師

來源：臨律-為獲征地補償款 搶栽搶種血本無歸，為獲征地補償款 搶栽搶種血本無歸