【案情簡介】

2006年2月，某國土分局依據市國土局批文，按950元/畝的標準擬定了火電廠建設用地補償安置方案，請示區政府批復。2006年5月，區政府發文同意該補償方案。由于國土分局擬征地范圍中包括了徐某等590人的土地。徐某等人認為區政府沒有按照國土資源部《關于切實做好征地補償安置工作的通知》實地調查年產值數據，也未按基本農田給予補償，補償標準低于市政府規定的1200元/畝的標準。

2006年7月，徐某等人訴至法院，請求判令區政府批準的征地補償安置方案無效。

2006年10月，法院經審理認為：原告徐某等人對區政府批準征地方案中的補償標準不服，未經批準征用土地的人民政府裁決，直接向法院起訴，不具備法定起訴條件。法院遂裁定駁回徐某等人的起訴。

【律師點評】

一、法律規定。《土地管理法實施條例》第25條規定：“征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。”此即土地征用行政補償“政府裁決前置”程序。

二、本案處理。被告區政府作為市屬的區級人民政府，有權對其土地行政主管部門所擬定的征地安置補償方案予以批準。

根據上述規定，徐某等人作為行政相對人對區政府批準征地方案中的補償標準不服，應由縣級以上地方人民政府協調。協調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。而徐某等人未經政府裁決，徑直向法院提起行政訴訟，不具備法定的起訴條件。法院不對本案進行實體審理而裁定駁回徐某等人起訴正確。

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內容審核：趙雪玲律師

來源：臨律-征地補償案件中的政府裁決前置，征地補償案件中的政府裁決前置