一、開(kāi)荒地征地補(bǔ)償歸誰(shuí)所有？

法律分析：一、開(kāi)荒地征地補(bǔ)償歸誰(shuí)所有?

土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)消滅的補(bǔ)償應(yīng)歸全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有。開(kāi)荒地屬于集體所有，開(kāi)荒者僅享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地被征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)當(dāng)然歸被征用土地的所有權(quán)人;開(kāi)荒者作為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，其權(quán)益已經(jīng)從青苗補(bǔ)助費(fèi)中得到補(bǔ)償。

其次，從法律法規(guī)的規(guī)定來(lái)看。《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

《民法典》第二百六十一條農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：

(一)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的組織或者個(gè)人承包;

(二)個(gè)別土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間承包地的調(diào)整;

(三)土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法;

(四)集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng);

(五)法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。

雖然該二百六十一條未明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但根據(jù)該規(guī)定的立法本意，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸本集體成員集體所有，倘若歸承包人所有，則不必規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)由集體成員決定其使用和分配。

二、征地補(bǔ)償費(fèi)由誰(shuí)管理?

1.土地補(bǔ)償費(fèi)

由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)管理，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和改善生產(chǎn)和生活條件，可視土地使用者或者土地承包者對(duì)土地的投入情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

2.安置補(bǔ)助費(fèi)

誰(shuí)負(fù)責(zé)安置，誰(shuí)管理、使用，不安置的支付給個(gè)人。

3.地上附著物補(bǔ)償費(fèi)

誰(shuí)拆遷或遷建的，支付給誰(shuí);自行拆遷的，支付給附著物的所有者;林木、果樹(shù)補(bǔ)償給所有者。

4.青苗補(bǔ)償費(fèi)

青苗的補(bǔ)償費(fèi)支付給所有者。禁止侵占、挪用被征地單位征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用。

5.對(duì)征用承包戶(hù)的土地補(bǔ)償

征用農(nóng)業(yè)承包戶(hù)的土地，承包期限在10年以上的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)可以將土地補(bǔ)償費(fèi)的80%支付給土地承包經(jīng)營(yíng)者。

如果是國(guó)家在城市里面開(kāi)荒地，那么就用不著補(bǔ)償，因?yàn)槌鞘欣锩娴幕牡乇緛?lái)就是屬于國(guó)家的，但如果是國(guó)家因?yàn)殚_(kāi)荒地要給出補(bǔ)償，那只有一種情況，就是這塊土地是屬于農(nóng)村的土地，那農(nóng)村的土地只要是被開(kāi)發(fā)，肯定是國(guó)家要給到補(bǔ)償款的，這個(gè)補(bǔ)償款肯定是屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的成員所共有的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

《民法典》第二百六十一條農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：

(一)土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的組織或者個(gè)人承包;

(二)個(gè)別土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間承包地的調(diào)整;

(三)土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用的使用、分配辦法;

(四)集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng);

(五)法律規(guī)定的其他事項(xiàng)。

雖然該二百六十一條未明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但根據(jù)該規(guī)定的立法本意，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸本集體成員集體所有，倘若歸承包人所有，則不必規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)由集體成員決定其使用和分配。

二、開(kāi)荒地征地補(bǔ)償歸誰(shuí)所有

法律分析：　農(nóng)民開(kāi)荒地的開(kāi)荒形式也分為兩類(lèi)：一類(lèi)是農(nóng)民擅自開(kāi)荒，第二類(lèi)是農(nóng)民在國(guó)家政策允許范圍之類(lèi)進(jìn)行開(kāi)荒。根據(jù)《土地管理法》第三十八條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用的總體規(guī)劃，在保護(hù)耕地和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開(kāi)發(fā)未來(lái)用的土地，適宜開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地，國(guó)家依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。也就是國(guó)家會(huì)保護(hù)農(nóng)民在政策范圍內(nèi)開(kāi)荒的土地權(quán)益。

雖然在《土地管理法》中規(guī)定：農(nóng)民自己開(kāi)荒的土地也是屬于農(nóng)村集體組織所有，但《物權(quán)法》中也明確規(guī)定：土地上的附著物是屬于農(nóng)民自己所有；在土地征收的過(guò)程中，雖然農(nóng)民朋友拿不到土地補(bǔ)償款，但安置補(bǔ)償、土地附作物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)還是需要發(fā)放給農(nóng)民的。所以開(kāi)荒地被征收的農(nóng)民朋友不需要擔(dān)心，無(wú)論是擅自開(kāi)荒，還是政策范圍內(nèi)允許開(kāi)荒都能夠拿到這些補(bǔ)貼。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第三十條 國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。

國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開(kāi)墾耕地計(jì)劃，監(jiān)督占用耕地的單位按照計(jì)劃開(kāi)墾耕地或者按照計(jì)劃組織開(kāi)墾耕地，并進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府可以要求占用耕地的單位將所占用耕地耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。耕地總量減少的，由國(guó)務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀桓刭|(zhì)量降低的，由國(guó)務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織整治。新開(kāi)墾和整治的耕地由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)驗(yàn)收。

個(gè)別省、直轄市確因土地后備資源匱乏，新增建設(shè)用地后，新開(kāi)墾耕地的數(shù)量不足以補(bǔ)償所占用耕地的數(shù)量的，必須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)減免本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾耕地的數(shù)量，易地開(kāi)墾數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?/p>

第三十三條 國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；

（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；

（五）國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為永久基本農(nóng)田的其他耕地。

第三十九條 國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開(kāi)發(fā)未利用的土地；適宜開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地。

國(guó)家依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。

三、個(gè)人開(kāi)荒地征地補(bǔ)償歸誰(shuí)所有

法律分析：個(gè)人開(kāi)荒的土地因公共需要被征收的，征收補(bǔ)償費(fèi)用歸開(kāi)荒人員所有。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法 》 第四十一條 開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(zhǎng)期使用。

第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。 征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。 征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。　　

《　關(guān)于印發(fā)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的通知 》第二十一條　農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿(mǎn)二十年的,應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有;連續(xù)使用不滿(mǎn)二十年,或者雖滿(mǎn)二十年但在二十年期滿(mǎn)之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門(mén)提出歸還的,由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

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