一、呼倫貝爾棚戶區(qū)改造的規(guī)定

《呼倫貝爾市政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)管理辦法》

規(guī)定政府購買棚改服務(wù)的內(nèi)容主要包括：

(一)居民棚改意愿入戶調(diào)查;

(二)棚改項(xiàng)目的可行性論證及評審;

(三)棚改項(xiàng)目的征地拆遷服務(wù);

(四)棚改安置住房(或資金)的籌集(包括新建、購買、租賃、改擴(kuò)建、貨幣化安置等方式);

(五)棚改片區(qū)公益性配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

不包括棚改項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。

政府購買棚改服務(wù)的內(nèi)容，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

規(guī)定確定項(xiàng)目。購買主體根據(jù)全市納入自治區(qū)棚改規(guī)劃的年度棚改任務(wù)，會同發(fā)展改革、財(cái)政等部門選定政府購買棚改服務(wù)的項(xiàng)目，并確定購買內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)定公示信息。購買主體按照政府采購有關(guān)程序，及時向社會公告棚改服務(wù)購買內(nèi)容、規(guī)模、承接主體的資質(zhì)要求和應(yīng)提交的相關(guān)材料等信息。

規(guī)定選擇承接主體。購買主體按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》和《呼倫貝爾市政府采購項(xiàng)目比價(jià)招投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)、比價(jià)招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式，確定承接主體。確因時間緊、任務(wù)重等情況而無法通過公開招標(biāo)方式確定承接主體的，經(jīng)設(shè)區(qū)以上市人民政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)同意后，可采用非公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。

規(guī)定簽訂合同。購買主體應(yīng)依法依規(guī)與承接主體簽訂政府購買棚改服務(wù)合同，并在合同中明確購買棚改服務(wù)的范圍、中標(biāo)金額、數(shù)量、質(zhì)量要求及服務(wù)期限、購買服務(wù)項(xiàng)目資金支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

規(guī)定履約管理。購買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履約管理，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，及時了解掌握購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金運(yùn)作方式，并根據(jù)實(shí)際需求和合同規(guī)定積極幫助承接主體做好與政府相關(guān)部門、服務(wù)對象的溝通、協(xié)調(diào)。承接主體應(yīng)當(dāng)按合同要求，認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，按時完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，確保服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會監(jiān)督。

規(guī)定資金支付。承接主體在實(shí)施合同約定的服務(wù)事項(xiàng)后，購買主體應(yīng)及時組織對合同履約情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照國庫集中支付管理的有關(guān)規(guī)定和合同約定，及時、足額向承接主體支付資金。

二、棚戶區(qū)改造的意義

實(shí)施棚戶區(qū)改造的根本目的是改善群眾的居住條件，兼顧完善城市功能、改善城市環(huán)境。各地對棚戶區(qū)改造實(shí)行了“保底”安置，安置標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到了戶均45平方米以上，保證了實(shí)施改造后群眾居住水平都能明顯提高。棚戶區(qū)改造還要求加強(qiáng)改造建設(shè)和安置住房分配過程的公開透明，維護(hù)棚戶區(qū)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，確保分配結(jié)果群眾滿意。

從這幾年實(shí)踐來看，扎實(shí)推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，既能改善民生，又是擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措。棚戶區(qū)改造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強(qiáng)，不僅能夠增加投資，而且能夠帶動消費(fèi)，可以有效消化鋼鐵、建材、家電等上下游產(chǎn)能和產(chǎn)品。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門近日聯(lián)合發(fā)出通知，要求加快推進(jìn)棚戶區(qū)(危舊房)改造。針對各類棚戶區(qū)改造，七部門給出了完成期限。其中，已納入核心下放地方煤礦棚戶區(qū)改造范圍的煤礦棚戶區(qū)，年底前要基本建成;國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造中任務(wù)較少的省(區(qū)、市)要爭取年底前完成改造，其他省(區(qū)、市)要力爭年底前基本完成;還未完成的國有墾區(qū)危房改造，力爭年底前全面完成，有條件的地區(qū)要爭取年底基本完成。

此外，七部門還要求各地進(jìn)一步做好各類棚戶區(qū)(危舊房)調(diào)查摸底，并強(qiáng)調(diào)，棚戶區(qū)改造過程中，要充分尊重居民群眾的意愿，擴(kuò)大群眾參與，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

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內(nèi)容審核：吳海麗律師

來源：中國法院網(wǎng)-呼倫貝爾棚戶區(qū)改造的規(guī)定，