一、國(guó)家工作人員與他人合伙騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款

在征地拆遷領(lǐng)域，國(guó)家工作人員承擔(dān)的社會(huì)角色是公共財(cái)產(chǎn)的監(jiān)護(hù)者。被拆遷人提供虛假的資料騙取拆遷補(bǔ)償，沒有國(guó)家工作人員的主動(dòng)配合，其行為侵害的法益是單純的公共財(cái)物所有權(quán)，其構(gòu)成的是單純的財(cái)產(chǎn)性詐騙犯罪。但如果國(guó)家工作人員在征地拆遷過程中負(fù)有公共財(cái)產(chǎn)的守護(hù)義務(wù)，該守護(hù)責(zé)任決定了其必須阻止該詐騙行為，在國(guó)家工作人員不但不忠實(shí)履職，而且有意識(shí)地配合被拆遷人的詐騙行為的情形下，國(guó)家工作人員在征地拆遷活動(dòng)中的特定角色，使得他的介入行為是對(duì)其保證人身份的一種直接背叛，從而導(dǎo)致整個(gè)案件的法益侵害性質(zhì)得以提升，進(jìn)而案件的性質(zhì)因此發(fā)生變化。換句話說，從法益侵害的角度看，國(guó)家工作人員的行為介入，受侵害的就不僅僅是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而且褻瀆了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，加重了法益侵害性，正是在這一意義上，國(guó)家工作人員地位通過其法律上的義務(wù)得以凸顯，決定了整個(gè)案件的帶有財(cái)產(chǎn)性職務(wù)犯罪的貪污性質(zhì)。

一、騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款的罪責(zé)

國(guó)家工作人員地位通過其法律上的義務(wù)得以凸顯，決定了整個(gè)案件的帶有財(cái)產(chǎn)性職務(wù)犯罪的貪污性質(zhì)。

稍有爭(zhēng)議的是，構(gòu)成貪污罪，行為人主觀上需具有非法占有目的。而在一些內(nèi)外勾結(jié)騙取拆遷補(bǔ)償款的案件中，國(guó)家工作人員并沒有直接獲得補(bǔ)償款，行為人主觀上非法占有的貪污目的如何體現(xiàn)與認(rèn)定?

這一疑問顯然不能成為構(gòu)成貪污罪的學(xué)理障礙。因?yàn)榉欠ㄕ加心康模⒉皇菍Ｖ阜欠ㄕ紴榧河械哪康模侵赴ū救苏加小⒌谌苏加谢虮救撕偷谌斯餐加小Ｓ纱耍瑹o論從行為本質(zhì)(職務(wù)的濫用)還是法益侵害的性質(zhì)(公共財(cái)物被非法占有和職責(zé)的背叛)來看，行為人利用職務(wù)之便為騙取征地拆遷補(bǔ)償款提供幫助的行為，符合貪污罪的特征。

實(shí)際上，從刑法規(guī)定的體系性和協(xié)調(diào)性的角度分析，也將此種行為認(rèn)定為貪污罪。刑法第198條第4款規(guī)定：“保險(xiǎn)事故的鑒定人、證明人、財(cái)產(chǎn)評(píng)估人故意提供虛假的證明文件，為他人詐騙提供條件的，以保險(xiǎn)詐騙罪的共犯論處。”理論上一般認(rèn)為，此規(guī)定乃是注意規(guī)定，即使沒有此處“以共犯論處”的注意規(guī)定，對(duì)于為金融詐騙的行為人提供虛假證明文件或者其他方便條件的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為金融詐騙罪的共犯。而為被拆遷人的詐騙行為故意提供幫助的行為，與上述提示性規(guī)定中的情況如出一轍，甚至更為嚴(yán)重。

基于國(guó)家工作人員公共財(cái)物守護(hù)人的地位，上述行為猶如一個(gè)金庫(kù)的保管員與他人內(nèi)外勾結(jié)，保管員晚上故意不上鎖，由外部人員人庫(kù)盜竊一樣，本質(zhì)上屬于內(nèi)外勾結(jié)，伙同貪污的行為。所以，將此種行為認(rèn)定為貪污罪，不但完全符合共同犯罪的基本原理，而且也體現(xiàn)了刑法體系性的要求。同時(shí)，也符合相關(guān)司法解釋的規(guī)定。最高人民法院2000年印發(fā)的《關(guān)于審理貪污、職務(wù)侵占案件如何認(rèn)定共同犯罪幾個(gè)問題的解釋》明確規(guī)定：“行為人與國(guó)家工作人員勾結(jié)，利用國(guó)家工作人員的職務(wù)便利，共同侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，以貪污罪共犯論處。”

說到底，立法上的“伙同”也好，司法解釋中的“勾結(jié)”也罷，都是建立在國(guó)家工作人員與他人有共同的故意，且都利用了國(guó)家工作人員職務(wù)之便，由此，整個(gè)案件的性質(zhì)也就應(yīng)該被認(rèn)定為貪污罪的共同犯罪。

二、挪用合伙人資金構(gòu)成犯罪嗎

將合伙資金挪用給自己或他人使用的，一般不構(gòu)成詐騙，而是構(gòu)成挪用資金罪。詐騙是指詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的行為，而挪用資金罪是指公司、企業(yè)等單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，或者雖未超過三個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利或非法活動(dòng)的。

詐騙罪的構(gòu)成要件是：

1、詐騙罪侵犯的客體為公私財(cái)物所有權(quán)。

2、詐騙罪的主體為一般主體，凡達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成詐騙罪。

3、詐騙罪在客觀方面應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為使用欺詐方法騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物。

4、在主觀方面表現(xiàn)為直接故意。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑法》第二百六十六條

【 詐騙罪】詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

三、共同騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款的犯罪形態(tài)有什么？

一、共同騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款犯罪的二種形態(tài)

(一)共同騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款犯罪認(rèn)定的起點(diǎn)：國(guó)家征地工作人員對(duì)他人詐騙行為是否明知？根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定和刑法理論，內(nèi)外勾結(jié)共同騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款屬于共同犯罪范疇，內(nèi)外勾結(jié)的行為認(rèn)定也就必須符合共犯的特征。共同犯罪故意的判斷對(duì)內(nèi)外勾結(jié)認(rèn)定至關(guān)重要。共同犯罪故意的有無往往取決于行為人和其他犯罪人是否進(jìn)行了意思聯(lián)絡(luò)，具體到征地補(bǔ)償中，即征地工作人員對(duì)他人騙取征地補(bǔ)償款的事實(shí)是否明知。如明知，則進(jìn)人共同犯罪的判斷領(lǐng)域；不明知，則不存在共犯問題。

(二)共同騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款犯罪的形態(tài)。國(guó)家征地工作人員對(duì)他人詐騙征地補(bǔ)償款行為具備了明知的條件下，就進(jìn)入了共同犯罪的認(rèn)定領(lǐng)域。結(jié)合其客觀行為，共同騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款犯罪的形態(tài)有如下三種：

(1)事中明知不作為形態(tài)。國(guó)家征地工作人員開始對(duì)他人騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款的行為并不知情，但隨著征地工作開展而知曉，在補(bǔ)償款被騙取之前而不作為，事后收取了他人給予的感謝費(fèi)。

(2)事前明知作為形態(tài)。國(guó)家征地工作人員在其履行職務(wù)之前，就知曉他人騙取征地補(bǔ)償款的行為而予以幫助，事后收取了他人給予的感謝費(fèi)。

(3)事前積極共謀積極作為形態(tài)。國(guó)家征地工作人員事前積極與他人共謀騙取征地補(bǔ)償款，其職務(wù)便利是達(dá)致騙取結(jié)果的主要方式，事后收取了他人給予的感謝費(fèi)。內(nèi)外勾結(jié)的三種實(shí)踐形態(tài)都屬于共同騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款犯罪，雖然只是程度上的差別，而這種程度上的差別卻妨礙了司法實(shí)踐中對(duì)共同貪污罪的認(rèn)定，造成了此類案件的同案不同判現(xiàn)象。

二、行為的定性：構(gòu)成要件的解讀

(一)侵犯法益的種類。法益，是指根據(jù)憲法的基本原則，由法所保護(hù)的、客觀上可能受到侵害或威脅的人的生活利益。法益具有多重功能，如刑事政策機(jī)能、違法評(píng)價(jià)機(jī)能、解釋論機(jī)能等。法益的解釋論機(jī)能是指法益具有作為違法構(gòu)成要件解釋目標(biāo)的機(jī)能

[1]入罪判斷是確定行為是否符合刑法分則規(guī)定的行為構(gòu)成的過程，而行為構(gòu)成是根據(jù)一個(gè)或多個(gè)法益來制定的，法益是行為構(gòu)成形成的基石，因此，行為符合行為構(gòu)成就意味著行為侵害了刑法所保護(hù)的法益。

[2]正是因?yàn)榉ㄒ嬖谛谭ㄒ?guī)范中占有基礎(chǔ)性和核心功能，才使得其能夠用于指導(dǎo)解釋刑法分則規(guī)定的行為構(gòu)成(也即法益的解釋論機(jī)能)，因此認(rèn)定法益是分析案件的第一步。法益的定位是一個(gè)整體性思維，結(jié)合國(guó)家征地工作人員客觀的職務(wù)行為與其主觀心態(tài)，其可能侵犯的法益有：國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性(受賄、貪污)、公共財(cái)產(chǎn)(貪污)，甚至還有國(guó)家公務(wù)的合法、公正、有效執(zhí)行及國(guó)民對(duì)此的信賴(濫用職權(quán))。因此可能涉及的罪名主要有受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪。

(二)客觀行為的法律展開。

根據(jù)司法實(shí)踐，涉案國(guó)家征地工作人員的職責(zé)一般是負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目轄區(qū)內(nèi)被征地主體申報(bào)材料及價(jià)格談判等，對(duì)最終補(bǔ)償價(jià)格的確定往往起著決定性作用。在明知他人通過詐騙方式騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款情況下，國(guó)家征地工作人員的行為一般表現(xiàn)是：不作為地幫助他人詐騙行為、幫助詐騙行為、積極參與詐騙行為。

(三)主觀罪過的差別。罪過是指刑法規(guī)定的支配犯罪主體實(shí)施犯罪行為時(shí)的以故意和過失為基本表現(xiàn)形式的心理態(tài)度。

騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款的行為應(yīng)該深惡痛絕，這種行為不僅影響了國(guó)家征地工作的順利進(jìn)行，阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程，還主張了社會(huì)的歪風(fēng)邪氣，比如詐騙、受賄、行賄。在征地工程中，公家征地工作人員應(yīng)該盡職盡責(zé)，嚴(yán)肅工作，民眾應(yīng)該做好監(jiān)督工作，積極舉報(bào)騙取國(guó)際征地補(bǔ)償款的惡劣行為。

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內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師

來源：頭條-國(guó)家工作人員與他人合伙騙取國(guó)家征地補(bǔ)償款，