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土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容是什么?土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特征以及概念是什么:今日在線(xiàn)房屋拆遷、征收法律咨詢(xún)

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    2024-08-02 10:56:56
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特征以及概念是什么

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”)是反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的新型物權(quán)。民法通則規(guī)定了公民、集體的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)(第80條第2款、第81條第3款)。

承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就是承包人(個(gè)人或單位)因從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用、收益集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利。其特征在于:

第一,承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是存在于集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利。這就是說(shuō),承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的標(biāo)的,是集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面,而不是其他財(cái)產(chǎn)。有的集體組織,按承包人承包土地的數(shù)量,作價(jià)或不作價(jià)地分給承包人部分耕畜、農(nóng)具或其他生產(chǎn)資料,這是附屬于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利。

農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)的,由發(fā)包人與承包人訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。而農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的,根據(jù)土地管理法第15條第2款的規(guī)定,必須經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

第二,承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是承包使用、收益集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利。承包人對(duì)于承包土地等生產(chǎn)資料有權(quán)獨(dú)立進(jìn)行占有、使用、收益,進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并排除包括集體組織在內(nèi)的任何組織或個(gè)人的非法干涉。這里應(yīng)當(dāng)指出的是。承包人并不取得承包土地或其他生產(chǎn)資料的全部收益的所有權(quán),而是要依約定數(shù)額(承包合同)將一部分收益交付與發(fā)包人,其余的收益歸承包人所有。所謂”承包”,其意義主要在此。由于土地這一生產(chǎn)資料的特殊法律地位,承包人對(duì)之并無(wú)處分權(quán)。

第三,承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用收益集體所有或國(guó)家所有的土地等生產(chǎn)資料的權(quán)利。這里的種植,不僅是指種植糧食、棉花油料等作物,也包括樹(shù)木、茶葉、蔬菜等。另外,在承包的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂水面經(jīng)營(yíng)林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等,都屬承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍。

第四,承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是有一定期限的權(quán)利。根據(jù)土地管理法第14條、第15條的規(guī)定,農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的,其期限為30年。在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,必須經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

單位、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地,或者集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)集體所有的土地,從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn),土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定。該期限雖然由當(dāng)事人在承包合同中加以約定,但應(yīng)當(dāng)根據(jù)從事承包經(jīng)營(yíng)事業(yè)的具體情況,確定承包經(jīng)營(yíng)的期限。例如開(kāi)發(fā)性的承包經(jīng)營(yíng)(如開(kāi)荒造林),由于生產(chǎn)周期較長(zhǎng),需要多年的投資,期限可以長(zhǎng)些。這既有利于土地的開(kāi)發(fā)利用,也可以避免承包期限過(guò)長(zhǎng)不利于對(duì)土地所有權(quán)的保護(hù)。

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內(nèi)容審核:趙雪玲律師

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