一、五大違法情形揭示農村治理紅線，法律利劍保障農民權益！

村委會作為聯系黨和群眾的紐帶，肩負著引領農村發展、保障農民權益的重任。然而，我們必須清醒認識到，無論何種組織形態，一旦觸及法律底線，都將受到公正的制裁。法律面前，村委會也不例外，在農村治理實踐中，若有以下五類典型的違法行為，一定要嚴查，北京京康律師事務所史西寧主任律師來跟大家聊一聊。

律師解讀

一、無權越俎代庖：村委會與征收權限的界限

首要明確的是，村委會雖然在農村事務中扮演著重要角色，卻并不具備組織和實施征收土地等重大行政行為的權限。擅自越過這一紅線，不僅違反《土地管理法》等相關法律法規，更是侵犯了農民對土地的所有權和使用權。為此，任何未經合法授權的征收行為，都將受到法律的嚴懲。

二、堅守耕地紅線：嚴禁非法收回土地

村委會在執行政策過程中，必須嚴格按照國家法律法規和相關政策，不得以任何形式非法收回農村土地，特別是打著“退耕還林”等生態工程的幌子，行大規模侵占土地之實。這類行為嚴重損害農民的根本利益，破壞農村穩定和可持續發展，紀檢監察部門對此類行為將毫不姑息，依法徹查。

三、尊重農民主體地位：補償安置協議的簽訂權

在涉及農民切身利益的土地征收補償過程中，農民本人擁有無可爭辯的簽字權。村委會無權代替農民簽署補償安置協議，任何違背農民意愿、剝奪其自主選擇權的行為，均屬違法違規。只有確保農民在完全知情并自愿的前提下，簽署合法有效的補償協議，才是對農民權益的真正尊重和保護。

四、法律尊嚴不容踐踏：中紀委鐵腕懲治基層腐敗

中央紀委國家監委始終秉持零容忍態度，對于村委會涉嫌違法亂紀的行為，堅持發現一起、查處一起，絕不縱容包庇。在農村治理的新征程上，紀檢監察機關將繼續發揮利劍作用，嚴肅查處村委會的各種違法違紀行為，包括但不限于超越權限、濫用職權、貪污侵占、失職瀆職等現象，確保農村改革發展的成果真正惠及廣大農民。

五、邁向法治新農村：構建長效機制，守護田園和諧

要從根本上遏制村委會違法現象，除了加強監管和懲罰力度外，更重要的是建立健全農村治理的長效機制，推動法治理念深入人心。通過廣泛宣傳法律法規、提升基層干部法治素養、完善村務公開和民主管理制度，讓每一片田野沐浴在法治陽光之下，讓每一位農民都能在法律的庇佑下安居樂業，從而真正實現農村治理的法治化、規范化。

總而言之，面對新時代農村治理的新形勢新任務，我們應高度重視并堅決打擊村委會的各類違法行為，以法律為準繩，以事實為依據，努力打造一個公正公平、秩序井然、充滿活力的法治新農村，確保農民權益不受侵犯，共同書寫鄉村振興的壯美篇章。

史主任提醒

拆遷是一個長期斗爭，需要全面專業的知識，需要對全局的把控，需要對法條的合理運用。即使一個有著多年訴訟經驗的律師，也在不斷地學習和更新，才能在一個案件中冷靜地分析并作出正確的判斷。而對于非法學的人來說，這是一個龐大的課題，不能僅靠短時間的惡補可以達到的。所以在遇到任何拆遷問題的時候不妨問問律師，在律師的指導下進行專業維權。

二、農民的十六項合法權益

本文列舉了征地中涉及的各項權利，包括土地所有權和使用權、預征知情權、調查結果確認權、申請預征聽證權、參與報批權、批復結果知情權、土地補償知情權、調查結果核準權、補償方案聽證權、要求公告權和拒絕補償登記權、要求公告權和拒絕辦理補償、安置手續權、對補償標準爭議權、拒絕履行政令權、恢復耕種權、違法舉報權和享受社保權。

法律分析

1.土地所有權和使用權

保護農民集體土地所有權及農民土地承包經營權免受違法行為侵害；

2.預征知情權

在征地依法報批前，政府應將預征收土地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民；

3.調查結果確認權

預征土地現狀調查結果需經被征地農村集體經濟組織和農戶共同確認；

4.申請預征聽證權

農戶申請后，國土資源部門應按照相關規定組織聽證；

5.參與報批權

被征地農民的知情、確認材料為各級政府在征地報批過程中的必要文件；

6.批復結果知情權

土地征收批復文件下達后10日內，人民政府應將批復結果公告給被征收土地的農民；

7.土地補償知情權

土地補償征收公告后45日內，國土資源局對土地補償、安置方案進行公告；

8.調查結果核準權

辦理征地補償登記手續時，對土地行政主管部門的調查結果進行進一步核準。

9、補償方案聽證權

對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府土地行政主管部門提出;

10、要求公告權和拒絕補償登記權

未依法進行征用土地公告的，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償登記手續;

11、要求公告權和拒絕辦理補償、安置手續權

未依法進行征地補償、安置方案公告的，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償、安置手續;

12、對補償標準爭議權

因未按照依法批準的征用土地方案和征地補償、安置方案進行補償，有權提出協調申請;有權提出裁決申請;

13、拒絕履行政令權

土地補償費未全額到位有權拒絕交出土地、有權阻止施工;

14、恢復耕種權

土地征收批復后二年內沒有實施，造成土地荒蕪的應由批準的政府批準收回，交由原集體經濟組織恢復耕種。

15、違法舉報權

任何單位和個人對違法占用土地等行為都有權舉報;

16、享受社保權

征收農民土地的應保障農民的長遠生計。

結語

本文介紹了土地所有權和使用權、預征知情權、調查結果確認權、申請預征聽證權、參與報批權、批復結果知情權、土地補償知情權、調查結果核準權、補償方案聽證權、要求公告權和拒絕補償登記權、要求公告權和拒絕辦理補償、安置手續權、對補償標準爭議權、拒絕履行政令權、恢復耕種權、違法舉報權、享受社保權等16項權利。這些權利的保障對于農民集體土地的保護和合理利用具有重要意義。

法律依據

中華人民共和國農業法（2012修正）：第九章農民權益保護第七十一條國家依法征收農民集體所有的土地，應當保護農民和農村集體經濟組織的合法權益，依法給予農民和農村集體經濟組織征地補償，任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用。

中華人民共和國農民專業合作社法（2017修訂）：第八章扶持措施第六十八條農民專業合作社從事農產品初加工用電執行農業生產用電價格，農民專業合作社生產性配套輔助設施用地按農用地管理，具體辦法由國務院有關部門規定。

中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第五章保障措施第三十四條使用已經沙化的國有土地從事治沙活動的，經縣級以上人民政府依法批準，可以享有不超過七十年的土地使用權。具體年限和管理辦法，由國務院規定。

使用已經沙化的集體所有土地從事治沙活動的，治理者應當與土地所有人簽訂土地承包合同。具體承包期限和當事人的其他權利、義務由承包合同雙方依法在土地承包合同中約定。縣級人民政府依法根據土地承包合同向治理者頒發土地使用權證書，保護集體所有沙化土地治理者的土地使用權。

三、農村基層治理的內容 法律問題

法律分析:

以黨建促進農村基層治理現代化。"務農重本，國之大綱"。做好農村工作，推進農村基層治理現代化，關鍵在農村基層黨組織。大力推進基層黨建工作，充分發揮基層黨組織在基層治理體系中的核心作用，才能更好地促進農村基層治理現代化。強化政治引領，鞏固基層黨組織在農村治理中的領導核心地位。

法律依據:

中共中央、國務院《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》

4.強化農業科技創新驅動作用。健全農業科技創新激勵機制，完善科研院所、高校科研人員與企業人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點，激發科技人員創新創業的積極性。建立優化整合農業科技規劃、計劃和科技資源協調機制，完善國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放機制。加強對企業開展農業科技研發的引導扶持，使企業成為技術創新和應用的主體。加快農業科技創新，在生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域取得重大突破。建立農業科技協同創新聯盟，依托國家農業科技園區搭建農業科技融資、信息、品牌服務平臺。探索建立農業科技成果交易中心。充分發揮科研院所、高校及其新農村發展研究院、職業院校、科技特派員隊伍在科研成果轉化中的作用。積極推進種業科研成果權益分配改革試點，完善成果完成人分享制度。繼續實施種子工程，推進海南、甘肅、四川三大國家級育種制種基地建設。加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及。支持農機、化肥、農藥企業技術創新。

5.創新農產品流通方式。加快全國農產品市場體系轉型升級，著力加強設施建設和配套服務，健全交易制度。完善全國農產品流通骨干網絡，加大重要農產品倉儲物流設施建設力度。加快千億斤糧食新建倉容建設進度，盡快形成中央和地方職責分工明確的糧食收儲機制，提高糧食收儲保障能力。繼續實施農戶科學儲糧工程。加強農產品產地市場建設，加快構建跨區域冷鏈物流體系，繼續開展公益性農產品批發市場建設試點。推進合作社與超市、學校、企業、社區對接。清理整頓農產品運銷亂收費問題。發展農產品期貨交易，開發農產品期貨交易新品種。支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設。開展電子商務進農村綜合示范。

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內容審核：張曙光教授

來源：中國法院網-五大違法情形揭示農村治理紅線，法律利劍保障農民權益！，