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違章建筑強(qiáng)拆的司法程序,違章建筑強(qiáng)拆的法律程序:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-08-13 09:29:58
作者：
圣運(yùn)律師
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違章建筑強(qiáng)拆的司法程序，第一步，立案立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后，認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí)，決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。這個(gè)程序中要注意哪些行政機(jī)關(guān)有權(quán)立案查處違章建筑：一是規(guī)劃局

違章建筑強(qiáng)拆的司法程序,違章建筑強(qiáng)拆的法律程序:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、違章建筑強(qiáng)拆的司法程序

第一步，立案

立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后，認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí)，決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。這個(gè)程序中要注意哪些行政機(jī)關(guān)有權(quán)立案查處違章建筑：

一是規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會(huì)。這是法定部門，城市里的違章建筑由它來(lái)管。

二是城市管理綜合行政執(zhí)法局。也就是大名鼎鼎的城管，城管有沒(méi)有權(quán)利來(lái)管違章建筑，主要看它是否得到省級(jí)政府的授權(quán)，比如北京，城管部門是得到北京市政府的授權(quán)的，所以那個(gè)有名的人濟(jì)山莊的違章建筑就是城管要求限期自行拆除的。

三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，簡(jiǎn)單講就是在農(nóng)村的違章建筑由它來(lái)管。

除了上述部門，其他部門都沒(méi)有權(quán)利查處違章建筑。實(shí)踐中有國(guó)土局或者國(guó)土所、住房和城鄉(xiāng)局、房管局等來(lái)查處違章建筑的，這是錯(cuò)誤的。

第二步，調(diào)查程序

在調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

第一、調(diào)查人員不得少于2個(gè)人。

第二、調(diào)查人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件。有兩個(gè)作用：一是調(diào)查人員必須具備執(zhí)法資格；二是防止沒(méi)有執(zhí)法資格的人冒充執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)。在實(shí)踐中，很多地方得執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)往往是不出示執(zhí)法證件的。面對(duì)這種情形，建議被處罰的人可以主動(dòng)要求他們出示證件，并記錄下他們證件上的相關(guān)信息（比較重要的信息有姓名、編號(hào)等），這樣方便日后維權(quán)。

第三，在被詢問(wèn)以及在簽署筆錄時(shí)要謹(jǐn)慎。一是不要害怕，絕大部分拆遷戶一見(jiàn)到政府人員詢問(wèn)或是調(diào)查就嚇個(gè)半死，這是十分要不得的，因?yàn)樵诳謶趾秃ε轮型鶗?huì)出錯(cuò)。二是不該說(shuō)的不要說(shuō)，實(shí)踐中有些執(zhí)法人員會(huì)用威逼利誘的手段讓你說(shuō)一些方便他們調(diào)查的話，比如如果你不老實(shí)交代會(huì)從嚴(yán)處理等等。三是在筆錄上簽字要小心謹(jǐn)慎。在行政執(zhí)法中，常見(jiàn)的筆錄有《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》《調(diào)查筆錄》，執(zhí)法人員讓你簽字時(shí)，你一定要看清筆錄上的內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)容與你說(shuō)的或者與事實(shí)不符時(shí)，一定要求他們修改，執(zhí)法人員嫌麻煩不愿意修改的話，建議你就不要簽字。如果你確認(rèn)筆錄沒(méi)有問(wèn)題你要簽字的話，要注意：一是筆錄如果是幾頁(yè)紙的話，你一定要每頁(yè)都要簽字；二是在最后簽字的時(shí)候一定要頂著筆錄的內(nèi)容簽字不要留太大的空間，以防止他們事后背著你再添加內(nèi)容；三是不要忘了寫上日期。

第三步，決定程序

第一、告知，聽(tīng)取陳述、申辯

這個(gè)主要是保證被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，一般會(huì)書面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯，如果執(zhí)法人員拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

第二，聽(tīng)證

聽(tīng)證是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰過(guò)程中，在作出決定前，由非本案調(diào)查人員主持，聽(tīng)取調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議與法律依據(jù)，并聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、舉證、質(zhì)證和申辯及意見(jiàn)的程序活動(dòng)。《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

對(duì)于聽(tīng)證程序，建議被處罰人還是要重視一下不要錯(cuò)過(guò)這個(gè)程序。錯(cuò)過(guò)這個(gè)程序，雖然可以在這之后的比如行政復(fù)議、行政訴訟程序中得到救濟(jì)。但我建議你還是不要錯(cuò)過(guò)聽(tīng)證。

第四步，處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行

執(zhí)法機(jī)關(guān)如果決定要進(jìn)行處罰，會(huì)作出并向被處罰人送達(dá)《行政處罰決定書》。

關(guān)于這個(gè)程序，注意以下幾點(diǎn)：

一是簽收。很多人認(rèn)為自己不簽收，這個(gè)處罰決定書對(duì)自己就不發(fā)生法律效力，這是錯(cuò)誤的，現(xiàn)行法律規(guī)定，如果你拒絕接收處法律文書，執(zhí)法人員可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把法律文書留在你的住所即視為送達(dá)；也可以把法律文書留在受你的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)。看到?jīng)]有，沒(méi)有簽收照樣可以對(duì)你發(fā)生法律效力。

二是積極應(yīng)對(duì)處罰決定書。如果你錯(cuò)過(guò)了聽(tīng)證程序，也不要緊。對(duì)違章建筑的處罰決定書，按照法律規(guī)定，自送達(dá)之日的第二日起，你可以在2個(gè)月內(nèi)提起行政復(fù)議，或者三個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。我們強(qiáng)烈建議你千萬(wàn)不能再錯(cuò)過(guò)了，否則事實(shí)上政府部門認(rèn)定你的房屋為違章建筑是違法的，但你要錯(cuò)過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟這個(gè)程序的話，那么政府處罰你錯(cuò)了也變成是對(duì)的了。

三是建議聘請(qǐng)律師維權(quán)。因?yàn)檫@是一個(gè)法律程序，非專業(yè)人士駕馭不了。在此，我再次提醒各位拆遷戶兩點(diǎn)：第一，隔行如隔山。法律不是你在網(wǎng)上或者書店中看到的法律條文，也不是某個(gè)權(quán)威學(xué)者對(duì)法律的解讀，更不是法律課堂上的理論講解。甚至可以這樣說(shuō)，同樣是律師，如果他不是專業(yè)從事拆遷的律師，對(duì)拆遷業(yè)務(wù)來(lái)講，這位律師也是外行，就別說(shuō)在遇到拆遷的時(shí)候臨時(shí)下功夫苦讀熟讀拆遷相關(guān)法律的拆遷戶了。我們每個(gè)月都能接觸到拆遷戶自己照貓畫虎式的進(jìn)行維權(quán)到無(wú)法操作時(shí)向我們求助的情形，更糟糕的是90％以上這種情形我們也無(wú)能為力了，原因就是他把法律程序操作的已經(jīng)不可挽救了，由于時(shí)間的原因，我無(wú)法一一羅列他們的錯(cuò)誤之處供大家借鑒。我只想對(duì)這樣的人說(shuō)，不要拿自己的重大利益當(dāng)兒戲當(dāng)自己法律水平的試驗(yàn)品。第二，最好聘請(qǐng)外省律師。這個(gè)不是外地律師水平高的問(wèn)題，而是拆遷都是當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的，當(dāng)?shù)芈蓭熗鶗?huì)受到干預(yù)。如果聘請(qǐng)外省律師就可以很好的避免這個(gè)問(wèn)題。具體聘請(qǐng)外地的哪個(gè)律師，我給不了你很好的建議，這個(gè)需要你自己去睜大眼睛去選擇。

四是只有在處罰決定書發(fā)生法律效力時(shí)，才可以依法拆除違章建筑。處罰決定書發(fā)生法律效力有兩種情形：一種就是你不進(jìn)行行政復(fù)議也不進(jìn)行行政訴訟，過(guò)了三個(gè)月，處罰決定書就發(fā)生法律效力了；另一種是你在兩個(gè)月內(nèi)提起行政復(fù)議，接著又提起了行政訴訟經(jīng)過(guò)一審二審后就發(fā)生法律效力了。只有在這兩種發(fā)生法律效力的情形下才可以拆除違章建筑，言下之意就是說(shuō)發(fā)現(xiàn)了沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批或者無(wú)證的房屋后，不是說(shuō)拆就拆的，而是要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法律程序后才可以拆除。

一、行政處罰的簡(jiǎn)易程序和一般程序是什么？

1、行政處罰的簡(jiǎn)易程序

行政處罰的簡(jiǎn)易程序又稱當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指在具備某些條件的情況下，由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定必須遵循的程序。采取簡(jiǎn)易程序做必須符合下列條件：第一，違法事實(shí)確鑿；第二，處罰有法定依據(jù)；第三，適用的行政處罰類型限于警告和數(shù)額很少的罰款，即對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下的罰款處罰。

執(zhí)法人員采取簡(jiǎn)易程序做出處罰決定的，應(yīng)遵循下列程序：(1)表明身份，即向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，簡(jiǎn)易程序可以由一名執(zhí)法人員單獨(dú)實(shí)施；(2)說(shuō)明處罰理由，包括做出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；(3)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述、申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟等權(quán)利；(4)給予當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會(huì)；(5)制作筆錄；(6)填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書；(7)備案；(8)執(zhí)行。

2、行政處罰的一般程序

行政處罰的一般程序又稱普通程序，是行政處罰的基本程序，除法律另有規(guī)定的以外，任何行政處罰決定都必須適用這一程序。

(1)調(diào)查和檢查：行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

(2)作出處罰決定：對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

(3)處罰決定的交付或送達(dá)：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日之內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

(4)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前不依照本法的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，屬于行政處罰程序違法，行政處罰決定應(yīng)該被撤銷。

二、強(qiáng)拆違建的法律程序

法律分析：違章建筑強(qiáng)拆的法律程序：第一步，立案；第二步，調(diào)查程序，調(diào)查人員不得少于2個(gè)人并要主動(dòng)出示執(zhí)法證件，在被詢問(wèn)以及在簽署筆錄時(shí)要謹(jǐn)慎；第三步，決定程序，同時(shí)履行告知，聽(tīng)取陳述、申辯；第四步，處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條

行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十六條

除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

《行政強(qiáng)制法》第四十四條

對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

三、違章建筑強(qiáng)拆的法律程序

法律程序?yàn)椋海?）執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違章建筑進(jìn)行立案；（2）現(xiàn)場(chǎng)勘察；（3）簽發(fā)《停工(核查)通知書》(應(yīng)注明：A、上述行為書面說(shuō)明；B、本人身份證明材料；C、房屋相關(guān)材料)；（4）填寫《案件立案審批表》(簽承辦人意見(jiàn)及依據(jù)，然后交領(lǐng)導(dǎo)審批同意后做調(diào)查筆錄)；（5）做《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》；（6）給規(guī)劃部門發(fā)商請(qǐng)函，認(rèn)定是違法建筑；（7）填寫《案件處理審批表》；（8）簽發(fā)《限期拆除告知書》，限期在何年月日前自行拆除違法建筑，限期日期根據(jù)房屋面積，結(jié)合裁量權(quán)決定，并告知其陳述、申辯權(quán)；（9）確認(rèn)相關(guān)法律文書送達(dá)，當(dāng)事人清楚其權(quán)利義務(wù)；（10）限制拆除到期進(jìn)行核查；（11）報(bào)區(qū)政府進(jìn)行備案登記；（12）簽發(fā)《強(qiáng)制拆除決定書》，簽發(fā)《履行行政決定催告書》并確保送達(dá)。（13）送達(dá)《履行行政決定催告書》7天后進(jìn)行核查；（14）簽發(fā)并送達(dá)《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，張貼《強(qiáng)制拆除公告》；（15）滿足法律規(guī)定后擬定強(qiáng)拆方案，組織強(qiáng)制拆除制作強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

《行政強(qiáng)制法》第四十四條：對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。