一、征地拆遷中的國家賠償，你了解過嗎?

征地拆遷過程中，有的權(quán)利人的房屋被違法強(qiáng)拆，多處求助最后拿到微薄的征收補(bǔ)償款，甚至一些權(quán)利人根本拿不到補(bǔ)償款。當(dāng)大家都在為征地拆遷補(bǔ)償各處奔走時(shí)，殊不知還有一種東西叫國家賠償。國家賠償分為司法賠償和行政賠償，與征地拆遷密切相關(guān)的就是行政賠償。

本文中，愛土拆遷律師團(tuán)分析的國家賠償主要針對(duì)征地拆遷領(lǐng)域的行政賠償，各位拆遷戶要集中注意力，好好學(xué)習(xí)。尤其是在征地拆遷中，面臨強(qiáng)制拆遷或因強(qiáng)制拆遷造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的被征收人，趕緊看過來。

一、哪些行為可以申請(qǐng)國家賠償

國家賠償，顧名思義是指國家對(duì)其作出的侵害我們權(quán)利的行為的賠償，那么什么樣的行為才算國家行為呢？

簡單來說，就是政府的職務(wù)行為。拿征地拆遷來說，政府實(shí)施征地拆遷，是基于國家賦予他們的職權(quán)。如果是履行這些職權(quán)致我們損害，例如非法強(qiáng)拆，或是在拆遷過程中對(duì)拆遷戶使用暴力，毆打，虐待或者唆使他人毆虐待打拆遷戶，非法限制拆遷戶人身自由等行為，這些都可以申請(qǐng)國家賠償。

但是需要注意的是，并非政府的職務(wù)行為致我們損害都要賠償，違法的才會(huì)賠償，合法的行為只有補(bǔ)償，就像正常的征地拆遷，國家就會(huì)給我們相應(yīng)的征地拆遷補(bǔ)償，但如政府的征地拆遷行為違反了國家法律，這時(shí)就可以討論是否有國家賠償?shù)膯栴}。

二、誰可以申請(qǐng)國家賠償

根據(jù)《國家賠償法》第六條

“受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。”

簡單來說因政府征地拆遷行為而遭到損害的企業(yè)，個(gè)人，就是國家賠償請(qǐng)求人，這里需要注意的是，如果受害的公民已經(jīng)死亡，繼承人可以成為申請(qǐng)人，申請(qǐng)國家賠償。

三、向誰申請(qǐng)

在拆遷活動(dòng)中，政府的行為侵害了我們，我們知道了可以申請(qǐng)國家賠償，但我們?cè)撓蛘l申請(qǐng)呢？法院？上級(jí)部門？《國家賠償法》第七條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”。

簡單來說，就是誰錯(cuò)誰賠。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員在拆遷中對(duì)我們進(jìn)行了毆打，那么由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，我們可以向向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)賠償。當(dāng)然，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。

這里需要注意的是，派出所、工商所等派出機(jī)構(gòu)不能作為被申請(qǐng)人，如果是他們做出的行為，要向設(shè)立他們的機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償。即派出所作出的行為要找公安局賠。

四、賠償?shù)某绦?

首先，申請(qǐng)人要向申請(qǐng)的機(jī)關(guān)遞交書面的申請(qǐng)書，寫明申請(qǐng)人的基本信息，和申請(qǐng)國家賠償?shù)氖聦?shí)和理由，如果被害人死亡繼承人申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)遞交證明與被害人身份關(guān)系的證明。行政機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后必須2個(gè)月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定，對(duì)政府的賠償決定不服的還可以向法院起訴。

書寫申請(qǐng)有困難，遞交的申請(qǐng)材料有問題怎么辦呢？行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。不用擔(dān)心您因材料問題而受理無門。

當(dāng)政府的行為侵害我們權(quán)利的時(shí)候，我們知道可以復(fù)議或者訴訟，但很多時(shí)候當(dāng)事人知道自己有這兩項(xiàng)權(quán)利的時(shí)候，時(shí)效卻已經(jīng)經(jīng)過了。畢竟復(fù)議時(shí)效只有60日，訴訟時(shí)效只有六個(gè)月。但其實(shí)，您還剩一個(gè)救濟(jì)途徑，那就是申請(qǐng)國家賠償，國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，遠(yuǎn)超復(fù)議訴訟的時(shí)效。

五、賠償?shù)姆秶?

根據(jù)《國家賠償法》，國家賠償?shù)姆秶会槍?duì)直接損失，不賠償間接損失。

何為直接損失呢？拿征地拆遷來說，比如政府今天強(qiáng)拆了我們的的房子，他確實(shí)拆錯(cuò)了，那么房子的價(jià)值就是直接的經(jīng)濟(jì)損失，或者政府在進(jìn)行征地拆遷時(shí)對(duì)我們進(jìn)行毆打，那么我們因身體被傷害而支出的醫(yī)藥費(fèi)，誤工費(fèi)，交通費(fèi)就屬于直接經(jīng)濟(jì)損失。

同時(shí)，對(duì)于侵犯人身權(quán)的行為，比如毆打，拘禁等，造成了嚴(yán)重后果的，還可以申請(qǐng)精神損害賠償。里的嚴(yán)重后果也并不抽象，實(shí)務(wù)中，只要因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的行為被關(guān)了，就可以申請(qǐng)精神損害賠償。

這里要強(qiáng)調(diào)一下，國家只賠償直接損失，那么我們?cè)谡鞯夭疬w中有時(shí)候會(huì)遇到當(dāng)事人自殘自殺等行為，這樣的行為是不屬于直接經(jīng)濟(jì)損失的，這屬于被害人自己致害。在法院判決中，這樣的行為會(huì)被直接認(rèn)定為與征地拆遷沒有因果關(guān)系而不予賠償。

所以面對(duì)拆遷，一定要冷靜理智，不要用自己的生命身體健康來換取自己的權(quán)利，這樣的犧牲毫無意義。

總的來說，《國家賠償法》對(duì)于公民的保護(hù)還是比較完善的，它盡可能的站在了行政行為相對(duì)人也就是我們普通民眾的角度。就連在舉證責(zé)任上，也有責(zé)任倒置的規(guī)定。即受害人死亡或者喪失行為能力時(shí)，政府機(jī)關(guān)要證明受害人的傷殘或死亡與他們的行為無關(guān)。

所以，有較為完備的法律支撐，在遇到征地拆遷等行政行為造成我們損害時(shí)，要學(xué)會(huì)加以利用，用法律來保護(hù)我們的權(quán)利，維護(hù)我們的尊嚴(yán)。

二、拆遷賠償包括哪些

辦了社保還算應(yīng)屆生。應(yīng)屆畢業(yè)生，與是否交納社會(huì)保險(xiǎn)無關(guān)。

中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招錄考試中對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的界定：

國家統(tǒng)一招生的高校畢業(yè)生離校時(shí)和在擇業(yè)期內(nèi)（國家規(guī)定擇業(yè)期為二年，有些地方延長至三年）未落實(shí)工作單位，其戶口、檔案、組織關(guān)系保留在原畢業(yè)學(xué)校；

或保留在各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門（畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心）、各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生，也按照應(yīng)屆高校畢業(yè)生對(duì)待。

法律依據(jù)：《中華人民共和國公務(wù)員法》中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招錄考試中對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的界定:

國家統(tǒng)一招生的高校畢業(yè)生離校時(shí)和在擇業(yè)期內(nèi)(國家規(guī)定擇業(yè)期為二年，有些地方延長至三年)未落實(shí)工作單位，其戶口、檔案、組織關(guān)系保留在原畢業(yè)學(xué)校，或保留在各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門(畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心)、各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生，也按照應(yīng)屆高校畢業(yè)生對(duì)待。

應(yīng)屆畢業(yè)生指:就是在應(yīng)該畢業(yè)的年份畢業(yè)的畢業(yè)生。簡單地說，學(xué)生在大學(xué)的最后一年，就是應(yīng)屆畢業(yè)生。應(yīng)屆畢業(yè)生可以報(bào)考公務(wù)員，這點(diǎn)大家都已經(jīng)清楚，在畢業(yè)前，允許先參加考試，等拿到畢業(yè)證后再審查學(xué)歷。除了順利應(yīng)屆畢業(yè)的考生報(bào)考外，還有其他幾種情況的考生，也可按應(yīng)屆生資格來對(duì)待的，也就是說，他們也可以報(bào)考限應(yīng)屆生報(bào)考的職位。

高校應(yīng)屆畢業(yè)生:指在國家承認(rèn)的高校就讀的，在該年份內(nèi)取得畢業(yè)證書的高校學(xué)生。包括成人高考應(yīng)屆畢業(yè)生，普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生。

XX年度高校應(yīng)屆畢業(yè)生:指XX年年份內(nèi)取得畢業(yè)證書的高校學(xué)生，一般是該年拿畢業(yè)證的學(xué)生。(注意:應(yīng)屆畢業(yè)生與XX年高校應(yīng)屆畢業(yè)生區(qū)別，應(yīng)屆畢業(yè)生注重就業(yè)國家規(guī)定擇業(yè)期為二年，有些地方延長至三年，具體根據(jù)各省情況來定)未落實(shí)工作單位、其戶口、檔案、組織關(guān)系保留在原畢業(yè)學(xué)校的都可稱應(yīng)屆畢業(yè)生;而XX年高校應(yīng)屆畢業(yè)生注重年份，指國家承認(rèn)的高校國民教育學(xué)歷XX年畢業(yè)的所有畢業(yè)生。)

三、什么情況可以在征地拆遷中獲得國家賠償

可以在征地拆遷中獲得國家賠償?shù)那闆r要想獲得國家賠償要具備以下要件：

1、主體要件所謂主體要件是指侵權(quán)行為的主體要適格。國家賠償法規(guī)定只有行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為才能要求行政賠償。司法機(jī)關(guān)的錯(cuò)案依照司法賠償處理，立法機(jī)關(guān)的抽象立法行為不能獲得的國家賠償。我國行政機(jī)關(guān)的規(guī)模很大，機(jī)構(gòu)龐雜。除了人民政府之外，還有政府機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等部門。這些單位都是可以作為行政賠償?shù)闹黧w。

2、原因要件原因要件就是指造成侵害的原因是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為，也就是行使行政職權(quán)的行為。只有行使行政職權(quán)的行為造成的侵害才能獲得行政賠償。如果主體并沒有使用行政權(quán)力而造成公民權(quán)利損害是不能獲得行政賠償?shù)摹＠缧姓C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的私人行為是不能獲得行政賠償?shù)摹Ｍ瑫r(shí)行政行為具有對(duì)外性。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政行為，如處分、紀(jì)律檢查等不能獲得國家賠償。另外，行使行政職權(quán)沒有時(shí)間上的限制。如，在半夜，拆遷部門實(shí)施的強(qiáng)拆行為也是行使行政職權(quán)行為，可以要求國家賠償。

3、結(jié)果要件結(jié)果要件是指只有公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到實(shí)質(zhì)的傷害才能要求國家賠償。在沒有受到傷害或者傷害預(yù)備狀態(tài)下不能要求國家賠償。所謂人身權(quán)利主要包括自由、健康、生命三種主要的權(quán)利。侵害自由權(quán)利的主要形式是違法拘留、非法拘禁等。侵害健康權(quán)的主要形式是毆打。侵害生命權(quán)的主要形式也是毆打、違法使用警械等。所謂財(cái)產(chǎn)權(quán)利比較寬泛，既包括公民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入，也包括公民經(jīng)營資格、營業(yè)執(zhí)照等、在征地拆遷中，非法拘禁被拆遷人，毆打甚至殺害被拆遷人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些都是可以獲得國家賠償。侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為同樣多發(fā)，如違法征收、征用財(cái)產(chǎn)、違法查封、扣押、非法強(qiáng)拆等都可以要求國家賠償。

4、排除要件國家賠償法第五條規(guī)定，屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

（三）法律規(guī)定的其他情形。在征地拆遷中，不僅可以依據(jù)行政機(jī)關(guān)的違法行為獲得更高的補(bǔ)償，還可以要求依照錯(cuò)誤的行政行為要求國家賠償。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：臨律-征地拆遷中的國家賠償，你了解過嗎?，