土地征收是什么時(shí)候頒布的政策,土地法是什么時(shí)候頒布的,《中華人民共和國(guó)土地管理法》由第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議于1998年8月29日修訂通過(guò),并于1999年1月1日正式施行。這是新中國(guó)成立后,我國(guó)頒布的第一部關(guān)于土地資源管理、全面調(diào)整土
《中華人民共和國(guó)土地管理法》由第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議于1998年8月29日修訂通過(guò),并于1999年1月1日正式施行。這是新中國(guó)成立后,我國(guó)頒布的第一部關(guān)于土地資源管理、全面調(diào)整土地關(guān)系的法律。該法的頒布標(biāo)志著我國(guó)土地管理工作開(kāi)始納入依法管理的軌道,是我國(guó)土地管理工作的重大轉(zhuǎn)折和管理體制的根本性改革。
一、土地法頒布的背景
在1988年,第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,其中明確規(guī)定土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。為了順應(yīng)這一形勢(shì),1986年6月25日,第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)并發(fā)布了《中華人民共和國(guó)土地管理法》,自1987年1月1日起正式施行。
二、土地法修訂歷程
《土地管理法》的第一次修訂是在1988年,這次修訂完善了土地管理制度,提高了土地使用的效率,更加適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1998年8月29日,第九屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《土地管理法》進(jìn)行了第二次修訂,加強(qiáng)了土地管理和耕地保護(hù)的措施。
2004年,《土地管理法》進(jìn)行了第三次修訂,進(jìn)一步明確了征地制度的內(nèi)涵。
2012年12月,《土地管理法》進(jìn)行了第四次修訂,規(guī)定補(bǔ)償金不落實(shí)不得征地,同時(shí)增加了社會(huì)保障補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容。
三、土地法的重要性
《中華人民共和國(guó)土地管理法》的頒布與實(shí)施,對(duì)于維護(hù)我國(guó)土地社會(huì)主義公有制,保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。
1998年8月29日公布,1999年1月1日施行。1988年4月12日,第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,明確規(guī)定土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓;順應(yīng)此形勢(shì),1986年6月25日,第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)并發(fā)布《中華人民共和國(guó)土地管理法》,1987年1月1日起正式施行。這是新中國(guó)成立后,我國(guó)頒布的第一部關(guān)于土地資源管理、全面調(diào)整土地關(guān)系的法律,它的頒布是我國(guó)土地管理工作的重大轉(zhuǎn)折和管理體制的根本性改革,標(biāo)志著我國(guó)土地管理工作開(kāi)始納入依法管理的軌道。《土地管理法》的第一次修訂是在1988年,完善了土地管理制度,提高了土地使用的效率。該次修訂的一大改變?cè)谟趯?duì)土地有償使用已問(wèn)題的闡述,更加適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這次修訂取得了歷史性的進(jìn)步,深刻踐行了從實(shí)際出發(fā)、大膽改革的原則。1998年8月29日,第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議修訂并通過(guò)的《土地管理法》于1999年1月1日施行。在這個(gè)文件中,中央提出了一系列加強(qiáng)土地管理和耕地保護(hù)的措施,決定在凍結(jié)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的同時(shí),完成《土地管理法》的修訂工作,同時(shí)也提出了修訂《土地管理法》的重要原則。2004年,《土地管理法》進(jìn)行了第三次修訂,進(jìn)一步明確征地制度內(nèi)涵。8月28日,十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)《土地管理法》作出修改,一是將《土地管理法》第二條第四款修改為“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”;二是將其他條款中的“征用”修改為“征收”。2012年12月土地管理法進(jìn)行了第四次修訂,規(guī)定補(bǔ)償金不落實(shí)不得征地。2012年12月土地管理法修訂主要修改第47條,征地補(bǔ)償擬刪除“30倍上限”,明確公平補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t,補(bǔ)償金不落實(shí)不得征地,同時(shí)增加社會(huì)保障補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容。土地法,是指國(guó)家調(diào)整土地所有、占有、經(jīng)營(yíng)、使用、保護(hù)、管理中所發(fā)生的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。目的是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的土地經(jīng)濟(jì)利益,有利于穩(wěn)定統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和政治統(tǒng)治。這一概念包括以下幾方面含義:(一)土地法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的規(guī)范。(二)國(guó)家制定或認(rèn)可的有關(guān)土地法律規(guī)范,對(duì)全社會(huì)成員都具有普遍的約束力,任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守,對(duì)違反土地法律規(guī)范的行為,必須依法處罰,以保證國(guó)家土地法律的貫徹實(shí)施。(三)土地法調(diào)整的對(duì)象是人們?cè)陂_(kāi)發(fā)、利用、整治和保護(hù)土地的過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系,即土地關(guān)系,包括土地所有關(guān)系,使用關(guān)系、收益分配關(guān)系,權(quán)利義務(wù)關(guān)系等。(四)廣義上的土地法是調(diào)整土地關(guān)系的法律規(guī)范的總稱;狹義上的土地法是指某一個(gè)特定的土地法規(guī),如土地管理法。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》第一條,為了加強(qiáng)土地管理,維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。第二條,中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有,即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是,國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。第三條,十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,制止非法占用土地的行為。第四條,國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃,規(guī)定土地用途,將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,控制建設(shè)用地總量,對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第五條,國(guó)務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)土地的管理和監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門的設(shè)置及其職責(zé),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。第六條,國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國(guó)務(wù)院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察。第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù),并有權(quán)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。第八條,在保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
法律分析:1928年12月,中國(guó)共產(chǎn)黨頒布了其歷史上第一部土地法。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第一條 為了加強(qiáng)土地管理,維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
法律分析:2003年3月1日起施行,中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法是為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán),維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)憲法,制定的法規(guī)。 由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2002年8月29日通過(guò),自2003年3月1日起施行。2019年1月1日,新修訂的《農(nóng)村土地承包法》生效。通過(guò)修法,一些早就落后于農(nóng)民實(shí)踐、阻礙農(nóng)村發(fā)展的條款從法律中刪除。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》 第十三條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的,不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地,由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。
法律分析:是依據(jù)憲法,制定土地法。新中國(guó)成立后,封建土地所有制嚴(yán)重阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展,新解放區(qū)的農(nóng)民無(wú)地或少地,為了廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制,實(shí)行農(nóng)民的土地所有制,借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路。廣大農(nóng)民成了土地的主人,在政治上經(jīng)濟(jì)上翻了身;農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開(kāi)辟了道路;進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專政。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)憲法》 第十條 城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。
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