土地征收法律制度有哪些,土地征遷有哪些法律法規(guī),土地征遷所涉及到的法律法規(guī)主要包括《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》以及《中華人民共和國民法典》等。一、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》根據(jù)《中華人民共和國城市
土地征遷所涉及到的法律法規(guī)主要包括《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》以及《中華人民共和國民法典》等。
一、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》
根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六條,為了公共利益的需要,國家有權(quán)征收國有土地上的單位和個(gè)人的房屋,同時(shí)應(yīng)依法給予拆遷補(bǔ)償,并確保被征收人的合法權(quán)益不受損害。對(duì)于征收個(gè)人住宅的情況,還應(yīng)保障被征收人的居住條件。
二、《中華人民共和國土地管理法》
征收條件:
《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定了可以依法實(shí)施征收農(nóng)民集體所有土地的情形,這些情形主要包括軍事和外交需要、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)需要、扶貧搬遷和保障性安居工程建設(shè)等。這些規(guī)定明確了征收土地的條件,限制了政府隨意征收土地的行為。
征收程序:
同法第四十七條詳細(xì)規(guī)定了征收土地的程序。在征收土地前,需進(jìn)行擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將相關(guān)信息在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公告。同時(shí),應(yīng)聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員等的意見。如果多數(shù)成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法規(guī),應(yīng)組織召開聽證會(huì)并根據(jù)法律和聽證會(huì)情況修改方案。
三、《中華人民共和國民法典》
《中華人民共和國民法典》中也有關(guān)于土地征收的條款。例如,第二百四十三條規(guī)定,為了公共利益,可以依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地,但應(yīng)依法及時(shí)足額支付相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
綜上所述,土地征遷涉及到的法律法規(guī)較為復(fù)雜,但核心原則是確保公共利益的同時(shí),充分保護(hù)被征收人的合法權(quán)益。
法律分析:不包括。其實(shí)二者有本質(zhì)的區(qū)別,不是一個(gè)法律概念。土地征收是指國家為了公共利益的需要,運(yùn)用國家強(qiáng)制力,按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有權(quán),并依法對(duì)被征收土地的原權(quán)利人(包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人等)給予補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。土地征收的具體實(shí)施部門是各級(jí)國土行政主管部門。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有,即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。
法律分析:相關(guān)法律法規(guī)主要有兩條。拆遷是指取得拆遷許可的單位,根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求和政府所批準(zhǔn)的用地文件,依法拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋和附屬物,將該范圍內(nèi)的單位和居民重新安置,并對(duì)其所受損失予以補(bǔ)償?shù)姆尚袨椤3鞘械陌l(fā)展是一個(gè)不斷進(jìn)行再建設(shè)的過程,隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的順利實(shí)施,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立,生產(chǎn)力得到空前的發(fā)展。為了城市的整體規(guī)劃,有時(shí)也為了國家專項(xiàng)工程建設(shè)的需要,有必要對(duì)原有建筑房屋進(jìn)行拆除、搬遷,達(dá)到整體的整齊劃一或?qū)θ找婢o張的國有土地資源的合理利用。
法律依據(jù):《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 第六條 為了公共利益的需要,國家可以征收國有土地上單位和個(gè)人的房屋,并依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第三十一條 舊城區(qū)的改建,應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌,合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模,有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。
法律主觀:1、群眾工作不好做。目前,個(gè)別項(xiàng)目的征地拆遷工作難以推進(jìn),嚴(yán)重影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。比較突出的有:重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)代廣場(chǎng),是集公寓、酒店、寫字樓、商業(yè)、地下停車為一體的大型現(xiàn)代化、智能化城市綜合體,其中兩座高度為162米的雙字座塔樓將成為呼和浩特市的標(biāo)志性建筑。目前,因迎賓酒店和五個(gè)住戶未完成征拆,影響項(xiàng)目整體實(shí)施。其中,迎賓酒店提出 1.5億的貨幣補(bǔ)償外加提供三畝土地,因漫天要價(jià)一直無法達(dá)成征收協(xié)議。準(zhǔn)備裁決后, 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行 。項(xiàng)目已歷時(shí)12年,企業(yè)的財(cái)務(wù)成本不斷增加,同時(shí)也嚴(yán)重影響城市形象。急需對(duì)迎賓酒店依法實(shí)施強(qiáng)拆,以此來影響和推動(dòng)剩余5戶的拆遷工作。 2、強(qiáng)制程序不完善。強(qiáng)制是完成征地拆遷工作的最后保障,但由于程序不完善等原因,在實(shí)際工作中很少運(yùn)用強(qiáng)制手段。一方面是強(qiáng)制程序較繁瑣。為了保護(hù)群眾的財(cái)產(chǎn)利益,國家制定了較為完善的法律程序,如果 采取強(qiáng)制措施 ,至少需要一個(gè)月甚至半年時(shí)間,影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,這種方法往往不被政府、開發(fā)商所采用。另一方面是程序執(zhí)行不到位。如:大項(xiàng)目的征地拆遷都要求進(jìn)行聽證,但有些項(xiàng)目相關(guān)部門怕麻煩或在許可條件上無法完善,弱化了這個(gè)功能,造成法律程序不完善,影響了強(qiáng)制手段的運(yùn)用,甚至造成“斷頭”工程,影響地方政府的執(zhí)政形象。 3、工作機(jī)制不健全。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)成工作主體。征地拆遷市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未成熟,沒有充分發(fā)揮拆遷公司的作用,相應(yīng)職能轉(zhuǎn)由政府承擔(dān),造成工作錯(cuò)位。二是工作力量不足。一些項(xiàng)目如:星級(jí)酒店征地拆遷工作任務(wù)較重,但未成立項(xiàng)目辦,在執(zhí)行完集中強(qiáng)制拆除后,一些后續(xù)工作量較大,街道相關(guān)工作人員推進(jìn)較為困難。三是工作人員積極性受限。征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)有限,相關(guān)工作人員經(jīng)濟(jì)待遇相對(duì)較低;許多長期在征地拆遷一線的同志,經(jīng)常被投訴或被個(gè)別群眾辱罵騷擾,一定程度上影響工作積極性。
法律客觀:《土地管理法》第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。
國家征地拆遷的法規(guī)有:《土地管理法》第31條規(guī)定,國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照占多少,墾多少的原則,由占用耕地的負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),專款用于開墾新的耕地。《土地管理法》第47規(guī)定,征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括以下幾部分:土地補(bǔ)償費(fèi);安置補(bǔ)助費(fèi);地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。《土地管理法》第47條規(guī)定,征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。《土地管理法》第47條還規(guī)定,國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
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