土地征收是拆遷嘛還是拆遷補償,土地征收是搬遷還是拆遷,土地征收并不等同于拆遷,兩者存在本質(zhì)的區(qū)別。一、定義與對象不同土地征收是指國家為了公共利益的需要,按照法定程序?qū)⑥r(nóng)村集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有權(quán),并給予原權(quán)利人合理補償?shù)幕顒印F鋵ο笫寝r(nóng)
土地征收并不等同于拆遷,兩者存在本質(zhì)的區(qū)別。
一、定義與對象不同
土地征收是指國家為了公共利益的需要,按照法定程序?qū)⑥r(nóng)村集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有權(quán),并給予原權(quán)利人合理補償?shù)幕顒印F鋵ο笫寝r(nóng)村集體土地所有權(quán)。而拆遷,通常指的是城市房屋拆遷,是為了實施城市規(guī)劃、舊城區(qū)改造等目的,對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋進行拆除,并給予原房屋權(quán)利人補償、安置的活動。拆遷的對象是房屋及其附屬物。
二、實施部門與法律程序不同
土地征收由各級國土行政主管部門負責實施,遵循《土地管理法》等相關(guān)法律規(guī)定。而城市房屋拆遷則由各級建設(shè)行政主管部門負責,遵循《城市房屋拆遷條例》的規(guī)定。
三、法律后果不同
土地征收導致農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅,土地性質(zhì)由集體所有變?yōu)閲宜小6鞘蟹课莶疬w則導致被拆遷房屋所有權(quán)的消滅,房屋產(chǎn)權(quán)可能進行等價調(diào)整或者價值的交換。
綜上所述,土地征收和拆遷在定義、對象、實施部門、法律程序以及法律后果等方面均存在顯著差異。因此,不能簡單地將土地征收等同于拆遷。
房屋征收和拆遷有以下區(qū)別:1、主體不同:征收屬于政府行為,在房屋年限到了之后,將原來的地方收回去,做其他用途。拆遷是在年限沒有到的情況下,或者年限已到達的情況下,政府需要將這塊地進行開發(fā),最初的房屋必須要進行遷移;2、目的不同:國家對房屋進行征收是為了公共的利益,而拆遷為是為了市場利益,是很多開發(fā)商為了建房或盈利的;3、條件不同:征收的時候需要聽取且大家都有參與權(quán),而拆遷是強制性的,政府會發(fā)放一些拆遷許可證;4、法律規(guī)定不同:征收補償一般都是由法院來決定的,它具有一定的合法性據(jù),取消了政府強行拆遷的權(quán)利,拆遷都是個別政府為了完成任務(wù)與開發(fā)商結(jié)合在一起,在一定期限內(nèi)強制性拆遷,開發(fā)商會給予一定的費用。法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。對復核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當向社會公開征求意見。
法律分析:1、含義不同:拆遷比動遷含義廣,拆遷包括拆遷規(guī)劃、拆遷管理、動遷、安置補償?shù)取?/p>
2、包括的范圍不同:動遷僅僅是拆遷工作的一個部分,拆遷人取得拆遷許可證后,到被拆遷人哪里動員搬遷。
3、補償情況不同:拆遷有拆遷補償,補償是指拆遷人對被拆除房屋的所有人,依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定給予的補償。拆遷補償?shù)姆绞剑梢詫嵭胸泿叛a償,也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,還可以選擇貨幣補償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補償方式。
4、涉及范圍不同:拆遷是通過安置補償將范圍內(nèi)居民、集體、單位遷出的行為,動遷只是其中的一個步驟。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析:一是適用的法律程序不同。國家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關(guān)于國家建設(shè)征收土地的規(guī)定;城市房屋拆遷適用《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定。
二是適用范圍不同。國家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地。
三是行為所指向的標的不同。國家建設(shè)征收土地指向的標的是農(nóng)村集體土地所有權(quán);城市房屋拆遷指向的標的是房屋。
四是法律后果不同。國家建設(shè)征收土地導致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅;城市房屋拆遷導致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價調(diào)整或者價值的交換。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》
第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有,即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。
第四十六條 征收下列土地的,由國務(wù)院批準:
(一)永久基本農(nóng)田;
(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。
征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
征收農(nóng)用地的,應(yīng)當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準權(quán)限的,應(yīng)當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。
《國有土地上房屋征收與補償條例》 第二條 為了公共利益的需要,征收國有土地上單位、個人的房屋,應(yīng)當對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。
法律分析:征地和拆遷的區(qū)別是:征地是對土地的征收,拆遷是對土地上房屋及其他建筑物的拆遷。征地是國家為了公共利益的需要而進行的拆遷,補償原則是合理、適當;拆遷多是出于商業(yè)目的或非公共利益而進行的拆遷,補償原則應(yīng)是充分、合理。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
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