早些年，一些地方政府并不反對、禁止養(yǎng)殖場的建設(shè)，一些政府部門對農(nóng)民興辦養(yǎng)殖場還持鼓勵、支持態(tài)度，平時無人過問，一到征收，補償達不成一致，便有征收方打著“拆違”的旗號進行強拆。此次，由圣運律師事務(wù)所主任王有銀律師為大家進行講解：如何識破這些強拆養(yǎng)殖場的套路，養(yǎng)殖場被拆了如何拿到合理賠償？

無論是針對養(yǎng)殖場還是普通房屋、工廠，征收方往往習(xí)慣于采取認定違建進而強制拆除這種方式。實踐中，征收方可能會以沒有鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等理由，認定養(yǎng)殖場為違建。然而，因為養(yǎng)殖場是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，因此即使屬于建筑物，它所占用土地的性質(zhì)也與非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地不同。

關(guān)于養(yǎng)殖場是否屬于違法建筑的認定，不僅要看養(yǎng)殖戶是否辦理了建設(shè)養(yǎng)殖場的相關(guān)用地手續(xù)，也要看政府行為是否讓養(yǎng)殖戶對建設(shè)養(yǎng)殖場、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生了一定的信賴。如果養(yǎng)殖戶基于對政府有關(guān)部門的信賴，興建養(yǎng)殖場滿足養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，那么僅以養(yǎng)殖場在用地手續(xù)上存在一定問題而認定其屬于違法建筑，不具有合理性。

除了信賴利益保護原則之外，相關(guān)拆除依據(jù)我們也要格外注意。比如最高法相關(guān)案例（2019）最高法行申4750號中，有關(guān)部門按照《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）第三條第一款、第三款、《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕155號）第三條、《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）第三條的相關(guān)規(guī)定，認為養(yǎng)殖戶建造的建筑物要合法均需要經(jīng)過審批、備案或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意后簽約，即設(shè)施農(nóng)用地的使用需經(jīng)過相關(guān)行政機關(guān)的同意。但是，相關(guān)的規(guī)定最早出臺的時間也是2007年，并無溯及既往的效力，以此來認定養(yǎng)殖戶建造的建筑物不合法缺乏合理性。

不少養(yǎng)殖場被錯誤認定違建后強制拆除，如何賠償？最高法案例（2020）最高法行賠再11號明確了這一點：違法強拆養(yǎng)殖場的賠償標準不得低于其他同類情形養(yǎng)殖場的補償標準。

在該起案例中，在行政機關(guān)已對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)自行拆除的養(yǎng)殖場設(shè)定具體獎補標準，且強拆養(yǎng)殖場的行為被確認違法的情況下，針對行政相對人的賠償請求，行政機關(guān)應(yīng)參照獎補標準，對行政相對人因違法強拆行為所造成的損失給予公平合理賠償或補償，且從保護行政相對人合法權(quán)益的角度出發(fā)，該賠償或補償亦不得低于其他同類情形養(yǎng)殖場的補償標準。

圣運律師提示大家，除了了解拆遷方的相關(guān)套路之外，還要注意以下問題：

第一，具體的補償有哪些？

1、養(yǎng)殖場畜禽舍及附屬建筑物。包括禽畜圈舍、飼養(yǎng)人員的宿舍、養(yǎng)殖場的辦公用房等的實際價值補償；

2、存欄畜禽的補償；

3、停產(chǎn)停業(yè)損失補償，需要結(jié)合養(yǎng)殖場的經(jīng)營收入、利潤、停產(chǎn)停業(yè)的時間長短進行綜合評估；

4、可移動設(shè)備設(shè)施的搬遷費用和不可移動設(shè)備設(shè)施的折舊費；

5、各種搬遷補助和獎勵費用，要符合政策規(guī)定的條件，滿足政策確定的搬遷、簽約期限規(guī)定才有。

第二，養(yǎng)殖場拆遷有嚴格的審批手續(xù)。

養(yǎng)殖場的拆除同樣需要經(jīng)過嚴格的拆除程序，不得在未進行調(diào)查取證、告知救濟權(quán)利、聽取陳述申辯、作出限期責(zé)令拆除、強制拆除決定之時，進行強制拆除！否則我們有理由懷疑拆除行為的合法性，并提起相應(yīng)賠償程序。