一、招商引資政策貴州黔南2025,鳳山水庫：工程建設快馬加鞭 為地方經濟發展夯基

走進鳳山水庫主體工程現場就會聽見一陣陣轟鳴聲，它是30多臺大型工程機械設備不間斷作業和工程車輛往來穿梭形成的合奏曲，這是貴州省黔南州福泉市的鳳山水庫工程大壩和發電廠房施工現場。
      記者從鳳山水庫工程建設管理處獲悉，鳳山水庫工程于2020年2月19日開工建設，總工期48個月，截至目前，工程已累計成投資36.11億元，占工程概算總投資45.4億元的79.54%。現大壩總體已填筑至892.0米高程，壩后電站主廠房已澆筑至862.0米高程，輸配水工程正有序推進。
      孔德利 攝
      克服困難按下建設加速鍵。
      鳳山水庫工程是我省目前在建大型水利項目中涉及其他基礎設施最多的項目之一。施工期涉及對甕福工業園區供水保障，普鐵改線、G60高速公路及210國道改線、220KV輸變電項目改線、國防光纜改線等專業項目，跨行業、跨地區協調難度大，一度給工程建設帶來制約。
      在國家和省有關政策的支持下，經過各級各部門對工程存在的困難進行督導和調度，工程推進過程中的難題得到及時協調和解決，為項目建設順利推進創造了良好的外部條件。特別是在國發【2022】2號文件提到“水利工程壩區和淹沒區用地按建設時序分期報批”，有效解決了當前水利工程短期內落實耕地占補平衡困難、用地報批周期長等難題，大幅度提高了在建水利工程建設速度。現工程第一期建設用地比原來一次性辦理手續需要提交的占補平衡指標減少了90%左右，政策的支持為推進鳳山水庫工程建設提供了強有力的保障。
      “為了確保工程建設進度目標有序推進，結合現場實際我們采取人輪休機不停的方式。”貴州省水投集團鳳山水庫建設管理處副主任李正江說，24小時不間斷作業，有效提高了現場工作效率，有望在2023年6月工程建設達到下閘蓄水驗收條件。
      工程項目持續高質量快速建設，離不開科學管理手段。
      鳳山水庫項目建設過程中積極探索創新建設管理模式，發揮專業技術和管理優勢，讓工程投資、進度、質量、安全總體可控，推進項目高質量建設。
      據了解，鳳山水庫工程創新采用項目管理總承包模式建設(省內大型水利工程建設首例)，公開招標選擇項目管理總承包管理單位，對工程采購、建設、驗收、生產培訓、試運行到工移交、工程質保期內相關問題處理等全過程進行項目管理總承包，保證了對施工所有環節全方位系統的監督，使得工程建設在投資、進度、質量和安全方面總體都可控。
      工程建設中，鳳山水庫工程建管處改變傳統管理模式，注重科技創新成果的應用，大力推進智慧水利建設管理，實現建筑施工全過程的數據自動采集、智能分析及智能預警。通過人機交互、感知、決策、執行和反饋，使信息技術、人工智能技術與工程施工技術深度融合與集成，有效推動了工程向形態更高級、基礎更牢固、保障更有力、功能更優化的階段演進。如混凝土生產監控系統、大壩智能碾壓系統、大壩混凝土施工仿真模擬、重視應用BIM技術等一系列先進技術的應用，為水利工程帶來更優的質量、更高的效率、更節省的投資、更精細的管理、更準確的決策和更有利的監督。
      部署電子沙盤和實體沙盤，加強工程的三維可視化管控。施工區域實施傾斜攝影、720度全景等方式，實現三維、可視化全景展現。對各標段應用智慧建管系統，實現建設期質量、安全、進度、資金、溝通、資料等全方位管控，杜絕管理中的漏洞風險。
      同時，鳳山水庫工程建設管理處還建立了VR安全教育體驗館，提供沉浸式安全教育體驗。通過VR技術模擬工程事故場景，讓工人沉浸式體驗工程事故的危害，增強工人安全意識、規范意識。
      “我們將嚴格把好安全生產與質量關，努力統籌好質量與進度，全力以赴，把鳳山水庫建設好，確保工程按期交付，為建設貴州大水網、提升水安全保障能力提供有力支撐”。貴州省水投集團大管部黨支部書記、鳳山水庫工程建設管理處主任盧天文說。
      守底線、促發展，為地方經濟建設做基礎支撐。
      貴州水投集團鳳山水庫工程建管處以高質量發展統攬全局，不僅要在新時代西部大開發上闖新路、還要在生態文明建設上出新績，綠水青山就是金山銀山，守住了生態底線，才有發展的底氣，才能更好地為地方經濟建設做基礎支撐。
      工程始終堅持安全、生態是紅線，質量是底線的原則。在守好發展和生態的前提下，嚴格落實水環保“三同時”制度。為保障地方重要工況業生產用水和下游生態流量，在導流洞的設計過程中，創新設計，同時具備調洪、供水和生態基流防水等多功能。采用導流洞下泄放水，嚴格控制生態流量，保持下游生態用水，并采用24小時水位及流量數據監測。
      “鳳山水庫建成后，可合理開發利用優質水資源，滿足區域用水要求，優化區域水資源配置。”盧天文說，鳳山水庫將有效解決作為“亞洲磷都”和“亞洲磷倉”的國家五大磷肥基地之一的甕福磷化工龍昌工業園區長期缺乏穩定供水的實際問題。工程性缺水問題得到解決，將為園區招商引資創造有利條件，從而保障黔南國家級磷煤化工基地的供水安全。此外，鳳山水庫工程總可退還灌溉和生態環境用水量達2032萬立方米。其中，可退還被擠占的陡河水庫灌溉用水量332萬立方米，退還落馬塘水庫和黑塘橋水庫生態基流1700萬立方米。

二、雀山嶺水庫規劃

法律分析：安華水庫為流域控制性工程，以防洪為主，兼顧灌溉等綜合利用。水庫壩址位于諸暨市安華鎮的浦陽江干流上，集水面積635平方公里。規劃恢復水庫最高攔洪水位至32.09米，相應防洪庫容4132萬立方米。陳蔡水庫為流域控制性工程，以防洪為主，結合發電、灌溉等綜合利用。水庫壩址位于諸暨市東白湖鎮的開化江上，集水面積187平方公里。規劃恢復水庫設計移民水位88.58米，相應防洪庫容3964萬立方米。雙溪水庫為浦陽江上游控制性工程，以防洪、供水為主。水庫壩址位于浦江縣花橋鄉花橋村上游雙溪口，控制集水面積34平方公里，引水面積17平方公里，水庫防洪庫容640萬立方米。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

三、丹鳳縣重點項目

法律分析：食用菌產業項目。中國秦嶺天麻小鎮項目。東鳳葡萄酒產業園二期建設項目。豪盛公司釩產品項目。江南保障性住房小區限價商品房二期項目。商洛堯柏水泥綠色環保技改項目。肉雞產業提質增效項目。丹鳳縣污水處理廠二期擴建項目。魚嶺水寨山水田園綜合體項目。丹鳳至古路河公路改建項目。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》 第四條 制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

在規劃區內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律、法規的規定。

縣級以上地方人民政府應當根據當地經濟社會發展的實際，在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標準。

四、規劃和建設()工程,加快構建(),優化水資源配置,提高水資源承載能力。

規劃和建設水利工程、加快構建節水型社會、優化水資源配置、提高水資源承載能力都是當前保護水資源的緊迫需求。需要采取科技創新、政策引導、市場機制等多種手段來解決這些問題。規劃和建設水利工程是重要的水資源保護措施之一，可以提高水資源的利用效率，改善水資源配套設施，增加水資源承載能力。節水型社會的構建是全社會共同關注的熱點話題，需要確立并強化節水意識，發揮科技創新的作用，推動相關產業的發展。同時，優化水資源配置也是重要的措施之一，可以通過水權交易、水費改革等方式來實現。在政策上，需要建立健全的水資源管理體系，制定科學可行的政策措施，鼓勵和引導各方投入水資源保護工作。市場機制也是必不可少的手段，可以通過市場化的方式來促進節水技術、產品和服務的發展，帶動水資源保護的全面升級。總體來說，水資源保護需要全社會的積極參與和全方位的措施配合，包括政府、企業、市民等各方面的力量。在水資源保護中，有哪些重要的法律法規？《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《水資源稅法》等都是與水資源保護相關的重要法律法規。其中，《中華人民共和國水法》是全國范圍內的基礎法律，為水利建設、管理、利用提供了法律保障；《中華人民共和國水土保持法》則主要保護水源涵養、防治水土流失等方面；而《水資源稅法》則通過經濟手段調控水資源的使用和管理。水資源保護事關經濟社會發展和人類生存環境，需要全社會共同關注。在規劃和建設水利工程、加快構建節水型社會、優化水資源配置、提高水資源承載能力等方面，需要采用多種手段來促進水資源的保護與管理。同時，也需要遵循相關法律法規，建立健全的水資源管理體系，推動水資源保護工作的可持續發展。【法律依據】：《中華人民共和國水法》第十八條 國家對水資源實行保護、合理利用、持續發展的方針，制定并實施節水、增水、人工補水等措施，加強水資源的監測、測報、預報、評價和管理。

五、建設一個水庫要經過哪些審批

法律分析：建水庫需要的審批流程如下：1、建設項目用地預審意見書核發；2、選址意見書核發；3、建設用地規劃許可證核發；4、建設項目壓覆重要礦產資源審批；5、海域使用預審；6、海域使用權審核；7、移民安置規劃審核；8、地震安全性評價；9、建設工程文物保護和考古許可；10、建設工程避免危害氣象探測環境的意見；11、可行性研究報告審批或項目申請報告核準。

法律依據：《水庫大壩安全管理條例》

第二十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的；

（二）在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的；

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞大壩正常運行的；

（四）在庫區內圍墾的；

（五）在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的；

（六）擅自在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的。

六、雀山嶺水庫規劃 ?

法律分析:

安華水庫為流域控制性工程，以防洪為主，兼顧灌溉等綜合利用。水庫壩址位于諸暨市安華鎮的浦陽江干流上，集水面積635平方公里。規劃恢復水庫最高攔洪水位至32.09米，相應防洪庫容4132萬立方米。陳蔡水庫為流域控制性工程，以防洪為主，結合發電、灌溉等綜合利用。水庫壩址位于諸暨市東白湖鎮的開化江上，集水面積187平方公里。規劃恢復水庫設計移民水位88.58米，相應防洪庫容3964萬立方米。雙溪水庫為浦陽江上游控制性工程，以防洪、供水為主。水庫壩址位于浦江縣花橋鄉花橋村上游雙溪口，控制集水面積34平方公里，引水面積17平方公里，水庫防洪庫容640萬立方米。

【法律依據】:

《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

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投稿：屈然

內容審核：范美華律師