一、政府招商引資弊端2025,招待所是什么性質事業單位

隨著社會主義市場經濟的深入發展,縣域經濟呈現出蓬勃發展的良好勢頭,縣級政府(賓館)招待所作為招商引資的窗口、縣域經濟發展的接待基地,其服務質量和服務水平,直接代表著一個縣的投資環境和形象,其在縣域經濟發展中潛在的重要作用絕不可忽視。
      一、縣級政府(賓館)招待所體制的弊端所在
      縣一級政府(賓館)招待所一般都是自收自支經營型事業單位性質,長期以來一直按照傳統公有制體制的模式進行運轉。在這種體制運轉下,其固有的弊端隨著市場經濟的不斷深入和縣域經濟發展對接待的高要求而日益顯露出來。
      一是思想觀念上存在等靠要思想,不能完全適應市場經濟體制的需要;在管理體制上,不能完全適應政府職能轉變的需要;在運行機制上,社會化程度偏低,沒有充分發揮市場機制的作用。
      二是負債率大。因(賓館)招待所建設和官方欠賬等諸多因素,資本嚴重不足,高負債經營,難以維持下去。
      三是人浮于事。由于政府(賓館)招待所為官方所辦,因此,往往成了官員們安排親屬的場所。員工的文化程度和服務素質良莠不齊,加之行政干預的存在,員工崗位安排的不合理和這些正式員工的年齡增長,科室人員往往多于一線人員,且科室人員的工資還高于一線人員,一些閑人和懶人便應運而生。一線服務人員緊缺只能從外面招聘,工資待遇卻無法從優,其結果是招不進留不住,嚴重影響了服務質量的提高。
      四是經營成本高。由于崗位設置不合理、制度執行不力,“雁過拔毛”、浪費現象嚴重,服務隊伍龐大,人員成本過高,虧損理所當然。
      以筆者調查的我省幾家縣級政府(賓館)招待所來看,普遍存在著經營機制不活、經營艱難、經濟效益低下、富余人員多、債務和社會負擔沉重的狀況。就經營環境而言,配套功能不全,設施陳舊老化,急需資金投入改造,而政府又無力投入巨額資金改造,靠自身力量更是巧婦難為無米之炊。就經營資金而言,老的巨額債務未清,新的債務又相繼產生,進入惡性循環;就員工收入而言,由于機制不活和諸多歷史問題的困擾,造成營業利潤上不去,員工整體收入偏低,嚴重挫傷其積極性。
      顯而易見,舊的公有制體制影響下的管理體制和經營機制的“大鍋飯”思想觀念,已經遠遠不能適應社會主義市場經濟體制的要求和縣域經濟發展的需求。面對市場競爭的日趨激烈和強大的服務業競爭對手,縣級政府(賓館)招待所無論是從軟環境的管理上、服務上,還是從硬件建設上,都捉襟見肘,相形見絀。舊的體制和觀念,必然使官方經營的縣級政府(賓館)招待所缺乏發展的生機和活力。因此,縣級政府招待所不改革就沒有出路。只有堅持改革,打破“大鍋飯”的舊思想觀念,才能有效解決歷史形成的種種矛盾,從體制上和機制上保障縣級政府(賓館)招待所的發展活力。
      二、縣級政府(賓館)招待所改制的根本出路
      縣級政府(賓館)招待所的改制目的,就是要通過機制轉換和結構調整,克服傳統舊體制的弊端,實現公有制與市場經濟的有效結合,以新的管理體制和經營機制,來適應市場體制和縣域經濟發展的要求。
      (一)加快市場開放,規范管理職能。服務社會化是建立與完善社會主義市場經濟體制的必然要求,也是促進社會化大生產的客觀需要。因此,我們必須按照十六屆三中全會《決定》關于完善市場體系、規范市場秩序的要求,大力推進縣政府(賓館)招待所市場的開放,將(賓館)招待所的接待服務盡快融入社會服務業的大市場。打破舊的行政壁壘和封閉型的自我服務機制,建立開放式的社會服務機制。政府要進一步轉變職能,更大程度地發揮市場機制在優化配置資源中的基礎性作用,把不該管、管不了、管不好的事情交給社會組織或中介機構,借助社會力量,最大限度地發揮市場化的作用。政府的行政職能主要是管規劃、管標準、管監督。
      (二)建立競爭機制,實現多元并存。目前,隨著縣域經濟的發展,對接待服務的專業性、技術性要求很高。因此,縣級政府(賓館)招待所必須按照“公開、公平、公正”的原則,擴大社會化服務程度,引進先進的服務力量和管理方法,通過競爭機制將官方所辦的(賓館)招待所與機關脫鉤,允許不同所有制、不同類型的市場主體進入(賓館)招待所服務市場,探索建立連鎖經營和多元化融資的經營管理體制,實行企業化管理和多元化經營,打破小而全、自我封閉的舊的服務體制,使政府招待所獲得質優、價廉、高效的接待服務。
      (三)堅持實事求是、因地制宜的原則。由于各地社會條件的差異和縣域經濟發展的不平衡,縣級政府(賓館)招待所的改革必須從實際出發,符合縣情縣力,與本地區國民經濟和社會發展水平相適應,與政府職能轉變的需求相協調。既要把接待服務市場化、社會化改革作為基本取向,又要與本地實際情況相結合,實事求是地確立改革的目標和步驟,積極探索符合本地區特點的新路子。如可以采取承包制、委托代理制、合伙制等方式來經營,將政府(賓館)招待所的資產委托給具有獨立法人財產權的資本運營單位,由其行使資產運營權,為縣域經濟發展提供社會化的接待服務。也可以采取股份制、混合所有制、競標拍賣出售等方式來改革。
      肥東縣政府招待所就是根據自己的實際狀況,在體制轉換條件尚不成熟的情況下,本著“解放思想、實事求是、立足當前、放眼長遠”的原則,通過多方比較選擇,最終采納了托管式租賃的經營機制轉換式的機制。即在單位名稱不變、性質不變、產權歸屬不變的前提下,將經營場所及配套設施委托給有先進管理經驗的經營者,按照適應市場經濟發展要求的管理經營機制進行科學的管理和經營,并定期交納租賃費,確保離退休人員的工資發放,同時所有正式員工全部由托管租賃方接管反聘上崗。此舉,獲得了較為成功。我們認為,托管租賃式的經營機制轉換,不失為一種公有制體制下提高縣級政府招待所優質高效的接待服務的重要途徑。通過這種機制轉換,肥東縣政府招待所基本實現了“三個有利于”,即有利于引進社會資金改造招待所陳舊老化的設備設施,盤活了資產;有利于引進科學的管理模式和嚴格的管理制度,改變服務質量不高、餐飲質量不佳的狀況;有利于促進廣大員工思想觀念的轉變和切身利益的改善,為進一步徹底改制奠定了良好的基礎。其效果是,環境改觀了,服務水平提高了,形象改善了,服務對象滿意了。
      總之,積極探索推進縣級政府(賓館)招待所機制的改革勢在必行,只有走市場化、社會化服務的新路子,按照市場經濟體制的要求,才能開辟出縣級政府招待所接待服務的一片新天地。

二、政府招待所屬于什么單位

市政府招待所屬企業單位，是市政府的定點招待場所，生意一般會比較穩定，效益較高。因為要經常招待官員，對工作人員的要求會較高，可能還要通過政審。用來接待本單位及職工的親人、家屬、客人、朋友、貴賓及有業務聯系的老板，商人。招待所一般是對內開放、服務的。招待所里面有辦公桌、某某辦事處、某某招待所、單位成員接見的職工、床位、茶室、餐廳、會議室、浴室、會客廳等。招待所（Hostels），許多公私立單位為配合其龐大組織人員的出差住宿，常在各主要地點設置招待所，其規模及管理形式與旅館相同，但在住宿使用資格上則有所限制，非一般旅客可以使用。招待所一般是單位辦的，個人辦的叫旅館。辦招待所、旅館手續很多，要經過工商、稅務、消防、衛生，公安(特行辦）這些部門一一審核發證才行。私自開業要罰款的。1、招待所（Hostels）zhāodàisuǒ，許多公私立單位為配合其龐大組織人員的出差住宿，常在各主要地點設置招待所，其規模及管理形式與旅館相同，但在住宿使用資格上則有所限制，非一般旅客可以使用。2、招待所一般是對內開放、服務的，用來接待本單位及職工的親人、家屬、客人、朋友、貴賓及有業務聯系的老板，商人。招待所里面有辦公桌、某某辦事處、某某招待所、單位成員接見的職工、床位、茶室、餐廳、會議室、浴室、會客廳等。 法律依據：《中華人民共和國憲法》第一百零五條地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關。地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。

三、業務招待類型有哪些

業務招待按照不同的標準劃分，接待有不同的類型。具體如下：1、以接待對象為標準劃分（1）公務接待。是為完成上下級之間、平行機關之間的公務活動而進行的接待；（2）商務接待。是針對一定的商務目的而進行的接待活動；（3）上訪接待。是指政府部門對上訪群眾的接待；（4）消費接待。是指在消費活動中進行的接待；（5）朋友接待。是指朋友之間為增進友誼、加強聯系而進行的接待；（6）外賓接待。是指在外事活動中的接待工作。2、以接待場所為標準劃分（1）室內接待。是指機關團體的工作人員在自己的辦公室、接待室對各種來訪者的接待；（2）室外接待。是指對來訪者到達時的迎接、逗留期間的陪訪及送行時的接待。【法律依據】：《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第四十三條企業發生的與生產經營活動有關的業務招待費支出，按照發生額的60%扣除，但最高不得超過當年銷售（營業）收入的5‰。第四十四條企業發生的符合條件的廣告費和業務宣傳費支出，除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，不超過當年銷售（營業）收入15%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。

四、接待辦是什么性質的單位

法律分析：按照法律規定一般周末不辦理業務，但是現在展開了便民業務，周末富陽可以辦護照，可以周末辦的地點有杭州富陽市公安局出入境接待大廳，該辦理點值班時間為周一至周日：8:30-11:30 13:00-16:30（法定節假日除外）；值班電話為0571-63121355；具體地址為杭州市富陽區鹿山街道江連街27號A座一樓。法律依據：《國務院關于職工工作時間的規定》第五條 因工作性質或者生產特點的限制，不能實行每日工作8小時、每周工作40小時標準工時制度的，按照國家有關規定，可以實行其他工作和休息辦法。第六條 任何單位和個人不得擅自延長職工工作時間。因特殊情況和緊急任務確需延長工作時間的，按照國家有關規定執行。第七條 國家機關、事業單位實行統一的工作時間，星期六和星期日為周休息日

五、政府招待所改制人員如何安置？

法律分析：

在機構改革中，因職能發生變化，機構性質發生變化，單位的編制性質、崗位設置也會對應發生變化。原來的工作人員，一般都是按照“三定方案”要求，整體劃轉。

法律依據：

《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》

第十條 紀檢機關對檢舉、控告以及發現的下列違紀問題，予以受理：

(一)同級黨委委員、紀委委員的違紀問題；

(二)屬上級黨委管理在本地區、本部門工作的黨員干部的違紀問題；

(三)同級黨委管理的黨員干部的違紀問題；

(四)下一級黨組織的違紀問題；

(五)領導交辦的反映其他黨員和黨組織的違紀問題。

屬下級黨委管理的黨員和黨組織重大、典型的違紀問題，必要時也可以受理。

第十一條 紀檢機關受理反映黨員或黨組織的違紀問題后，應根據情況決定是否進行初步核實。需初步核實的，應及時派人進行，必要時也可委托下級紀檢機關辦理。

第十二條 初步核實的任務是，了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據。

第十三條 初步核實可以采用本條例第二十八條中(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)的方法收集證據。

第十四條 初步核實后，由參與核實的人員寫出初步核實情況報告，紀檢機關區別不同情況作出處理：

(一)反映問題失實的，應向被反映人所在單位黨組織說明情況，必要時還應向被反映人說明情況或在一定范圍內予以澄清；

(二)有違紀事實，但情節輕微，不需追究黨紀責任的，應建議有關黨組織作出恰當處理；

(三)確有違紀事實，需要追究黨紀責任的，應予立案。

第十五條 初步核實的時限為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復雜的問題，在延長期內仍不能初核完畢的，經批準后可再適當延長。

六、黨政機關公務接待用餐標準

法律分析：確因工作需要安排用餐的，早餐不超過20元，中餐、晚餐不超過40元。

法律依據：《黨政機關國內公務接待管理規定》 第四條 各級黨政機關公務接待管理部門應當結合當地實際，完善國內公務接待管理制度，制定國內公務接待標準。

縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內公務接待工作，指導下級黨政機關國內公務接待工作。

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投稿：錢航海

內容審核：劉超律師