一、西城拆遷補(bǔ)償購(gòu)房指標(biāo),為什么北京拆遷叫騰退

北京“騰退”的概念最早出現(xiàn)于上世紀(jì)末，北京市為建設(shè)綠化隔離帶而出臺(tái)的相關(guān)地方性規(guī)定，由于騰退至今沒(méi)有統(tǒng)一明確的法律依據(jù)，因此騰退成為被用以代替拆遷以規(guī)避《土地管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》即達(dá)到居民搬遷的目的的工具。
二者目的一致但是形式不同。
一、基本概念不同
騰退和拆遷從目的上都是讓一定區(qū)域內(nèi)的居民/村民通過(guò)某種方式搬離房屋或交出土地的行為，但是在救濟(jì)途徑及獲得補(bǔ)償?shù)姆绞酱嬖谥煌?br>拆遷通常是行政機(jī)關(guān)的征收行為，是一種具體行政行為，拆遷的主體、程序等事項(xiàng)均受《土地管理法》及《國(guó)有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》的約束。前述規(guī)定要求征收需出于滿足公共利益等目的，并且要由縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)組織和實(shí)施。
北京“騰退”的概念最早出現(xiàn)于上世紀(jì)末，北京市為建設(shè)綠化隔離帶而出臺(tái)的相關(guān)地方性規(guī)定，由于騰退至今沒(méi)有統(tǒng)一明確的法律依據(jù)，因此騰退成為被用以代替拆遷以規(guī)避《土地管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》即達(dá)到居民搬遷的目的的工具。
二、行為外在形式上的不同
拆遷行為受到《土地管理法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的約束，因此不論是征收決定的作出、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定以及征收行為的實(shí)施都需嚴(yán)格遵守嚴(yán)格的法定程序，因此流程較長(zhǎng)。
而騰退目前缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，在程序上沒(méi)有嚴(yán)格限制，因此在很大程度上成為了拆遷的替代品。從外觀上看，騰退行為主體不再是行政機(jī)關(guān)，而通常是以開發(fā)商對(duì)騰退行為的實(shí)施進(jìn)行主導(dǎo)或是村委會(huì)以“村民自治”的名義對(duì)房屋土地進(jìn)行收回等形式進(jìn)行。
三、救濟(jì)途徑上的不同
拆遷行為的實(shí)施需要以行政機(jī)關(guān)作出的征收決定為前提，征收決定是具體行政性行為，具有行政可訴性，因此可以通過(guò)行政復(fù)議及行政訴訟等方式進(jìn)行救濟(jì)。
而騰退行為則情況更為復(fù)雜。在外觀上有時(shí)并沒(méi)有行政機(jī)關(guān)參與其中，使得通過(guò)行政救濟(jì)法上的途徑變得比較復(fù)雜。
在實(shí)踐中，以村民自治名義收回土地使用權(quán)進(jìn)行騰退的方式是比較典型的騰退形式。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，將其中的違法行為納入行政訴訟
法律依據(jù)：
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條
為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：
（一）國(guó)防和外交的需要；
（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

二、騰退和拆遷的區(qū)別

法律分析：騰退和拆遷的區(qū)別如下：

一、兩者性質(zhì)不同。拆遷是國(guó)家為了公共利益的需要，騰退則不然；

二、兩者依據(jù)不同。一般來(lái)說(shuō)，拆遷所依據(jù)的是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)。而騰退因其本身并非一個(gè)法定的概念，也就沒(méi)有明確的法律依據(jù)；

三、兩者所采取的維權(quán)方式不同。征地拆遷案件中，常見(jiàn)的維權(quán)方式就是政府信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟；而騰退則不然。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

三、北京各區(qū)騰退補(bǔ)償政策

北京各區(qū)騰退補(bǔ)償政策如下一、北京西城騰退補(bǔ)償政策：補(bǔ)償辦法：平移置換、共有產(chǎn)權(quán)房、公租房、貨幣補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)償方單價(jià)約9.8萬(wàn)元/平方米，具體的補(bǔ)償范圍按房本證載面積×1.33計(jì)算，除此之外還可以選擇官方在豐臺(tái)區(qū)南苑的合順家園、房山區(qū)閻村鎮(zhèn)金林嘉苑等地提供的共有產(chǎn)權(quán)房。二、北京東城平房騰退補(bǔ)償政策：補(bǔ)償辦法：申請(qǐng)式退租將采取貨幣補(bǔ)償方式。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：為房屋市場(chǎng)價(jià)值總額扣除房屋重置成新價(jià)款。根據(jù)此前的評(píng)估，菜市口西片的標(biāo)準(zhǔn)房屋市場(chǎng)價(jià)格為96319元/建筑平方米，標(biāo)準(zhǔn)房屋重置成新價(jià)格為1732元/建筑平方米。試點(diǎn)范圍內(nèi)所有直管公房承租居民在完成直管公房復(fù)管手續(xù)，重新確定承租關(guān)系后均可提出退租申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)限為一個(gè)月，7月10日—8月9日為申請(qǐng)退租的簽約期。8月10日以后將不再受理退租申請(qǐng)，隨即進(jìn)行整體規(guī)劃，并開展恢復(fù)性修建等工作，也就意味著居民將錯(cuò)過(guò)申請(qǐng)式退租的機(jī)會(huì)。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》·第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

四、北京拆遷騰退如何補(bǔ)償

北京拆遷騰退本質(zhì)是農(nóng)村宅基地拆遷，宅基地屬于集體土地。拆遷補(bǔ)償具體分配如下：1、貨幣補(bǔ)償：如期搬遷可獲購(gòu)房補(bǔ)貼（1）對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)拇迕瘢课菡魇詹块T將根據(jù)房屋的年代、結(jié)構(gòu)、區(qū)位對(duì)該房屋給出市場(chǎng)評(píng)估價(jià)；（2）部分村民聽(tīng)說(shuō)自家房屋被列入拆遷范圍后，選擇突擊加蓋以期獲得更多的補(bǔ)償。需要提醒的是，《中華人民共和國(guó)關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)囊庖?jiàn)》規(guī)定，貨幣補(bǔ)償只針對(duì)兩層以下含兩層的房屋主體按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償；（3）不過(guò)，村民無(wú)需擔(dān)心被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)低于市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)，補(bǔ)償款不夠異地購(gòu)房。如果被征收人按期搬遷，將獲得被征收房屋主體貨幣補(bǔ)償款30%的額外購(gòu)房補(bǔ)貼，同時(shí)還有按時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)以及搬遷費(fèi)等。2、房屋安置：人均安置面積不低于40平方米（1）與貨幣補(bǔ)償相比，選擇房屋安置的計(jì)算方法較為復(fù)雜，不過(guò)，相同的是，只對(duì)征收房屋兩層以下含兩層合法建筑中的有效面積等面積予以安置；（2）補(bǔ)償規(guī)定：被征收房屋兩層以下含兩層建筑面積人均不足40平方米的，按人均建筑面積40平方米給予補(bǔ)差安置，補(bǔ)差面積部分按被征收房屋重置成本價(jià)每平方米540元結(jié)算。拆遷不能賠償?shù)那闆r如下：1、占用已規(guī)劃為公共場(chǎng)所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑；2、不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的建筑；3、擅自改建、加建的建筑；4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地，以及違反城市規(guī)劃或超過(guò)市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑；5、擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；6、違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。綜上所述，農(nóng)村拆遷屬于集體用地性質(zhì)，農(nóng)村土地征收房屋補(bǔ)償實(shí)行貨幣補(bǔ)償和房屋安置兩種方式，被征收人可自主選擇。村民持有宅基證，宅基地范圍內(nèi)兩層以下含兩層的房屋主體均被認(rèn)定為應(yīng)補(bǔ)償安置的面積。【法律依據(jù)】：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。第十八條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第十九條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

五、騰退和拆遷的區(qū)別是什么

騰退和拆遷的區(qū)別如下：

騰退的主要對(duì)象是房屋。所以也稱之為房屋騰退。其一般是指房屋使用權(quán)人沒(méi)有合理的理由就占用房屋是所有權(quán)人的房屋，而房屋的所有權(quán)人有權(quán)要求使用者搬離房屋，從而采取的一種方式，房屋騰退一般要先通過(guò)協(xié)商解決，若是協(xié)商不成就可以到法院進(jìn)行起訴。

騰退與拆遷的區(qū)別 ：

1、首先拆遷有法可依，國(guó)家和各部委都出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，若要拆遷舊必須遵守這些法律法規(guī)，需要辦理用地許可證，規(guī)劃許可證等一系列手續(xù)后才能辦理拆遷許可證，然后才能拆遷。補(bǔ)償也要按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式來(lái)執(zhí)行；

2、騰退則不同，騰退沒(méi)有法律依據(jù)，完全屬于自己的行為，由村委會(huì)制定方案，由村民代表大會(huì)表決通過(guò)即合法有效，也就是說(shuō)這是自愿的事情，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也自然是由村民代表大會(huì)通過(guò)的那個(gè)騰退安置方案里規(guī)定多少就是多少；

3、只要方案通過(guò)，所謂強(qiáng)制騰退就會(huì)合理合法，因?yàn)槭谴迕翊泶髸?huì)表決通過(guò)的，是村民代表大會(huì)授權(quán)給他們來(lái)強(qiáng)制的；

4、大家聽(tīng)到的那些什么迷彩服、黑衣人都是因?yàn)榈玫搅耸跈?quán)才敢胡作非為的。所以我們不能糊里糊涂的把權(quán)力交給大隊(duì)指定的代表來(lái)通過(guò)這些不合理方案。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

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投稿：邵子然

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