一、長江防洪拆遷補償,三峽拆遷安置的相關(guān)規(guī)定

《長江三峽工程建設(shè)移民條例》

第四十七條農(nóng)村移民建房占用耕地，免征耕地占用稅。三峽工程壩區(qū)和淹沒區(qū)建設(shè)占用耕地，按照應(yīng)納稅額的40%征收耕地占用稅;城鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建占用耕地，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅。繳納的耕地占用稅全部用于三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置。

一、三峽拆遷政策是怎樣的

三峽工程建設(shè)移民工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分省(直轄市)負責(zé)、以縣為基礎(chǔ)的管理體制。

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會是三峽工程建設(shè)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)。

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民管理機構(gòu)負責(zé)三峽工程建設(shè)移民工作。

湖北省、重慶市人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽工程建設(shè)移民工作，并設(shè)立三峽工程建設(shè)移民管理機構(gòu)。

三峽工程淹沒區(qū)和移民安置區(qū)所在地的市、縣、區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽工程建設(shè)移民工作，并可以根據(jù)需要設(shè)立三峽工程建設(shè)移民管理機構(gòu)。

二、三峽大壩的主要功能

三峽工程主要有三大效益，即防洪、發(fā)電和航運，其中防洪被認為是三峽工程最核心的效益。

1、防洪

歷史上，長江上游河段及其多條支流頻繁發(fā)生洪水，每次特大洪水時，宜昌以下的長江荊州河段(荊江)都要采取分洪措施，淹沒鄉(xiāng)村和農(nóng)田，以保障武漢的安全。在三峽工程建成后，其巨大庫容所提供的調(diào)蓄能力將能使下游荊江地區(qū)抵御百年一遇的特大洪水，也有助于洞庭湖的治理和荊江堤防的全面修補。

2、發(fā)電

三峽工程的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在發(fā)電。該工程是中國西電東送工程中線的巨型電源點，所發(fā)的電力將主要售予華中電網(wǎng)的湖北省、河南省、湖南省、江西省、重慶市，華東電網(wǎng)的上海市、江蘇省、浙江省、安徽省，以及南方電網(wǎng)的廣東省，可緩解我國的電力供應(yīng)緊張局面。

截至2012年底，三峽電站歷年累計發(fā)電量達到6291.4億千瓦時，相當(dāng)于減排二氧化碳4.96億噸，減排二氧化硫595萬噸，為節(jié)能減排做出了積極貢獻。

2018年12月21日8時25分21秒，三峽工程在充分發(fā)揮防洪、航運、水資源利用等巨大綜合效益前提下，三峽電站累計生產(chǎn)1000億千瓦時綠色電能。據(jù)統(tǒng)計，1000億千瓦時綠色電能，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤0.319億噸，減排二氧化碳0.858億噸。如果按照每千瓦時電量產(chǎn)生12元GDP計算，1000億千瓦時電量可以支撐我國1.2萬億元GDP

。

3、航運

三峽蓄水前，川江單向年運輸量只有1000萬噸，萬噸級船舶根本無法到達重慶。三峽工程結(jié)束了“自古川江不夜航”的歷史，三峽幾次蓄水使川江通航條件日益改善。2009年，通過三峽大壩的貨運量有7000萬噸左右。自2003年三峽船閘通航以來，累計過壩貨運量突破3億噸，超過蓄水前22年的貨運量總和。

二、宜昌的搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)

2017宜昌的搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容如下:

一、拆遷賠償費用通常有以下3種：

1、房屋補償費：

房屋補償費或叫房屋重置費，用于補償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。

2、周轉(zhuǎn)補償費：

周轉(zhuǎn)補償費用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。

3、獎勵性補償費

獎勵性補償費用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補償費的各項標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構(gòu)計算公式為：房屋拆遷補償價=宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。

二、房屋拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)

1、拆遷補償計算標(biāo)準(zhǔn)：

（1）房屋拆遷貨幣補償=合法擁有房產(chǎn)評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額（或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補償金額）

（2）房屋拆遷補償差價=（合法擁有房產(chǎn)評估價格）+（房屋裝修裝飾商定補償金額或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補償金額）—（被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋的評估價格）

2、拆遷安置費計算標(biāo)準(zhǔn)：

（被拆遷人或承租人）房屋拆遷安置費=搬遷補助費+沒有提供周轉(zhuǎn)房情況下的臨時安置補助費+超過過渡期限的臨時安置補助費+非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費

注：

（1）如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項補助費為0；

（2）如果拆遷房屋屬住宅房屋，則公式第四項賠償費為0。

三、拆遷補償方式：

1、貨幣補償：

貨幣補償：在明通過不同的法定依據(jù)由專業(yè)的評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行專業(yè)的估價，生成有據(jù)可循的多遠組成的補償金額。以下介紹三種法定評估依據(jù)：

（1）市場評估價是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格，是由符合規(guī)定的專業(yè)估價機構(gòu)，根據(jù)估價目的，遵循估價原則，按照估價程序，選用適宜的估價方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價格因素的基礎(chǔ)上，對房地產(chǎn)在估價時點的客觀合理價格或價值進行估算和判定的活動。

（2）商品房交易均價是指同區(qū)域同類型普通住宅商品房交易平均價格，由相關(guān)部門每季度定期匯總測定并公布。

（3）重置價是指由估價機構(gòu)采用估價時點的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價時點的價格水平，判定出重新建造與估價對象具有同等功能效用的全新狀態(tài)的建筑物的正常價格。

上述三種價格都是拆遷補償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。

2、產(chǎn)權(quán)置換：

產(chǎn)權(quán)置換也被稱作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)評估方法不同，有兩種置換方式。價值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是依照法定程序，通過對被拆遷人房屋的產(chǎn)權(quán)價值進行評估，之后再以新建房屋的產(chǎn)權(quán)予以價值的等價置換。面積標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。

產(chǎn)權(quán)置換分為兩種方式：

（1）異地安置：異地安置是指由于開發(fā)商項目不涉及住宅或由于該地塊容積率原因，不能進行回遷安置，只能選擇在其他地塊上新建安置房，再通過產(chǎn)權(quán)的增減盡量以等價價值做到產(chǎn)權(quán)置換。

2、回遷安置：回遷安置是指開發(fā)商拆遷重建項目能夠完成回遷安置，通過產(chǎn)權(quán)置換比例完成回遷安置。

附：目前我國各大城市在拆遷補償上都有設(shè)定人均最低面積，如上海人均最低面積為22㎡.

3、貨幣補償+產(chǎn)權(quán)置換：

由于我國城市化進程與其他諸多客觀因素，導(dǎo)致房價和地價的虛高，因此造成了諸多不能夠單單用貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)置換解決的問題，所以就出現(xiàn)了貨幣補償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補償方式。

三、三峽工程搬遷補償?shù)姆梢罁?jù)是哪些？

第一條、為加強三峽工程庫區(qū)移民補償投資概算中基本預(yù)備費（以下簡稱預(yù)備費）的使用管理，根據(jù)《長江三峽工程建設(shè)移民條例》、《關(guān)于批準(zhǔn)三峽工程水庫移民補償投資概算總額及切塊包干方案的通知》（以下簡稱《通知》）、《長江三峽工程水庫移民計劃及經(jīng)費管理暫行辦法》以及《三峽工程庫區(qū)移民建設(shè)項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條、按照《通知》的規(guī)定，預(yù)備費靜態(tài)資金總額為34.98億元（1993年5月末價格），其中：中央統(tǒng)籌部分17.49億元，地方統(tǒng)籌部分17.49億元（湖北省2.54億元，重慶市14.95億元）。

第三條、預(yù)備費使用范圍及比例。

（一）三峽庫區(qū)移民在搬遷安置過程中由于項目重大遺漏、大類投資估列不足、地質(zhì)復(fù)雜而增加難度及政策變化等因素引發(fā)的不可預(yù)見的項目。其主要范圍：農(nóng)村移民安置、城集鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設(shè)施復(fù)建、環(huán)境保護、滑坡監(jiān)測治理等。地方預(yù)備費原則上按包干中各大類投資比例安排預(yù)備費大類使用比例；中央預(yù)備費統(tǒng)籌使用。

（二）移民在建項目的救災(zāi)補助。

（三）國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會（以下簡稱三峽建委）批準(zhǔn)的移民安置項目。

（四）中央移民工作經(jīng)費。

第四條、按第三條預(yù)備費使用的范圍，中央統(tǒng)籌部分視具體項目專項或配套安排，地方統(tǒng)籌部分分省（市）切塊包干使用。

第五條、使用預(yù)備費的項目審批程序。

（一）三峽工程搬遷補償中央預(yù)備費項目、中央預(yù)備費與地方預(yù)備費配套項目、地方預(yù)備費限額以上項目，省（市）移民管理機構(gòu)提出立項申請及可行性研究報告，由省（市）人民政府報三峽建委；國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民開發(fā)局（以下簡稱三峽建委移民局）負責(zé)組織或委托有資質(zhì)的咨詢單位對預(yù)備費項目評估論證，并對評估報告提出審核意見后報三峽建委審批。

（二）地方預(yù)備費一次性使用最高限額1000萬元以下（含1000萬元）的項目，由市（區(qū)）、縣移民管理機構(gòu)提出立項申請及可行性研究報告，由市（區(qū)）、縣人民政府報省（市）人民政府；省（市）移民管理機構(gòu)負責(zé)組織或委托有資質(zhì)的咨詢單位對預(yù)備費項目評估論證，并對評估報告提出審核意見后報省（市）人民政府審批，批準(zhǔn)后的項目報三峽建委移民局備案。

第六條、預(yù)備費項目按三峽庫區(qū)淹沒處理規(guī)劃大綱控制標(biāo)準(zhǔn)，按三峽庫區(qū)淹沒補償標(biāo)準(zhǔn)（1993年5月末價格）編制概預(yù)算，分大類進行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。

第七條、按第五條規(guī)定的審批權(quán)限，需要進行評估的預(yù)備費項目，其評估費用，按國家計委批準(zhǔn)的“建設(shè)項目咨詢評估辦法”的有關(guān)規(guī)定，在該項目的預(yù)備費中計列。

第八條、預(yù)備費分期使用額度，原則上按照三峽工程庫區(qū)移民分四期進行，實行分期控制、統(tǒng)籌安排。各期預(yù)備費使用比例按該期移民投資占總投資的比例控制。

第九條、項目批準(zhǔn)后，列入年度計劃的預(yù)備費項目計劃，部分使用預(yù)備費的項目應(yīng)落實配套建設(shè)資金。年度預(yù)備費項目計劃為動態(tài)資金計劃。

第十條、列入年度計劃的預(yù)備費項目，必須專款專用，專項監(jiān)督檢查。凡違反本規(guī)定使用預(yù)備費的項目，其預(yù)備費投資則在下年度項目投資計劃中扣減。

第十一條、省（市）移民管理機構(gòu)，按照移民項目管理的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)組織預(yù)備費項目的前期工作、竣工驗收以及檢查監(jiān)督。

第十二條、中央移民工作經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條、省（市）移民管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施管理細則，報省、市人民政府批準(zhǔn)后頒發(fā)實施。

第十四條、本辦法由三峽建委移民局負責(zé)解釋。自頒發(fā)之日起開始執(zhí)行。

四、三峽移民搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)

1、新舊差價性補償 對于淹沒的一棟民房、一座工廠廠房、一條公路、一座水電站等，無論其已經(jīng)使用了多少年，也就是無論其新舊程度如何，在原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)的前提下，都是按一座新的建筑物進行補償?shù)摹Ｒ蛔谎跊]沒的舊建筑物現(xiàn)在(實物調(diào)查時)的價值屬于賠償部分；該座舊建筑物與同樣規(guī)模、同樣標(biāo)準(zhǔn)的新建筑之間差價，屬于補償?shù)牟糠帧＠纾粭澊u混結(jié)構(gòu)的居民住房，按1993年5月末價格水平(三峽樞紐工程和水庫移民均采用這一價格水平)的補償標(biāo)準(zhǔn)是每平方米185元，假如這棟房 屋已經(jīng)住了10年，按50年折舊現(xiàn)值為每平方米148元，這部分應(yīng)當(dāng)是賠償；而185元與148元之間的差價，即每平方米37元應(yīng)當(dāng)是補助的。這樣補償?shù)?目的是為了能夠讓移民在新搬遷的地方按照原標(biāo)準(zhǔn)(磚混結(jié)構(gòu))、原規(guī)模(原面積)，蓋起一棟新的住房。 還應(yīng)說明的是，對于公路(含橋梁)、輸變電線路、通訊線路、港口碼頭等專項設(shè)施，不但要按原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)進行補償，還要使其能夠恢復(fù)原功能。比如：水庫淹沒 了10公里山區(qū)重丘4級公路，而要恢復(fù)原功能，必須要新建12公里才行，那就按新建12公里山區(qū)重丘4級公路進行補償。 2、適當(dāng)發(fā)展性補償 這類補償主要體現(xiàn)在對受淹城市、縣城和集鎮(zhèn)在搬遷后的新城鎮(zhèn)的占地規(guī)模上，還體現(xiàn)在對新城鎮(zhèn)用水、用電容量及設(shè)施的補償上。凡是到過三峽庫區(qū)的人們都知道， 三峽庫區(qū)受淹舊城鎮(zhèn)的共同特點是，道路狹窄，房屋擁擠，人口密度大，發(fā)展余地小，人均占地一般只有25～30平方米，國家為了徹底改變?nèi)龒{庫區(qū)城鎮(zhèn)的落后 面貌，給予了適當(dāng)?shù)陌l(fā)展性補償，即不論一座城鎮(zhèn)原有的占地規(guī)模有多大，均在考慮了城鎮(zhèn)人口的增長因素之后，按建設(shè)部規(guī)定的人均占地標(biāo)準(zhǔn)補償占地規(guī)模。 《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。 征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括： （一）被征收房屋價值的補償； （二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償； （三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。 第十八條　征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 第十九條　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。 對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。 房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。 第二十條　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

五、三峽拆遷政策是怎樣的

三峽工程建設(shè)移民工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分省（直轄市）負責(zé)、以縣為基礎(chǔ)的管理體制。

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會是三峽工程建設(shè)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)。

國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會移民管理機構(gòu)負責(zé)三峽工程建設(shè)移民工作。

湖北省、重慶市人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽工程建設(shè)移民工作，并設(shè)立三峽工程建設(shè)移民管理機構(gòu)。

三峽工程淹沒區(qū)和移民安置區(qū)所在地的市、縣、區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽工程建設(shè)移民工作，并可以根據(jù)需要設(shè)立三峽工程建設(shè)移民管理機構(gòu)。

一、三峽大壩的主要功能

三峽工程主要有三大效益，即防洪、發(fā)電和航運，其中防洪被認為是三峽工程最核心的效益。

1、防洪

歷史上，長江上游河段及其多條支流頻繁發(fā)生洪水，每次特大洪水時，宜昌以下的長江荊州河段（荊江）都要采取分洪措施，淹沒鄉(xiāng)村和農(nóng)田，以保障武漢的安全。在三峽工程建成后，其巨大庫容所提供的調(diào)蓄能力將能使下游荊江地區(qū)抵御百年一遇的特大洪水，也有助于洞庭湖的治理和荊江堤防的全面修補。

2、發(fā)電

三峽工程的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在發(fā)電。該工程是中國西電東送工程中線的巨型電源點，所發(fā)的電力將主要售予華中電網(wǎng)的湖北省、河南省、湖南省、江西省、重慶市，華東電網(wǎng)的上海市、江蘇省、浙江省、安徽省，以及南方電網(wǎng)的廣東省，可緩解我國的電力供應(yīng)緊張局面。

截至2012年底，三峽電站歷年累計發(fā)電量達到6291．4億千瓦時，相當(dāng)于減排二氧化碳4．96億噸，減排二氧化硫595萬噸，為節(jié)能減排做出了積極貢獻。

2018年12月21日8時25分21秒，三峽工程在充分發(fā)揮防洪、航運、水資源利用等巨大綜合效益前提下，三峽電站累計生產(chǎn)1000億千瓦時綠色電能。據(jù)統(tǒng)計，1000億千瓦時綠色電能，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤0．319億噸，減排二氧化碳0．858億噸。如果按照每千瓦時電量產(chǎn)生12元GDP計算，1000億千瓦時電量可以支撐我國1．2萬億元GDP。

3、航運

三峽蓄水前，川江單向年運輸量只有1000萬噸，萬噸級船舶根本無法到達重慶。三峽工程結(jié)束了自古川江不夜航的歷史，三峽幾次蓄水使川江通航條件日益改善。2009年，通過三峽大壩的貨運量有7000萬噸左右。自2003年三峽船閘通航以來，累計過壩貨運量突破3億噸，超過蓄水前22年的貨運量總和。

二、三峽拆遷安置的相關(guān)規(guī)定

《長江三峽工程建設(shè)移民條例》

第四十七條農(nóng)村移民建房占用耕地，免征耕地占用稅。三峽工程壩區(qū)和淹沒區(qū)建設(shè)占用耕地，按照應(yīng)納稅額的40％征收耕地占用稅；城鎮(zhèn)、企業(yè)事業(yè)單位搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建占用耕地，按照國家有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅。繳納的耕地占用稅全部用于三峽庫區(qū)農(nóng)村移民安置。

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文章來源參考：【頭條】，長江防洪措施

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投稿：鳳梓佳

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