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拆遷補(bǔ)償流程和訴訟再審，房屋征收與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-11-02 16:53:27
作者：
圣運(yùn)律師
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拆遷補(bǔ)償流程和訴訟再審,如何審查房屋征收補(bǔ)償方案,房屋征收補(bǔ)償方案，在征收案件當(dāng)中，往往是被征收人最關(guān)注的，因?yàn)槔锩嫔婕暗奖徽魇杖说那袑?shí)利益和補(bǔ)償，那么補(bǔ)償安置方案是否合理、怎么界定是否合理呢？目前，國(guó)家沒有統(tǒng)一的規(guī)定，具體的實(shí)踐都是根據(jù)地

拆遷補(bǔ)償流程和訴訟再審，房屋征收與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢

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一、拆遷補(bǔ)償流程和訴訟再審,如何審查房屋征收補(bǔ)償方案

房屋征收補(bǔ)償方案，在征收案件當(dāng)中，往往是被征收人最關(guān)注的，因?yàn)槔锩嫔婕暗奖徽魇杖说那袑?shí)利益和補(bǔ)償，那么補(bǔ)償安置方案是否合理、怎么界定是否合理呢？目前，國(guó)家沒有統(tǒng)一的規(guī)定，具體的實(shí)踐都是根據(jù)地方的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)卣凑辗梢?guī)定的制定程序作出，補(bǔ)償安置方案的作出、修改、公布都受到法律的嚴(yán)格約束，不是說拆遷辦、行政機(jī)關(guān)說什么就是什么的。對(duì)補(bǔ)償方案的審查主要從以下幾個(gè)方面：

一是程序?qū)彶椤０ǚ梢?guī)定的論證程序、征求廣大被拆遷戶的意見程序、補(bǔ)償安置方案的修改程序、聽證程序以及最后的公布程序，如果欠缺以上程序的話，就是程序上存在違法，每個(gè)程序都有法律的嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)于一些不明確的概念，要結(jié)合地方性的法律法規(guī)來確定。

二是內(nèi)容審查。一個(gè)合法的補(bǔ)償安置方案應(yīng)該包括，《征收與補(bǔ)償條例》十七條規(guī)定的：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償以及給予的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償，一個(gè)合法的征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)該包括以上內(nèi)容，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，對(duì)整個(gè)補(bǔ)償方案的合法性合理性進(jìn)行審查提出異議。

一、房屋被強(qiáng)拆后如何對(duì)房屋損害評(píng)估

房屋被強(qiáng)拆后的評(píng)估程序是按照機(jī)構(gòu)的估值來認(rèn)定的，在房屋征收的行政賠償案件中，依照現(xiàn)行法律規(guī)定確定行政賠償項(xiàng)目和數(shù)額時(shí)的基本原則是，賠償數(shù)額至少應(yīng)不低于賠償請(qǐng)求人依照補(bǔ)償安置方案可以獲得的全部征收補(bǔ)償權(quán)益，不能讓賠償請(qǐng)求人獲得的賠償數(shù)額低于依法征收可能獲得的補(bǔ)償數(shù)額。

此時(shí)，對(duì)強(qiáng)拆過程中“直接損失”的理解，不僅包括賠償請(qǐng)求人因違法拆除行為造成的直接財(cái)產(chǎn)損失，還應(yīng)包括其作為被征收人所可能享有的全部房屋征收安置補(bǔ)償權(quán)益，如產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房、過渡費(fèi)、搬家費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及對(duì)動(dòng)產(chǎn)造成的直接損失等。

二、房屋征收與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：征收個(gè)人住宅的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估確定，被征收住宅房屋的最低貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不得低于被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格的90%。征收非住宅的貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按不低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行。最低貨幣補(bǔ)償面積為45平方米. 征收個(gè)人住宅的，被征收人只有一套住房，且被征收房屋建筑面積不足45平方米的，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?5平方米給予補(bǔ)償;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，多層安置住宅按45平方米進(jìn)行安置，高層安置住宅按47平方米進(jìn)行安置。被征收人符合住房保障條件，也符合享受最低面積補(bǔ)償條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人意見，由被征收人選擇住房保障或者享受最低面積補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、房屋征收補(bǔ)償方案合法性的審查時(shí)間

【裁判要旨】

【裁判文書】

　　中華人民共和國(guó)最高人民法院

　　行政裁定書

　　(2018)最高法行申1255號(hào)

　　再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人)：郭寅時(shí)。

　　再審被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人)：河北省邯鄲市叢臺(tái)區(qū)人民政府。

　　法定代表人：李學(xué)軍。

　　再審被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人)：河北省邯鄲市人民政府。

　　法定代表人：王立彤。

　　再審申請(qǐng)人郭寅時(shí)因訴再審被申請(qǐng)人河北省邯鄲市叢臺(tái)區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱叢臺(tái)區(qū)政府)、河北省邯鄲市人民政府(以下簡(jiǎn)稱邯鄲市政府)房屋征收補(bǔ)償及行政復(fù)議決定一案，不服河北省高級(jí)人民法院(2017)冀行終315號(hào)行政裁定，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙１驹阂婪ㄓ蓪徟袉T梁鳳云、審判員王海峰、審判員羅霞組成合議庭審查了本案。現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　郭寅時(shí)請(qǐng)求撤銷叢臺(tái)區(qū)政府作出的房屋征收補(bǔ)償方案及邯鄲市政府作出的行政復(fù)議決定，增加對(duì)院子補(bǔ)償10平方米，賠償郭寅時(shí)上訪、訴訟期間的誤工費(fèi)和精神損失費(fèi)等。

　　河北省邯鄲市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十五條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”本案中，郭寅時(shí)于2013年11月7日收到復(fù)議決定，于2016年1月7日向法院提起訴訟，已超過法定起訴期限。郭寅時(shí)稱其在期限內(nèi)起訴，但未提供相關(guān)證據(jù)，不予采信。一審法院依照《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問題的解釋》第三條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，裁定駁回郭寅時(shí)的起訴。

　　郭寅時(shí)不服，向河北省高級(jí)人民法院提起上訴，請(qǐng)求撤銷一審法院(2016)冀04行初16號(hào)行政裁定。

　　河北省高級(jí)人民法院二審查明，郭寅時(shí)因不服叢臺(tái)區(qū)政府作出的《邯鄲市串城文化旅游步行街項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》，于2013年6月13日向邯鄲市政府提起行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷《邯鄲市串城文化旅游步行街項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》中的部分內(nèi)容。邯鄲市政府作出的邯政復(fù)決[2013]25號(hào)行政復(fù)議決定維持了叢臺(tái)區(qū)政府作出的《邯鄲市串城文化旅游步行街項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》。郭寅時(shí)不服，提起本案之訴，請(qǐng)求撤銷《邯鄲市串城文化旅游步行街項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》和邯政復(fù)決[2013]25號(hào)行政復(fù)議決定，并給予補(bǔ)償。

　　二審法院認(rèn)為，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十四條規(guī)定：“被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民

四、房屋征收補(bǔ)償程序

一、房屋征收補(bǔ)償程序

1.房屋征收部門在房屋征收范圍內(nèi)公示具有三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu),并發(fā)布選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)公告;

2.被征收人在規(guī)定的期限內(nèi),協(xié)商確定估價(jià)機(jī)構(gòu);

3.協(xié)商不成的,由多數(shù)被征收人決定估價(jià)機(jī)構(gòu),也可以采取投票、抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式,確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。

二、對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估(10個(gè)工作日)

1.估價(jià)機(jī)構(gòu)選派3名以上房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行實(shí)地查勘;

2.依法確定被征收房屋的價(jià)值,出具房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

三、申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估及鑒定

1.房屋征收部門和被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,在接到估價(jià)報(bào)告之日起5日內(nèi)提出書面復(fù)核申請(qǐng);

2.估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核并出具復(fù)核報(bào)告;

3.當(dāng)事人對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以在接到復(fù)核報(bào)告之日起5日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)提出鑒定申請(qǐng);

4.當(dāng)事人從房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)專家名單庫(kù)中選取3人以上單數(shù)專家,組成鑒定小組,對(duì)估價(jià)報(bào)告進(jìn)行鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)在收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)出具書面鑒定意見。

四、簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議(征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限)

1.房屋征收實(shí)施單位與被征收人核算征收房屋補(bǔ)償費(fèi)等;

2.協(xié)商搬遷期限、過渡期限等具體補(bǔ)償與安置事項(xiàng);

3.房屋征收部門與被征收人簽訂書面的房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。

五、先補(bǔ)償后搬遷

1.房屋征收實(shí)施單位按照房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的約定,完成對(duì)被征收人的補(bǔ)償事項(xiàng);

2.被征收人在房屋征收補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi),完成搬遷事項(xiàng),并及時(shí)向房屋征收實(shí)施單位交付被征收房屋。

六、對(duì)建筑物實(shí)施拆除

1.房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)委托具有建筑施工總承包企業(yè)資質(zhì)或爆破與拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的單位,依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等規(guī)定,對(duì)建筑物實(shí)施拆除;

2.施工單位采取圍擋作業(yè)等安全措施,對(duì)建筑物進(jìn)行拆除,并在約定的期限內(nèi)完成對(duì)建筑物拆除任務(wù)。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十一條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

五、拆遷補(bǔ)償款審核流程

法律分析：依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，房屋征收部門制訂征收補(bǔ)償方案后，報(bào)市、縣級(jí)人民政府，由政府進(jìn)行審查，政府也可以征求被拆遷人的意見，審核通過的會(huì)公告。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十條房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十二條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。

第十三條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十四條被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。