村干部拆遷補(bǔ)償特點(diǎn),農(nóng)村征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點(diǎn)有哪些,一、農(nóng)村征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點(diǎn)1、犯罪主體較為單一,多為村“兩委”成員,且多系共同犯罪。農(nóng)村土地征收補(bǔ)償款多由農(nóng)村“兩委”成員協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理發(fā)放,他們往往利用這種便利條件進(jìn)行
一、農(nóng)村征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪特點(diǎn)
1、犯罪主體較為單一,多為村“兩委”成員,且多系共同犯罪。
農(nóng)村土地征收補(bǔ)償款多由農(nóng)村“兩委”成員協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理發(fā)放,他們往往利用這種便利條件進(jìn)行作案,由于征地拆遷補(bǔ)償程序復(fù)雜,一人很難完成犯罪,往往是村兩委成員相互勾結(jié)犯罪,共同犯罪,經(jīng)常出現(xiàn)“查辦一人挖出一窩,辦理一案帶出一串”現(xiàn)象。
2、犯罪手段簡(jiǎn)單直接、肆無(wú)忌憚。
涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件作案手段相對(duì)簡(jiǎn)單直接,情節(jié)的復(fù)雜程度低。犯罪分子主要是采取虛報(bào)冒領(lǐng)、偽造憑證、公款私分等方式,使用截留挪用公款、虛報(bào)土地面積、虛列征地農(nóng)戶等手段,騙取土地補(bǔ)償款裝進(jìn)自己的腰包。
3、社會(huì)影響惡劣。
農(nóng)村基層干部貪污腐敗現(xiàn)象,侵蝕了國(guó)家補(bǔ)償資金,損害了廣大人民群眾的切身利益,人民群眾反映強(qiáng)烈,嚴(yán)重影響了基層干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定,一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,嚴(yán)重破壞了黨和政府的形象。
二、征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)的原因
1、基層工作人員政治和法律素質(zhì)不高。
這些基層干部平時(shí)不學(xué)法,不懂法,法制觀念比較淡薄,放松了對(duì)自己人生觀、世界觀的思想改造,經(jīng)不起金錢誘惑,不能正確認(rèn)識(shí)自己行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果以致走上犯罪道路。
2、征地拆遷工作制度不規(guī)范,管理存在漏洞。
在征地拆遷工作中,應(yīng)工作需要設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)缺乏長(zhǎng)效的工作機(jī)制,對(duì)征地拆遷中的土地勘查丈量、套用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償款的發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏公開(kāi)、公正、透明的操作流程;被征地拆遷的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民委員會(huì)(村)、村民委員會(huì)(社)對(duì)被征地清理的原始數(shù)據(jù)、資料收集管理工作機(jī)制不健全;基層組織財(cái)務(wù)管理混亂,資金管理有漏洞。
3、權(quán)力集中,缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。
在征地過(guò)程中,實(shí)際征地的數(shù)量、征地的對(duì)象、補(bǔ)償款的發(fā)放等均由有關(guān)單位、村級(jí)組織提供、落實(shí),加之有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府對(duì)征地補(bǔ)償款等專項(xiàng)資金缺乏必要的清理和審計(jì)制度,對(duì)資金使用監(jiān)管不力,也為一些單位和村集體違反會(huì)計(jì)制度、亂開(kāi)支打開(kāi)了方便之門。
一、侵害人身型犯罪
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已對(duì)暴力強(qiáng)拆行為應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任作出明確規(guī)定,該條例第二十七條規(guī)定:“任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。”第三十一條規(guī)定:“采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。”此規(guī)定的出臺(tái)有效彌補(bǔ)了我國(guó)城市房屋拆遷法律制度中關(guān)于暴力強(qiáng)拆行為被依法追究刑事責(zé)任的法律空白。
暴力強(qiáng)拆案件中最可能引發(fā)的是人身侵害型犯罪。近年我國(guó)拆遷行政部門的執(zhí)法人員素質(zhì)已得到很大的提升,但仍有部分地方拆遷部門人員法治素養(yǎng)缺乏,不顧老百姓的生命健康安全,采取侵害被拆遷人生命財(cái)產(chǎn)健康安全的暴力行為強(qiáng)行拆遷。根據(jù)我國(guó)《刑法》的相關(guān)規(guī)定,侵害被拆遷人的人身權(quán)益的罪名主要有故意殺人罪、故意傷害罪、非法拘禁罪、非法侵入住宅罪等。
另一方面,被拆遷人過(guò)激的反抗行為也往往會(huì)引起對(duì)執(zhí)法人員人身傷害,觸及故意傷害罪、妨礙公務(wù)罪等罪名。為防止當(dāng)事人與拆遷人發(fā)生高強(qiáng)度的肢體沖突,律師應(yīng)及時(shí)提醒當(dāng)事人面對(duì)拆遷行為要冷靜理性,正當(dāng)防衛(wèi),盡量避免流血事件發(fā)生,在遭到身體傷害或人身限制時(shí),第一時(shí)間向律師反應(yīng),以防止事態(tài)惡化。
二、侵害財(cái)產(chǎn)型犯罪
拆遷主體通過(guò)對(duì)被拆遷人的生產(chǎn)生活設(shè)施進(jìn)行破壞,使被拆遷人的日常生活難以正常進(jìn)行下去,若毀壞財(cái)物金額較大,暴力拆遷行為就觸犯了刑法規(guī)定的故意毀壞財(cái)物罪。
故意毀壞財(cái)物罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)為:(一)造成公私財(cái)物損失五千元以上的;(二)毀壞公私財(cái)物三次以上的;(三)糾集三人以上公然毀壞公私財(cái)物的;(四)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。審判標(biāo)準(zhǔn)由于我國(guó)刑法對(duì)構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪中的數(shù)額未作出明確界定,因此各地在實(shí)施中的標(biāo)準(zhǔn)也不太相同,福建省在對(duì)故意毀壞公私財(cái)物罪的認(rèn)定中,“數(shù)額較大”一般為一萬(wàn)元以上不滿五萬(wàn)元;“數(shù)額巨大”為五萬(wàn)元以上。
此外,尋釁滋事罪的客觀表現(xiàn)形式包括“強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物,情節(jié)嚴(yán)重。”故暴力強(qiáng)拆中嚴(yán)重的打砸搶行為也極有可能觸及到尋釁滋事罪。
考慮到刑事訴訟的證據(jù)收集難度大,當(dāng)事人保留證據(jù)的意識(shí)普遍薄弱,律師可適時(shí)提醒當(dāng)事人對(duì)相關(guān)證據(jù)拍照、錄音。
三、職務(wù)犯罪
拆遷案件的兩大利益主體——政府與開(kāi)發(fā)商,基于共同利益關(guān)系,加上建設(shè)項(xiàng)目審批的不透明,拆遷期間極易產(chǎn)生貪腐惡果。主要包括國(guó)家工作人員共同貪污行為、行政部門與開(kāi)發(fā)單位之間的受賄與行賄行為以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的濫用職權(quán)行為等。
征地拆遷職務(wù)犯罪的懲罰標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;
2、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
3、尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;
4、構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
一、違反疫情管理行為怎么處罰
違反疫情管理行為的處罰標(biāo)準(zhǔn):
1、任何個(gè)人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)疫情的,給予行政處分或者紀(jì)律處分;
2、觸犯治安管理處罰法,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;
3、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
除了治安管理處罰外,對(duì)于違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的,以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
二、工廠拆遷可以停電嗎
工廠的拆遷,不可采取暴力威脅,或者違反規(guī)定,或者以中斷供水,或者供熱供氣以及供電和阻斷道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,因此造成損失的,應(yīng)依法承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。對(duì)于直接負(fù)責(zé)主管和其他的直接責(zé)任人在其構(gòu)成犯罪時(shí),應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法予以處罰。對(duì)于不構(gòu)成犯罪的,構(gòu)成違反治安管理的,應(yīng)依法給予治安管理的處罰。
三、收費(fèi)站闖卡怎么處理
違反本條例的規(guī)定,為拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)而故意堵塞收費(fèi)道口、強(qiáng)行沖卡、毆打收費(fèi)公路管理人員、破壞收費(fèi)設(shè)施或者從事其他擾亂收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理秩序活動(dòng),構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者造成損失或者造成人身?yè)p害的,依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十條規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條規(guī)定,采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第三十二條規(guī)定,采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)
(一)犯罪主體多為基層工作人員,涉案主體身份多元化目前征地拆遷工作任務(wù)主要下派到各個(gè)鎮(zhèn)街,鎮(zhèn)街工作人員以及村干部等基層工作人員成為了征地拆遷的主力軍,承擔(dān)著大部分的征地拆遷工作,也成了征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要犯罪主體。同時(shí),征地拆遷的工作人員身份復(fù)雜,既有臨時(shí)聘用人員,村干部小組長(zhǎng),也有借調(diào)自各個(gè)部門的工作人員,還涉及到拆遷公司、評(píng)估公司等多個(gè)單位,因此征地拆遷職務(wù)犯罪領(lǐng)域的涉案主體具有多元化特點(diǎn)。
(二)共同犯罪較為突出,窩案串案多征地拆遷補(bǔ)償?shù)年P(guān)口較多,程序復(fù)雜,單獨(dú)作案的可能性較低,往往都是測(cè)繪人員、驗(yàn)收人員、審批領(lǐng)導(dǎo)之間互相勾結(jié),甚至是征地拆遷工作人員之間或者征地拆遷工作人員與被拆遷戶之間的蓄意串通,利用工作上的便利條件,采取虛報(bào)面積、違章建房等方法共同犯罪,形成腐敗群體。他們除了在一件事情上相互關(guān)聯(lián)發(fā)生串案外,還由于相互勾結(jié)而產(chǎn)生窩案。
(三)涉案金額大,作案手段多樣征地拆遷領(lǐng)域犯罪的涉案金額往往較大,例如:歐厝村村干部伙同村民騙取國(guó)家海域退養(yǎng)補(bǔ)償款一案的涉案金額就高達(dá)184萬(wàn)元。從作案手段上來(lái)看,既有工作人員利用經(jīng)手管理補(bǔ)償款的職務(wù)之便,貪污、挪用補(bǔ)償款;拆遷工作人員與被動(dòng)遷人員相勾結(jié),突擊搭建建筑物,虛增面積,騙取補(bǔ)償款后共同瓜分,甚至是征地拆遷工作人員利用職務(wù)之便直接套取補(bǔ)償款后侵吞;征地拆遷工作人員在征拆工作中,利用職務(wù)之便,收受被拆遷對(duì)象賄賂,為他人謀取非法利益,涉嫌濫用職權(quán)、受賄犯罪;還有不履行或不正確履行職責(zé),玩忽職守、濫用職權(quán),致使國(guó)家拆遷補(bǔ)償款被騙等等。
(四)社會(huì)危害大征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的危害后果是多元的,一旦有人通過(guò)非法手段從征地拆遷工作中獲取了非法利益,便容易在群眾中形成不良導(dǎo)向,引發(fā)更多犯罪。同時(shí)征地拆遷工作直接涉及到群眾的切身利益,一旦發(fā)生職務(wù)犯罪,不僅造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失,侵害國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性,而且容易導(dǎo)致群眾的強(qiáng)烈不滿,激發(fā)社會(huì)矛盾,引發(fā)上訪等群眾事件,造成極其惡劣的社會(huì)影響,嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在群眾心中的形象,破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(一)犯罪主體多為基層工作人員,涉案主體身份多元化
目前征地拆遷工作任務(wù)主要下派到各個(gè)鎮(zhèn)街,鎮(zhèn)街工作人員以及村干部等基層工作人員成為了征地拆遷的主力軍,承擔(dān)著大部分的征地拆遷工作,也成了征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要犯罪主體。同時(shí),征地拆遷的工作人員身份復(fù)雜,既有臨時(shí)聘用人員,村干部小組長(zhǎng),也有借調(diào)自各個(gè)部門的工作人員,還涉及到拆遷公司、評(píng)估公司等多個(gè)單位,因此征地拆遷職務(wù)犯罪領(lǐng)域的涉案主體具有多元化特點(diǎn)。
(二)共同犯罪較為突出,窩案串案多
征地拆遷補(bǔ)償?shù)年P(guān)口較多,程序復(fù)雜,單獨(dú)作案的可能性較低,往往都是測(cè)繪人員、驗(yàn)收人員、審批領(lǐng)導(dǎo)之間互相勾結(jié),甚至是征地拆遷工作人員之間或者征地拆遷工作人員與被拆遷戶之間的蓄意串通,利用工作上的便利條件,采取虛報(bào)面積、違章建房等方法共同犯罪,形成腐敗群體。他們除了在一件事情上相互關(guān)聯(lián)發(fā)生串案外,還由于相互勾結(jié)而產(chǎn)生窩案。
(三)涉案金額大,作案手段多樣
征地拆遷領(lǐng)域犯罪的涉案金額往往較大,例如:歐厝村村干部伙同村民騙取國(guó)家海域退養(yǎng)補(bǔ)償款一案的涉案金額就高達(dá)184萬(wàn)元。從作案手段上來(lái)看,既有工作人員利用經(jīng)手管理補(bǔ)償款的職務(wù)之便,貪污、挪用補(bǔ)償款;拆遷工作人員與被動(dòng)遷人員相勾結(jié),突擊搭建建筑物,虛增面積,騙取補(bǔ)償款后共同瓜分,甚至是征地拆遷工作人員利用職務(wù)之便直接套取補(bǔ)償款后侵吞;征地拆遷工作人員在征拆工作中,利用職務(wù)之便,收受被拆遷對(duì)象賄賂,為他人謀取非法利益,涉嫌濫用職權(quán)、受賄犯罪;還有不履行或不正確履行職責(zé),玩忽職守、濫用職權(quán),致使國(guó)家拆遷補(bǔ)償款被騙等等。
(四)社會(huì)危害大
征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的危害后果是多元的,一旦有人通過(guò)非法手段從征地拆遷工作中獲取了非法利益,便容易在群眾中形成不良導(dǎo)向,引發(fā)更多犯罪。同時(shí)征地拆遷工作直接涉及到群眾的切身利益,一旦發(fā)生職務(wù)犯罪,不僅造成了國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失,侵害國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性,而且容易導(dǎo)致群眾的強(qiáng)烈不滿,激發(fā)社會(huì)矛盾,引發(fā)上訪等群眾事件,造成極其惡劣的社會(huì)影響,嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在群眾心中的形象,破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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