村干部克扣農(nóng)民土地補(bǔ)償款怎么辦,法律分析:可以向法院提起訴訟,要求其賠償補(bǔ)償款。一般征地補(bǔ)償,只要戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi),以集體所有土地為生產(chǎn)資料,在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人員。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四
法律分析:可以向法院提起訴訟,要求其賠償補(bǔ)償款。一般征地補(bǔ)償,只要戶口在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi),以集體所有土地為生產(chǎn)資料,在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人員。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施??h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。
農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛時(shí),可以采取以下措施解決:
首先,雙方可以協(xié)商解決糾紛。一般來(lái)說(shuō),契約發(fā)生在熟人之間。如果你為這件事丟臉,那是沒(méi)有必要的。最好的辦法是爭(zhēng)取和平解決爭(zhēng)端。
其次,如果實(shí)在協(xié)商不成,可以去村委會(huì)調(diào)解。如果調(diào)解不成,當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T將再次調(diào)解,力爭(zhēng)達(dá)成協(xié)議解決糾紛。第三,調(diào)解不成的,可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,通過(guò)仲裁進(jìn)行仲裁。
最終,解決不了問(wèn)題或不愿進(jìn)行仲裁的,應(yīng)直接到法院提起訴訟解決糾紛。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,如果村長(zhǎng)非法占用村民土地,村民可以向土地管理部門舉報(bào),要求將非法占用的土地退還村民。造成損失的,村長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)賠償。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定
第十條國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益,保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),任何組織和個(gè)人不得侵犯。
第五十五條因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決,也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。
當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
第五十六條 任何組織和個(gè)人侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十七條 發(fā)包方有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任:
(一)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);
(二)違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地;
(三)強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn);
(四)假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);
(五)以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包;
(六)將承包地收回抵頂欠款;
(七)剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);
(八)其他侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。
法律分析:違法。在實(shí)踐中,行政村干部在上報(bào)本村糧食直補(bǔ)時(shí),一是無(wú)地直接在個(gè)人名下虛報(bào)糧食直補(bǔ)面積,個(gè)人將國(guó)家糧食直補(bǔ)資本予以違法占有;二是所謂以村“機(jī)敏地”名義在個(gè)人名下虛報(bào)糧補(bǔ)面積,采取不入賬或者少入賬的方式,將國(guó)家糧食直補(bǔ)資本個(gè)人違法占有。對(duì)第一種情況,究竟是貪污做法還是職務(wù)侵占做法存在分歧。筆者認(rèn)為對(duì)于該問(wèn)題,應(yīng)從犯罪構(gòu)成要件上予以分析:
(1)從客體上看,貪污罪侵犯的客體是公職人員的職務(wù)廉潔性和公共財(cái)物的所有權(quán)。而職務(wù)侵占罪的客體則是公司財(cái)物的所有權(quán),既能夠是公共財(cái)物,也能夠是個(gè)人財(cái)物。
行政村干部作為村基層組織人員在協(xié)助鄉(xiāng)政府管理糧食直補(bǔ)的做法,隸屬“其他依法從事公務(wù)”的做法,其利用協(xié)助鄉(xiāng)政府從事糧食直補(bǔ)工作的便利,欺騙國(guó)家糧補(bǔ),違法予以占有的做法侵犯了其依法從事公務(wù)的職務(wù)廉潔性。
從侵犯愛(ài)人看,職務(wù)侵占罪的愛(ài)人必須是自己職權(quán)范圍內(nèi)或者是工作范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的本單位的財(cái)物,它既可能是公共財(cái)物,也可能是私有財(cái)物;而貪污罪則是公共財(cái)物,糧食直補(bǔ)資本是國(guó)家糧食風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資本,隸屬公共財(cái)物,因此符合貪污罪的愛(ài)人要求。
(2)從客觀方面看,貪污罪在客觀方面表現(xiàn)為,利用從事公務(wù)的便利侵吞、竊取、欺騙公共財(cái)物。而職務(wù)侵占罪在客觀方面表現(xiàn)為公司、公司或其他單位人員利用其工作便利,將本單位的財(cái)物占為己有。
從利用職務(wù)之便上看,行政村干部違法占有糧補(bǔ)款利用的是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從事糧補(bǔ)面積核實(shí)、上報(bào)、公示工作的便利,而這種便利并不是其作為村基層組織人員的便利,這種便利超發(fā)生其本身的工作便利。
從采用的手段上看,糧食直補(bǔ)政策限定補(bǔ)貼愛(ài)人只能是種糧農(nóng)民,作為兌付部門的財(cái)政機(jī)關(guān),把村委會(huì)上報(bào)的糧補(bǔ)面積視為種糧農(nóng)民的實(shí)有土地予以兌付。因此鄉(xiāng)村基層組織人員不顧是直接在個(gè)人名下虛報(bào)糧補(bǔ)還是以村“機(jī)敏地”的名義在個(gè)人名下(通常是村干部及其娃兒或親屬)虛報(bào)糧補(bǔ),都是采用虛構(gòu)事實(shí)或者掩瞞真相的方法將國(guó)家糧食補(bǔ)貼予以欺騙。
(3)從主體上看,村民委員會(huì)等村基層組織人員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從事糧食直補(bǔ)面積核實(shí)、上報(bào)、公示工作,根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于(中華人民共和國(guó)刑法)自九十三條第二款的解釋})全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議論了村民委員會(huì)等村基層組織人員在從事什么工作時(shí)隸屬刑法第九十三條第二款限定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的限定,其符合貪污罪的主觀要件。而職務(wù)侵占罪的主體是公司公司或其他單位人員。
(4)從主觀方面看,貪污罪和職務(wù)侵占罪的主觀都是有意。
但從客觀方面印證主觀有意方面看,做法人如果是以村機(jī)敏地的名義在個(gè)人及親屬名下虛報(bào)糧食直補(bǔ),在欺騙糧食直補(bǔ)資本后將該款入村上賬務(wù)的,則說(shuō)明他雖有利用公務(wù)之便欺騙國(guó)家糧補(bǔ)資本的做法,但其入村上賬務(wù)的做法可證明其無(wú)違法占有的主觀有意,因此不構(gòu)成貪污罪,只是一種違紀(jì)做法。如果做法人以村機(jī)敏地的名義在個(gè)人及親屬名下虛報(bào)糧食直補(bǔ),無(wú)入村上的賬務(wù)而個(gè)人予以違法占有,則構(gòu)成貪污罪。如果其將該款入村上賬務(wù)后,再利用其作為村干部的職務(wù)便利,將該款從村賬務(wù)上予以欺騙的做法,則構(gòu)成職務(wù)侵占罪。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)憲法》 第三條 中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。
全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。
中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。
h3>四、村干部侵占村民土地怎么辦農(nóng)村土地承包發(fā)生糾紛時(shí),可以采取以下措施解決:
首先,雙方可以協(xié)商解決糾紛。一般來(lái)說(shuō),契約發(fā)生在熟人之間。如果你為這件事丟臉,那是沒(méi)有必要的。最好的辦法是爭(zhēng)取和平解決爭(zhēng)端。
其次,如果實(shí)在協(xié)商不成,可以去村委會(huì)調(diào)解。如果調(diào)解不成,當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T將再次調(diào)解,力爭(zhēng)達(dá)成協(xié)議解決糾紛。第三,調(diào)解不成的,可以向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,通過(guò)仲裁進(jìn)行仲裁。
最終,解決不了問(wèn)題或不愿進(jìn)行仲裁的,應(yīng)直接到法院提起訴訟解決糾紛。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定,如果村長(zhǎng)非法占用村民土地,村民可以向土地管理部門舉報(bào),要求將非法占用的土地退還村民。造成損失的,村長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)賠償。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定
第十條國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益,保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),任何組織和個(gè)人不得侵犯。
第五十五條因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的,雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決,也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。
當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
第五十六條 任何組織和個(gè)人侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
第五十七條 發(fā)包方有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事責(zé)任:
(一)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);
(二)違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地;
(三)強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的互換、轉(zhuǎn)讓或者土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn);
(四)假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);
(五)以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包;
(六)將承包地收回抵頂欠款;
(七)剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);
(八)其他侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。
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內(nèi)容審核:趙雪玲律師
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