一、寧陽宅基地房屋拆遷補(bǔ)償,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，確權(quán)給誰

我國《農(nóng)村土地承包法》第38條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采用互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求登記的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人?！币虼嗽陂_展土地確權(quán)頒證中，如果以轉(zhuǎn)讓和互換方式流轉(zhuǎn)土地的，其轉(zhuǎn)讓部分的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)理應(yīng)給予受讓方;以出租、轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的土地，其土地確權(quán)給原承包方。最后：土地流轉(zhuǎn)確權(quán)證歸誰?土地流轉(zhuǎn)確權(quán)證歸屬問題，較多的主要集中在地塊權(quán)屬、地塊面積等方面：其中、地塊權(quán)屬

1、代耕代種代耕代種地塊的權(quán)屬應(yīng)歸原承包戶所有，代為耕種農(nóng)戶仍按照自己本身的承包地確權(quán)，即“各確各的權(quán)”。確權(quán)過程中之所以產(chǎn)生糾紛，主要牽涉代耕代種期間，部分代耕戶為原戶主承擔(dān)了一定的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、水電費(fèi)、籌資籌勞等，他們不愿意無償返還權(quán)屬。

2、互相調(diào)田在確權(quán)過程中，既要妥善照顧到農(nóng)戶的感情和利益，又要切實(shí)合乎法律、符合政策，把兩者兼顧好。對(duì)于二輪承包之后農(nóng)戶私下調(diào)田的，原則上應(yīng)返還權(quán)屬，即“先歸還、再確權(quán)”。

3、棄耕后要田對(duì)于棄田后再要田的農(nóng)戶，應(yīng)分情況進(jìn)行處置：曾經(jīng)明確放棄責(zé)任田，村委會(huì)有申請(qǐng)書、承認(rèn)書的，在本輪承包期內(nèi)不確權(quán);對(duì)舉家遷入設(shè)區(qū)以上城市的，可動(dòng)員其放棄要地訴求，收歸集體;對(duì)舉家遷入小城鎮(zhèn)的，尊重其意愿，動(dòng)員其與現(xiàn)耕種農(nóng)戶協(xié)商解決，同時(shí)予以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4、承包地被部分征用承包地部分征收可以這樣處理：征地補(bǔ)償費(fèi)由被征地農(nóng)戶享受的，已征面積不確權(quán)，其他未征收面積確權(quán);由其他農(nóng)戶共享的，可以根據(jù)農(nóng)戶要求，按照現(xiàn)有人口重新分配未征地面積后再確權(quán)，即“先調(diào)田、再固化”。地塊面積

1、承包面積承包面積的確定是確權(quán)工作的核心。合同面積一般應(yīng)等于計(jì)稅面積。如果不等，需尋找原因，剔除不合理部分或增加面積：當(dāng)合同面積大于計(jì)稅面積，分為實(shí)際減少和藏田兩種情況，實(shí)際減少應(yīng)按照小者確權(quán)，藏田應(yīng)按照大者確權(quán);當(dāng)合同面積小于計(jì)稅面積，分為實(shí)際增加和騙取補(bǔ)助兩種情況，實(shí)際增加應(yīng)按照大者確權(quán)，騙取補(bǔ)助按照小者確權(quán)。對(duì)于剔除的不合理面積，根據(jù)確權(quán)政策，可以仍歸原農(nóng)戶耕種，不影響使用權(quán)，但是不能確權(quán)。

2、流轉(zhuǎn)地塊對(duì)于沒有改變界址特征的流轉(zhuǎn)地塊，可以直接通過測(cè)量確權(quán)。對(duì)于失去界址的流轉(zhuǎn)地塊，一般只能測(cè)量整個(gè)流轉(zhuǎn)地塊，進(jìn)行四點(diǎn)或多點(diǎn)定位，得出大地塊面積。通常情況下：實(shí)測(cè)面積應(yīng)等于合同面積或分田面積。如果測(cè)量有溢出面積，分為兩種情況處理：有分田面積的，根據(jù)實(shí)際分田面積分?jǐn)偨o農(nóng)戶，一般不做集體收回，不與民爭(zhēng)利，即“先分?jǐn)?、再確權(quán)”;沒有分田面積的，大于合同面積的溢出面積作為集體機(jī)動(dòng)地處理。

3、零田零田是指大田之外的自留地、找足地、邊角地等。對(duì)于納入二輪承包面積且分得清界址的，指界確權(quán);對(duì)于納入二輪承包面積、分不清界址的，以原合同面積確權(quán)，溢出面積分?jǐn)傓r(nóng)戶或作為集體機(jī)動(dòng)地;沒有納入二輪承包面積的，不管有無界址，均作為集體機(jī)動(dòng)地處理，不確權(quán)。

4、宅基地、竹園根據(jù)確權(quán)政策，宅基地、竹園抵算面積不確權(quán)。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后土地確權(quán)在誰的名下

土地流轉(zhuǎn)確權(quán)證歸屬問題，較多的主要集中在地塊權(quán)屬、地塊面積等方面：塊權(quán)屬方面

1、代耕代種大致分為兩種情況：一種是承包農(nóng)戶承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，享受相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，同時(shí)自己承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)或享受糧食補(bǔ)貼;一種是承包農(nóng)戶將生產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，不承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也不享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，即不擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，只是保留了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本權(quán)利——承包權(quán)，因此也保留了承包權(quán)附帶的權(quán)利和義務(wù)——承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)或享受糧食補(bǔ)貼。對(duì)于上述情況，農(nóng)村一般有較為一致的認(rèn)識(shí)，無論是重新分田、年終流轉(zhuǎn)分配等，還是收取農(nóng)業(yè)水電費(fèi)、籌資籌勞等，均視同農(nóng)戶常年在家，由原戶主享受或承擔(dān)。因此，在確權(quán)過程中，代耕代種地塊的權(quán)屬應(yīng)歸原承包戶所有，代為耕種農(nóng)戶仍按照自己本身的承包地確權(quán)，即“各確各的權(quán)”。確權(quán)過程中之所以產(chǎn)生糾紛，主要牽涉代耕代種期間，部分代耕戶為原戶主承擔(dān)了一定的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、水電費(fèi)、籌資籌勞等，他們不愿意無償返還權(quán)屬。

2、互相調(diào)田在農(nóng)戶自己看來，這種調(diào)田方式已經(jīng)完成了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移，但在法律和政策上，有的不符合《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)自治法》的規(guī)定程序。因此，在確權(quán)過程中，既要妥善照顧到農(nóng)戶的感情和利益，又要切實(shí)合乎法律、符合政策，把兩者兼顧好。對(duì)于二輪承包之后農(nóng)戶私下調(diào)田的，原則上應(yīng)返還權(quán)屬，即“先歸還、再確權(quán)”。

3、棄耕后要田這些棄耕又要田的農(nóng)戶一般都是經(jīng)濟(jì)狀況較好、較早遷往城鎮(zhèn)的家庭，群眾和確權(quán)的村組干部在感情上難以接受返還其承包權(quán)的要求。但根據(jù)確權(quán)要“長(zhǎng)期化”、“固化”的政策，不能因?yàn)槠湓?jīng)拋荒棄種的短期行為，而使其失去這份長(zhǎng)久的、要固化的財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此，對(duì)于棄田后再要田的農(nóng)戶，應(yīng)分情況進(jìn)行處置：曾經(jīng)明確放棄責(zé)任田，村委會(huì)有申請(qǐng)書、承認(rèn)書的，在本輪承包期內(nèi)不確權(quán);對(duì)舉家遷入設(shè)區(qū)以上城市的，可動(dòng)員其放棄要地訴求，收歸集體;對(duì)舉家遷入小城鎮(zhèn)的，尊重其意愿，動(dòng)員其與現(xiàn)耕種農(nóng)戶協(xié)商解決，同時(shí)予以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4、承包地被部分征用確權(quán)中會(huì)遇到的矛盾是：有的村組認(rèn)為承包耕地是集體所有，因此將部分承包地的征地補(bǔ)償費(fèi)在全組農(nóng)戶中按照人口、承包地面積等進(jìn)行分配，沒有和被征承包地絕對(duì)掛鉤?，F(xiàn)在被部分征地的農(nóng)戶對(duì)確權(quán)工作提出要求：要么重新分地，要么重新分錢。承包地部分征收可以這樣處理：征地補(bǔ)償費(fèi)由被征地農(nóng)戶享受的，已征面積不確權(quán)，其他未征收面積確權(quán);由其他農(nóng)戶共享的，可以根據(jù)農(nóng)戶要求，按照現(xiàn)有人口重新分配未征地面積后再確權(quán)，即“先調(diào)田、再固化”。

5、集中居住集中居住是指在新農(nóng)村建設(shè)中，少數(shù)農(nóng)戶響應(yīng)政府號(hào)召，拆除過去住在村組內(nèi)的散居房屋，搬進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住點(diǎn)。集中居住只是改變了農(nóng)戶的宅基地，沒有改變農(nóng)戶的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包地。但對(duì)于規(guī)劃建設(shè)集中居住點(diǎn)的村組來說，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包地已經(jīng)改變了。目前集中居住的試點(diǎn)中，一般有兩種用地模式：一是征收，二是臨時(shí)用地，即視同流轉(zhuǎn)，每年支付流轉(zhuǎn)費(fèi)。對(duì)于臨時(shí)用地模式，原則上要尊重農(nóng)民意愿確權(quán)確地到戶，如果群眾有要求，也可以“確股確利”。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)確權(quán)

農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指的是土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。流轉(zhuǎn)模式1．互換互換土地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需要，對(duì)各自土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行的簡(jiǎn)單交換，是促進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的必由之路。30年前，中國農(nóng)村實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時(shí)留下的種種弊病，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。如何讓土地集中連片，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，于是互換這種最為原始的交易方式，進(jìn)入農(nóng)民視野。2．交租在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租方按年度以實(shí)物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金。其中，有大戶承租型、公司租賃型、反租倒包型等。3．入股入股，亦稱“股田制”或股份合作經(jīng)營(yíng)，是指在堅(jiān)持承包戶自愿的基礎(chǔ)上，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，建立股份公司。在土地入股過程中，實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的雙向選擇（農(nóng)民將土地入股給公司后，既可繼續(xù)參與土地經(jīng)營(yíng)，也可不參與土地經(jīng)營(yíng)），農(nóng)民憑借土地承包權(quán)可擁有公司股份，并可按股分紅。該形式的最大優(yōu)點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接，以價(jià)值形態(tài)形式把農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期確定下來，農(nóng)民既是公司經(jīng)營(yíng)的參與者，也是利益的所有者，是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的新突破。4．宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保以重慶為例，去年被國家批準(zhǔn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，在土地改革領(lǐng)域率先進(jìn)行大膽探索，創(chuàng)造了土地流轉(zhuǎn)的九龍坡模式即宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社保。也就是說，農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。5．股份＋合作中國山東省寧陽縣探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，建立起“股份＋合作”的土地流轉(zhuǎn)分配方式。這種模式是，農(nóng)戶以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為股份共同組建合作社。村里按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營(yíng)、收益分紅、利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。合作社按照民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)。合作社掛靠龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社實(shí)行按土地保底和按效益分紅的方式，年度分配時(shí)，首先支付社員土地保底收益每股（畝）700元，留足公積公益金、風(fēng)險(xiǎn)金，然后再按股進(jìn)行二次分紅。

四、農(nóng)村土地怎么確權(quán)?

法律分析：農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)村土地確權(quán)是以二輪土地承包為基礎(chǔ)，確定承包地塊空間位置，弄清四至界線和面積大小，消除土地糾紛。由縣農(nóng)業(yè)局聘請(qǐng)專業(yè)測(cè)繪公司以村組為單位進(jìn)行，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同配合，分入戶權(quán)屬調(diào)查、測(cè)量地塊成圖、結(jié)果公示審核、簽合同建帳簿、發(fā)證建數(shù)據(jù)庫、資料整理歸檔幾個(gè)主要步驟完成。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。

第十二條 土地的所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

三、農(nóng)村土地確權(quán)給別人能要回嗎

法律分析：可以。未經(jīng)同意的土地確權(quán)后是無效的。土地確權(quán)以后，戶口全遷出即不能享受確權(quán)待遇。某個(gè)成員遷出，不影響土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》 第三百三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地，依法實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度。

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投稿：皮皓安

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