一、寧陽縣城市建設規劃 法律問題

法律分析:

新建天然氣中壓管網 27.11 公里，新增加居民用戶 9600 戶，工商業用戶 51 戶，同步完善配套附屬設施。

改造城區文廟西路、寧曲路、寧陽大道、杏崗路中段等四條道路老舊供水管網 5969 米，在縣城區北繞城與七賢路西北角處，建設每日 2 萬立方米的伏山凈水廠和 1160 米的輸配水管網等配套設施。

法律依據:

《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

二、青陽縣規劃 法律問題

法律分析:

（一）優化發展環境，穩實體增動能。常態化抓好疫情防控。樹牢底線思維、風險意識，把外防輸入作為重中之重，堅持人物同防，堅決鞏固來之不易的防控成果。加強公共衛生體系建設，持續提升醫療救治、核酸檢測、物資儲備等應急能力，深入開展愛國衛生運動，降低疫情傳播風險。創優營商環境。常態化開展“四送一服”雙千工程，精準有效推動資源要素向民營經濟集聚。深化“一網一門一次”改革，全面推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務，實現不動產登記“不見面審批”，更多高頻事項“一次不跑、掌上辦好”。 加快數據歸集、資源共享，建設一體化信用信息平臺。加大政策支持力度。全力推進“穩主體增主體扶主體”行動，繼續落實減稅降費、減租降息等惠企利企政策，細化優化兌現流程。優化金融服務，創新“科技貸”等金融產品，擴大中小微企業信用貸、首貸、無還本續貸業務規模，全年新增信貸投放不低于15億元、制造業貸款不低于各項貸款平均增速。推動園區高質量發展。統籌“一區四園”建設，深化開發區體制改革機制創新。實施東河園“擴空間、優存量、提品質”三大工程，完成1平方公里“東進南擴”地塊土地平整，布局建設鎂基新材料加工、電子信息、科創孵化園等產業園。盤活僵尸企業5戶以上。定制10萬平方米標準化廠房，新建園區道路2公里、污水管網4公里。抓項目擴投資增動能。全力保障安徽寶鎂輕合金項目建設。圍繞重點片區開發建設，編制土地征收成片開發方案，統籌平衡重點項目土地資源，2021年全縣土地征收成片開發規模約3000畝。健全重大招商項目專班推進、滬蘇浙重點園區駐點招商等機制，實施招商引資“三比一提升”行動，促進招商引資質量效益同步提升。滾動推進縣“十四五”規劃重點項目建設，全年新開工超億元項目30個以上，竣工25個以上。依托縣屬國有企業市場化融資15億元以上。爭取中央和省級各類項目資金、債券資金15億元以上。（二）深化開放合作，優結構提質量。深入推進創新賦能。組建智能裝備制造研究院，支持高校院所在青組建技術創新聯盟，鼓勵規模以上科技型中小企業研發機構全覆蓋，促進每萬人發明專利擁有量和全社會研發經費投入明顯提升。新認定高新技術企業10戶，新增省級“專精特新”企業2戶、數字化車間2個。暢通對外開放大通道。做好池黃高鐵服務保障工作，全力推動合池高鐵盡快落地，積極爭取池宣城際鐵路納入上位規劃，協同建設“軌道上的長三角”。加快S358青石公路建設，推進G318縣城至南陵界改建工程全線通車，做實池宣高速、G330東外環段改造提升、S221縣城至九華山機場道路、S219蛤蟆嶺至六都段、S463丁橋至丫山段、S468朱備至桃花潭段改建工程前期工作。加快非金屬新材料產業轉型。開工建設酉華-童埠等礦產品運輸廊道，進一步優化資源配置，推進2個礦區整合，加大康洛賽德、立達超微、力豐實業等企業培育力度，力爭再引進1家大型礦業集團。培優培強機電裝備制造產業。加快鑄造業工藝提升、綠色改造、產能重組，推動寧德機電產業園、海挺環保設備、金合科技二期等項目投產達效，培育引進電梯、工程機械等“園中園”，助推機電裝備制造省級集群（基地）高質量發展推動文旅康養服務業提檔升級。堅持點線面融合、全域化發展，創建國家全域旅游示范區。深化縣山旅游聯動發展，謀劃推進陽山-天臺索道建設，聯合推進獅子峰景區開發，暢通環九華山游覽大環線。籌建縣文旅集團，推進東九華旅游度假區整體開發運營，建設天華峰多功能游步道，構建九子巖山岳景區大循環。加快青通河景觀廊道建設，實施九華河景觀提升工程。新增3A、4A級景區各1個。推進朱備、廟前2個省級服務集聚區建設，促進特色文旅節慶活動與網民打卡、直播帶貨等線上經濟深度融合，新增千萬元農村電商企業2家以上。（三）實施鄉村振興，鍛長板補短板。全面提升農業競爭力。實施農業特色優質產業三年提升行動計劃，新增九華黃精種植面積2500畝、種苗基地50畝、精深加工企業1個。穩定糧食生產，建成高標準農田1.1萬畝，恢復生豬產能，推廣稻漁、稻蝦種植2000畝。新認證“三品一標”產品5個。新增農民專業合作社10家、家庭農場30家。實施鄉村建設行動。實施農村改廁2500戶，農村生活垃圾無害化處理率達82%。完成五九線人居環境提升工程，新增改建美麗集鎮3個以上、美麗鄉村示范村12個、“美麗家園”示范村11個，打造2條農村人居環境整治示范線和環九華山示范片。加快城南水廠擴容工程建設，打造朱陵路等5條品質示范路。加快220千伏木鎮變、110千伏金峰變建設，完成35千伏童埠變改造工程。激發鄉村經濟活力。推進農村宅基地改革，完成農村房地一體確權登記頒證。深化農村“三變”改革，新增集體經濟強村5個。高質量推進3個省級特色小鎮建設，加大文創、修身旅居、農耕等小鎮培育力度。發揮民宿聯盟帶動作用、民宿村集聚效應，大力發展民宿經濟，新增精品民宿6家以上。實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。優化完善脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶監測和幫扶機制，突出做好收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況的監測預警，堅決防止返貧致貧。把解決相對貧困問題納入鄉村振興戰略統籌安排，推動扶貧產業項目由快速覆蓋向長期發展、穩定帶貧轉變，加強相對貧困人口的就業扶持，接續推進脫貧地區全面振興。打造宜居宜業宜游城。完成高鐵片區控制性詳規編制，高標準推進城市擴容提質。加快南部新城特色商業街、“三角洲”商業綜合體等城市“商圈”建設，建成南部新城鄰里心，提升南部新城“城市花園”景觀品質，讓城市更加宜居。實施城市更新行動，統籌抓好城區棚改回遷安置、配套市民公園建設，完成4個城市積澇點治理，新改建市政道路9條，改造城鎮老舊小區20個。加快建設“一網統管、數字治理”的智慧城市。（四）強化保護治理，守底線提成色。提升生態系統質量。實施重要生態系統保護和修復工程，筑牢國家重點生態功能區綠色屏障。強化河湖長制，推進飲用水水源保護區規范化建設，鞏固重點水域退捕禁捕成效。加快推進林長制改革示范區先行區試點，營造林11萬畝，創建國家森林城市。啟動松材線蟲病防控三年攻堅行動，綜合運用協同保護、林相改造、規范除治、檢疫執法等方式，打好松材線蟲病防治攻堅戰。整治環境突出問題。扎實推進生態環境突出問題大排查大整治。推進城鄉污水處理廠站規范運營，完成長江入河排污口分類整治，打好青通河枯水期水質達標攻堅戰，推動陵陽河國控斷面水質穩定達標。開展鑄造、噴涂等行業“一企一策”集中治理。推動綠色礦山、綠色工廠應建必建。加強土壤污染治理和修復。推動全面綠色轉型。深入推進新階段現代化美麗長江（青陽段）經濟帶建設，建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系。加快推動綠色低碳循環發展，全面加強招商項目能耗評估管理，推進以節能減排為重點的企業技術改造。強化土地、水等資源節約集約利用，加大閑置低效用地盤活力度，推進節水型社會達標建設。（五）增進人民福祉，聚民心惠民生。加強穩就業和社會保障。持續開展“四進一促”活動，抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業。啟動養老服務新三年行動計劃，新建1家以上社會辦養老機構，改造提升4家鄉鎮敬老院，力爭綜合性養老服務中心項目落地。加快城市公益性公墓建設。推行政府購買第三方社會救助服務，給予農村留守兒童和困境兒童更多關心關愛。全面發展社會事業。建設第六中學，推動第八幼兒園開園招生，積極創建全國學前教育普及普惠縣。深化“三醫聯動”改革，支持縣人民醫院創建三級醫院。發展文化體育事業，加強建黨100周年主題文藝作品創作和展演，加快體育基礎設施建設，實施全民科學素質行動。拓展新時代文明實踐中心建設，全面提升公民道德建設水平。提升社會治理現代化水平。推進“智慧社區”建設試點。構建立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，推動實現掃黑除惡常態化、機制化、法治化。實施重點行業領域安全專項整治，堅決遏制較大以上安全事故發生。加強防汛抗旱、森林防火等應急管理，提高搶險救援和防災減災能力。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯、僑聯等人民團體開展工作。

法律依據:

《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

三、寧陽縣城市建設規劃

法律分析：新建天然氣中壓管網 27.11 公里，新增加居民用戶 9600 戶，工商業用戶 51 戶，同步完善配套附屬設施。

改造城區文廟西路、寧曲路、寧陽大道、杏崗路中段等四條道路老舊供水管網 5969 米，在縣城區北繞城與七賢路西北角處，建設每日 2 萬立方米的伏山凈水廠和 1160 米的輸配水管網等配套設施。

法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

h3>四、青陽縣規劃 法律問題

法律分析:

（一）優化發展環境，穩實體增動能。常態化抓好疫情防控。樹牢底線思維、風險意識，把外防輸入作為重中之重，堅持人物同防，堅決鞏固來之不易的防控成果。加強公共衛生體系建設，持續提升醫療救治、核酸檢測、物資儲備等應急能力，深入開展愛國衛生運動，降低疫情傳播風險。創優營商環境。常態化開展“四送一服”雙千工程，精準有效推動資源要素向民營經濟集聚。深化“一網一門一次”改革，全面推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務，實現不動產登記“不見面審批”，更多高頻事項“一次不跑、掌上辦好”。 加快數據歸集、資源共享，建設一體化信用信息平臺。加大政策支持力度。全力推進“穩主體增主體扶主體”行動，繼續落實減稅降費、減租降息等惠企利企政策，細化優化兌現流程。優化金融服務，創新“科技貸”等金融產品，擴大中小微企業信用貸、首貸、無還本續貸業務規模，全年新增信貸投放不低于15億元、制造業貸款不低于各項貸款平均增速。推動園區高質量發展。統籌“一區四園”建設，深化開發區體制改革機制創新。實施東河園“擴空間、優存量、提品質”三大工程，完成1平方公里“東進南擴”地塊土地平整，布局建設鎂基新材料加工、電子信息、科創孵化園等產業園。盤活僵尸企業5戶以上。定制10萬平方米標準化廠房，新建園區道路2公里、污水管網4公里。抓項目擴投資增動能。全力保障安徽寶鎂輕合金項目建設。圍繞重點片區開發建設，編制土地征收成片開發方案，統籌平衡重點項目土地資源，2021年全縣土地征收成片開發規模約3000畝。健全重大招商項目專班推進、滬蘇浙重點園區駐點招商等機制，實施招商引資“三比一提升”行動，促進招商引資質量效益同步提升。滾動推進縣“十四五”規劃重點項目建設，全年新開工超億元項目30個以上，竣工25個以上。依托縣屬國有企業市場化融資15億元以上。爭取中央和省級各類項目資金、債券資金15億元以上。（二）深化開放合作，優結構提質量。深入推進創新賦能。組建智能裝備制造研究院，支持高校院所在青組建技術創新聯盟，鼓勵規模以上科技型中小企業研發機構全覆蓋，促進每萬人發明專利擁有量和全社會研發經費投入明顯提升。新認定高新技術企業10戶，新增省級“專精特新”企業2戶、數字化車間2個。暢通對外開放大通道。做好池黃高鐵服務保障工作，全力推動合池高鐵盡快落地，積極爭取池宣城際鐵路納入上位規劃，協同建設“軌道上的長三角”。加快S358青石公路建設，推進G318縣城至南陵界改建工程全線通車，做實池宣高速、G330東外環段改造提升、S221縣城至九華山機場道路、S219蛤蟆嶺至六都段、S463丁橋至丫山段、S468朱備至桃花潭段改建工程前期工作。加快非金屬新材料產業轉型。開工建設酉華-童埠等礦產品運輸廊道，進一步優化資源配置，推進2個礦區整合，加大康洛賽德、立達超微、力豐實業等企業培育力度，力爭再引進1家大型礦業集團。培優培強機電裝備制造產業。加快鑄造業工藝提升、綠色改造、產能重組，推動寧德機電產業園、海挺環保設備、金合科技二期等項目投產達效，培育引進電梯、工程機械等“園中園”，助推機電裝備制造省級集群（基地）高質量發展推動文旅康養服務業提檔升級。堅持點線面融合、全域化發展，創建國家全域旅游示范區。深化縣山旅游聯動發展，謀劃推進陽山-天臺索道建設，聯合推進獅子峰景區開發，暢通環九華山游覽大環線?；I建縣文旅集團，推進東九華旅游度假區整體開發運營，建設天華峰多功能游步道，構建九子巖山岳景區大循環。加快青通河景觀廊道建設，實施九華河景觀提升工程。新增3A、4A級景區各1個。推進朱備、廟前2個省級服務集聚區建設，促進特色文旅節慶活動與網民打卡、直播帶貨等線上經濟深度融合，新增千萬元農村電商企業2家以上。（三）實施鄉村振興，鍛長板補短板。全面提升農業競爭力。實施農業特色優質產業三年提升行動計劃，新增九華黃精種植面積2500畝、種苗基地50畝、精深加工企業1個。穩定糧食生產，建成高標準農田1.1萬畝，恢復生豬產能，推廣稻漁、稻蝦種植2000畝。新認證“三品一標”產品5個。新增農民專業合作社10家、家庭農場30家。實施鄉村建設行動。實施農村改廁2500戶，農村生活垃圾無害化處理率達82%。完成五九線人居環境提升工程，新增改建美麗集鎮3個以上、美麗鄉村示范村12個、“美麗家園”示范村11個，打造2條農村人居環境整治示范線和環九華山示范片。加快城南水廠擴容工程建設，打造朱陵路等5條品質示范路。加快220千伏木鎮變、110千伏金峰變建設，完成35千伏童埠變改造工程。激發鄉村經濟活力。推進農村宅基地改革，完成農村房地一體確權登記頒證。深化農村“三變”改革，新增集體經濟強村5個。高質量推進3個省級特色小鎮建設，加大文創、修身旅居、農耕等小鎮培育力度。發揮民宿聯盟帶動作用、民宿村集聚效應，大力發展民宿經濟，新增精品民宿6家以上。實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。優化完善脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶監測和幫扶機制，突出做好收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況的監測預警，堅決防止返貧致貧。把解決相對貧困問題納入鄉村振興戰略統籌安排，推動扶貧產業項目由快速覆蓋向長期發展、穩定帶貧轉變，加強相對貧困人口的就業扶持，接續推進脫貧地區全面振興。打造宜居宜業宜游城。完成高鐵片區控制性詳規編制，高標準推進城市擴容提質。加快南部新城特色商業街、“三角洲”商業綜合體等城市“商圈”建設，建成南部新城鄰里心，提升南部新城“城市花園”景觀品質，讓城市更加宜居。實施城市更新行動，統籌抓好城區棚改回遷安置、配套市民公園建設，完成4個城市積澇點治理，新改建市政道路9條，改造城鎮老舊小區20個。加快建設“一網統管、數字治理”的智慧城市。（四）強化保護治理，守底線提成色。提升生態系統質量。實施重要生態系統保護和修復工程，筑牢國家重點生態功能區綠色屏障。強化河湖長制，推進飲用水水源保護區規范化建設，鞏固重點水域退捕禁捕成效。加快推進林長制改革示范區先行區試點，營造林11萬畝，創建國家森林城市。啟動松材線蟲病防控三年攻堅行動，綜合運用協同保護、林相改造、規范除治、檢疫執法等方式，打好松材線蟲病防治攻堅戰。整治環境突出問題。扎實推進生態環境突出問題大排查大整治。推進城鄉污水處理廠站規范運營，完成長江入河排污口分類整治，打好青通河枯水期水質達標攻堅戰，推動陵陽河國控斷面水質穩定達標。開展鑄造、噴涂等行業“一企一策”集中治理。推動綠色礦山、綠色工廠應建必建。加強土壤污染治理和修復。推動全面綠色轉型。深入推進新階段現代化美麗長江（青陽段）經濟帶建設，建立以“三線一單”為核心的生態環境分區管控體系。加快推動綠色低碳循環發展，全面加強招商項目能耗評估管理，推進以節能減排為重點的企業技術改造。強化土地、水等資源節約集約利用，加大閑置低效用地盤活力度，推進節水型社會達標建設。（五）增進人民福祉，聚民心惠民生。加強穩就業和社會保障。持續開展“四進一促”活動，抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業。啟動養老服務新三年行動計劃，新建1家以上社會辦養老機構，改造提升4家鄉鎮敬老院，力爭綜合性養老服務中心項目落地。加快城市公益性公墓建設。推行政府購買第三方社會救助服務，給予農村留守兒童和困境兒童更多關心關愛。全面發展社會事業。建設第六中學，推動第八幼兒園開園招生，積極創建全國學前教育普及普惠縣。深化“三醫聯動”改革，支持縣人民醫院創建三級醫院。發展文化體育事業，加強建黨100周年主題文藝作品創作和展演，加快體育基礎設施建設，實施全民科學素質行動。拓展新時代文明實踐中心建設，全面提升公民道德建設水平。提升社會治理現代化水平。推進“智慧社區”建設試點。構建立體化、信息化、智能化社會治安防控體系，推動實現掃黑除惡常態化、機制化、法治化。實施重點行業領域安全專項整治，堅決遏制較大以上安全事故發生。加強防汛抗旱、森林防火等應急管理，提高搶險救援和防災減災能力。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、文聯、僑聯等人民團體開展工作。

法律依據:

《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

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內容審核：吳海麗律師

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