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2018杭州拆遷補償管理辦法，杭州市區經濟適用住房建設項目招標投標暫:今日拆遷補償法律在線咨詢

發布時間：
2024-11-20 19:16:36
作者：
圣運律師
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2018杭州拆遷補償管理辦法,杭州市區經濟適用住房建設項目招標投標暫,【招標人】杭州市區經濟適用住房建設項目招標投標暫行辦法各區、縣人民政府，市政府各部門、各直屬單位：《杭州市區經濟適用住房建設項目招標投標暫行辦法》已經市政府同意，現印

2018杭州拆遷補償管理辦法，杭州市區經濟適用住房建設項目招標投標暫:今日拆遷補償法律在線咨詢

一、2018杭州拆遷補償管理辦法,杭州市區經濟適用住房建設項目招標投標暫

【招標人】杭州市區經濟適用住房建設項目招標投標暫行辦法各區、縣人民政府，市政府各部門、各直屬單位：《杭州市區經濟適用住房建設項目招標投標暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。為加強杭州市區經濟適用住房的建設與管理，促進經濟適用住房建設項目的公平競爭，提高社會、環境、經濟效益，根據《中華人民共和國招標投標法》和《杭州市人民政府關于進一步加強杭州市區經濟適用住房建設和銷售管理工作的若干意見》3號)等有關規定，結合我市的實際情況，制定本暫行辦法。一、凡在杭州市城市規劃區內由市政府組織實施的經濟適用住房建設項目，應按本辦法實行招標投標。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。二、市建委負責經濟適用住房建設項目的招標投標管理工作。杭州市經濟適用住房建設中心負責具體實施經濟適用住房建設項目的招標投標工作。組建由市建委、計委、規劃局、國土資源局、房管局、物價局等部門和有關法律專家、技術專家參加的經濟適用住房建設項目招投標評審委員會，具體負責評標、確定中標企業。市監察局負責對招標投標工作進行全程監督。三、杭州市經濟適用住房建設中心作為市區經濟適用住房前期項目的立項單位，負責實施經濟適用住房建設項目的土地征用、拆遷補償等前期工作。四、經濟適用住房建設項目一般實行凈地公開招標。市建委負責會同有關部門進行地塊驗收，組織建設項目綜合驗收以及綜合協調等工作;杭州市經濟適用住房建設中心負責編制招標文件并委托規劃設計部門編制詳細規劃。五、凡在杭州市登記注冊、持有營業執照，具有三級以上資質，并累計開發15萬平方米以上建筑面積的無不良資信記錄的房地產開發企業，均可報名參加投標。非本市登記注冊的房地產開發企業，經市建委備案后，也可報名參加投標。兩個以上具有報名資格條件的房地產開發企業可組成一個聯合體，簽訂共同投標協議，以一個投標人的身份共同投標。不同資質等級的房地產開發企業組成聯合體投標的，應按照資質等級低的企業的業務許可范圍承攬業務。六、經濟適用住房建設項目招標投標程序：編制招標文件，發布招標公告; 投標企業報名; 招標人對投標企業進行報名資格預審，對符合本辦法第五條規定的投標企業發出投標通知書; 有意投標企業經報名資格預審符合條件的可向招標人申購招標文件，招標人解答投標企業提出的有關問題; 投標企業編制投標文件，進行投標; 進行開標、評標、定標，并發出中標通知書; 簽訂《經濟適用住房建設項目合同書》; 簽訂《土地開發補償協議》。七、經濟適用住房建設項目招標文件包括：投標須知; 投標通知書; 投標書; 中標通知書; 經濟適用住房建設項目合同書; 土地開發補償協議; 修建性詳細規劃、勘察設計條件。八、經濟適用住房建設項目技術標書、商務標書實行兩階段招標。即先對建設項目設計方案進行招標;設計方案確定后再對商務標實行招標。九、投標企業必須按照招標文件規定的內容和要求認真編制投標文件。投標文件包括：技術標書：根據控制性詳細規劃編制設計方案文件，并附總平規劃方案、環境設計、建筑立面和空間組織、配套設施、戶型及其組合、按經濟適用住房戶型規定制訂的戶型一覽表、結構和建筑及其他設計說明書，包括方案估算。項目開發建設的組織實施方案，開工、竣工時間，建設進度計劃等;技術標書內存資料不得有任何與投標企業相關的名稱和記號。商務標書：經濟適用住房銷售價格。按設計方案，實行最低標價中標。十、如投標企業的執行人不是企業的法定代表人，應在投標文件中說明，并附有法定代表人的委托授權文書。十一、經報名資格審查合格后，投標企業需繳納投標保證金，各地塊的投標保證金均為人民幣80萬元，保證金必須為有效支付憑證。投標企業在繳納投標保證金后才能投標。未中標企業的投標保證金在招標結束后5日內退還。投標企業無正當理由中途退出投標的，投標保證金不予退還。十二、投標企業必須按招標文件的要求填寫投標文件。如有疑問可在提交投標文件截止時間前15日內用書面方式向招標人查詢。十三、在投標開始前，如標的物內容有變化，招標人應在提交投標文件截止時間15日前以書面形式通知所有投標企業，發出的補充書面通知作為招標文件的組成部分，內容與原招標文件有沖突的，以補充通知為準。

二、杭州公共資源交易中心

法律分析：

浙江省政府近日發布《浙江省重大建設項目“十四五”規劃》，向社會公眾征集意見。其中提到了大家最關心的杭州地鐵三期和規劃四期建設、滬杭城際、杭州下沙至長安城際鐵路、滬乍杭鐵路、杭州至德清城際鐵路等。

關于杭州地鐵四期規劃，明確提出，擬建線路共13條（新線7條、延伸線6條），全長299.8公里。

滬杭城際（滬乍高鐵復線）設計為雙線，電化。設計速度350公里/小時，全長202公里，其中浙江境內100公里。

杭州下沙至長安城際鐵路起自杭州地鐵1號線文海南路站，終于海寧汽車西站，途經杭州下沙、海寧許村、長安，設計速度120公里/小時，全長約22.7公里。

2019年的時候，有關部門啟動長安至杭州下沙軌道交通規劃研究，連接海寧長安鎮和下沙大學城北。

按照2018年海寧方面規劃的線路方案，這條連接線從蕭山國際機場向北引出，過錢塘江后經奧特萊斯，到海寧（高鐵）西站。

基本按照北起仰山路與青年路交叉口，經仰山路、長安路（規劃）、天明路（規劃）、海航路（規劃）、啟航路、安瀾路、建設路、文海北路，至文海南路與學府街交叉口的走向設計。

全線初步規劃設站20座，主要有中心廣場站、東方學院站、海杭路站、啟潮路站、白沙路站、啟輝路站、奧特萊斯站、銀海街站等。

當時初步設計的線路總長為19公里左右，現在的公告中顯示，總長達到22.7公里左右，線路長度有所增加，輻射的范圍也會增加。

如按照地鐵模式建設，長安鎮不僅能通過杭海城際連通杭州，也可以通過長安至下沙地鐵連通杭州。

而長安至下沙地鐵線經過的沿江區域，或許有機會成為類似“錢江新城二期”的開發熱土，成為海寧擁江發展、打造國際住宅和商務區的前沿地。

滬乍杭鐵路設計為三線，電化。設計速度160-350公里/小時，客專全長192.7公里，其中浙江境內141.6公里；貨線全長74.2公里，其中浙江境內57.6公里。總投資437億元。

杭州至德清城際鐵路以地鐵10號線新興路站為起點，途經余杭仁和、德清城區，終于德清高鐵站，全長約36.1公里（德清境內約24.5公里、杭州余杭境內約11.6公里），設站13座。設計速度120公里/小時。

2020年6月，杭州至德清城際鐵路啟動國際招標，當時的招標公告上，杭德城際鐵路全長約35公里，起于杭州地鐵10號線一期工程終點站新興路站，終于寧杭高鐵德清站。其中，余杭區內約11.5公里，德清境內約23.1公里。這次“十四五”規劃意見中可以看見，杭州至德清城際鐵路又變長了1公里。

一直以來，杭德城際鐵路備受杭州、德清兩地市民的關注。它的線路走向，站點分布又是怎么樣的？

根據2019年10月25日，德清縣公共資源交易中心正式發布的《杭州至德清城際鐵路工程可行性研究及專題報告編制項目》招標公告中“項目概況”一欄，可以得知，杭德城際鐵路由杭州軌道交通10號線一期終點站——新興路站（逸盛路與港虹西路交叉口）引出，向北下穿G25長深高速后，沿仁和大道敷設，穿越仁和街道中心折向西沿啟航路敷設，穿越東苕溪后，平行于長深高速公路進入德清縣，之后沿規劃杭德快速路敷設，穿越德清中心城區，止于寧杭高鐵德清站。

將來，杭州地鐵10號線可以和杭德城際鐵路換乘。而10號線又能和杭州地鐵2號線、3號線、4號線、5號線換乘，也就是說，從市區任何一個地鐵站坐上地鐵，或可一路換乘，直達德清。

全線共設站12座，其中地下站9座，高架站3座，換乘站2座。據相關軌道規劃專家透露，目前規劃的12個站點，分別為新興路站、云會站、仁和南站、仁和站、仁和北站、三合站、地理信息小鎮站、科技新城站、永安街站、北湖東街站、環城北路站、德清高鐵站（具體以項目批復時為準）。

法律依據：

《中華人民共和國城鄉規劃法》第二十九條城市的建設和發展，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區開發與舊區改建的關系，統籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發展、村民生產與生活的需要。

鎮的建設和發展，應當結合農村經濟社會發展和產業結構調整，優先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務。

鄉、村莊的建設和發展，應當因地制宜、節約用地，發揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農村生產、生活條件。

三、杭州建設工程招標平臺

建設工程招標人包括哪些

招標人是依照《招標投標法》規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：(一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

建設工程需要招標的規定，建設工程項目必須招標規定

我國法律規定，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

【法律依據】

《招商投標法》第三條，在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標:

(一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

哪些建設工程需要招標

在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：(一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。

建設工程必須進行招標而未招標的建設工程施工合同有效嗎

建設工程施工合同無效，根據法律規定，建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當認定無效：（一）承包人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級的；（二）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；（三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。（四）承包人因轉包、違法分包建設工程與他人簽訂的建設工程施工合同無效。

建設工程必須進行招標而未招標的建設工程施工合同有效嗎

建設工程施工合同無效，根據法律規定，建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當認定無效：

（一）承包人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級的；

（二）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；

（三）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。

（四）承包人因轉包、違法分包建設工程與他人簽訂的建設工程施工合同無效。

風險提示：招標人和中標人另行簽訂的建設工程施工合同約定的工程范圍、建設工期、工程質量、工程價款等實質性內容，與中標合同不一致，一方當事人有權請求按照中標合同確定權利義務。

相關法律規定

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第一條，建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當依據民法典第一百五十三條第一款的規定，認定無效：

《招標投標法》第三條、第八條

四、杭州市建設工程材料設備招標投標管理暫

【招標公告】杭州市建設工程材料設備招標投標管理暫行規定各有關單位：《杭州市建設工程材料設備招標投標管理暫行規定》已通過市政府法律審查，現印發給你們，請遵照執行。杭州市建設委員會二OO六年十一月十五日杭州市建設工程材料設備招標投標管理暫行規定第一條為規范建設工程材料設備采購招標投標活動，維護國家利益、公共安全及招標投標當事人的合法權益，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》、建設部等七部委聯合發布的《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《杭州市建設工程施工招標投標管理辦法》和國家及省、市的有關規定，結合本市建設工程材料設備采購招標投標的實際情況，制定本規定。關聯法規：第二條在杭州市區范圍內進行建設工程重要材料、設備采購招標投標活動及實施監督管理，適用本辦法。第三條杭州市建設委員會是本市材料設備采購招標投標活動的主管部門。杭州市建設工程招標投標管理辦公室具體負責材料設備采購招標投標活動的監督管理工作。第四條本市材料設備采購招標投標活動應當在杭州市建設工程交易中心進行。交易中心依照國家和省、市有關規定為招標投標活動提供服務。第五條依法必須進行招標的建設工程項目，其材料設備的采購應當進行招標。納入施工招標范圍內的除外。以暫定價形式納入施工招標范圍的材料設備，必須由業主和施工承包人共同招標。第六條材料設備采購招標分為公開招標和邀請招標。依法應當公開招標的建設工程項目，其材料設備采購也應公開招標。依法可以邀請招標的建設工程項目，其材料設備采購經市招標辦核準后可邀請招標。由業主向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定廠商發出投標邀請書。國有投資不占控股或者主導地位的建設工程項目，其材料設備采購是否招標由業主自行決定。第七條招標人可以自行組織招標，或委托具備相應資格的招標代理機構組織招標。第八條招標人或受委托的招標代理機構辦理招標事宜，應持下列材料到市招標辦登記備案。材料設備招標核準登記表招標公告招標文件資金證明第九條材料設備招標人編制的招標文件，應當包括工程名稱、所需材料設備名稱、品種、規格、標準、數量、質量、價款、支付方式、供應時間、地點、供應方式以及合同爭議解決途徑等相關內容。市招標辦發現招標文件有違反法律、法規、規章規定和有關技術標準規定內容的，應當在五個工作日內提出。招標人應對招標文件進行修改并重新備案。第十條材料設備采購招標人根據工程進度，需要分期、分批進行材料設備采購招標的，招標總量須與施工承包合同確定的材料設備總量相符。第十一條材料設備投標人不受地域或部門的限制。招標人應當依照國家、省和本市有關規定確定投標人。實行資格預審的，依照資格預審的規定進行。第十二條材料設備采購開標應在交易中心進行。開標過程應當記錄，并存檔備查。第十三條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家組成。評標委員會成員為五人以上的單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二。專家由招標人到交易中心從評標專家庫中隨機抽取確定。第十四條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。

五、杭州市建設工程施工招標投標管理辦法

浙江省杭州市人民政府杭州市建設工程施工招標投標管理辦法杭州市人民政府《杭州市建設工程施工招標投標管理辦法》已經市人民政府常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。第一章總則第一條為加強建設工程施工招標投標管理，維護建筑市場的正常秩序，保護招標投標各方的合法權益，根據《浙江省建設工程招標投標管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條凡在本市市區范圍內國有和集體所有制單位投資或參與投資的總建筑面積在500平方米以上或總造價在50萬元以上的建設工程施工，除國家和省另有規定外，必須實行招標投標。否則，開戶銀行不予付款，有關部門不發施工許可證，工程質量監督機構不辦理監督核驗手續。外商獨資、國內私人投資等建設工程施工，是否實行招投標，由投資者自行決定。市人民政府確認的保密、搶險、救災等建設工程施工，可以不實行招標投標。第三條建設工程施工招標投標應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。第四條杭州市建筑業行政主管部門主管全市建設工程施工招標投標管理工作。交通、水利、電力等部門按照國家規定和本辦法負責本專業建設工程的招標投標管理工作。市建筑業行政主管部門有權對專業建設工程的招標投標工作實施監督。第五條杭州市建設工程招標投標管理辦公室具體負責全市建設工程施工招標投標的組織實施和監督管理工作，其主要職責是：審查招標單位的資格、招標工程條件，審批招標申請書和招標文件; 組織發布招標信息和對投標單位進行資格審核; 委托具有標底審計資格的機構審定標底; 監督開標、評標、定標和議標; 調解招標投標活動中的糾紛; 監督承發包合同的簽訂。第二章招標第六條建設工程施工招標應采取公開招標和邀請招標的方式，參加投標的單位不得少于3家。邀請招標的，應經市招標辦同意。因工程專業特殊、條件限制，不宜實行公開招標和邀請招標的建設工程，經市建筑業行政主管部門同意，可以實行議標。參加議標的單位不得少于2家。第七條實施招標的建設單位必須具有正確編制招標文件及對投標單位進行資格審查，組織評標、定標和履行招標全部程序的能力，并具備下列基本條件：特類、一類工程：技術負責人具有本專業高級職稱，會計師和經濟師各1人以上，本專業中級以上職稱的工程技術人員6人以上; 二類工程：技術負責人具有本專業高級職稱，會計師和經濟師各1人以上，本專業中級以上職稱的工程技術人員4人以上; 三、四類工程：技術負責人具有本專業中級以上職稱，會計師或經濟師1人以上，本專業初級以上職稱的工程技術人員3人以上。不具備上述規定條件的，應委托具備相應資質的招標代理機構代理招標。第八條建設工程施工招標可實行項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業工程招標等形式。但不得對單位工程的分部、分項工程進行招標。第九條建設工程施工招標應具備下列條件：具備招標所需要的有關資料、圖紙及有效的計劃文件; 已按規定辦理報建手續，領取投資許可證; 建設資金已驗證落實，其中年度資金按規定到位; 已辦理規劃、用地手續，并符合工程建設的要求; 已經建設工程造價管理部門核定工程類別; 法律、法規和規章規定的其他條件。第十條建設工程施工招標一般按下列程序進行：招標單位填寫《杭州市建設工程招標申請書》，經市招標辦審核后，即行組織編寫招標文件和標底; 招標單位采用邀請招標方式的，經核準發出招標邀請書;采用公開招標方式的應通過市建設工程交易中心發布招標信息，征求投標單位; 投標單位填寫《杭州市建設工程投標報名書》，并接受招標單位對其的資格審查; 招標單位將初選的投標單位報市招標辦復審后向選定的投標單位發出招標通知書; 投標單位向招標單位交納投標保證金，領取招標文件; 招標單位組織投標單位踏勘現場，介紹招標文件，進行圖紙、資料交底，解答投標單位提出的問題，并形成書面紀要作為招標文件的補充說明; 招標單位組織評標小組，制定評標、定標辦法報市招標辦審定; 招標單位組織開標、評標、定標，確定中標單位; 經市招標辦核準后，招標單位發出中標通知書; 招標、中標單位簽訂承發包合同。實行議標方式的建設工程可參照上述程序適當從簡。第十一條招標文件的主要內容包括：綜合說明書。包括建設單位名稱、計劃批準文件、工程項目名稱、工程地址、資金到位情況、工程類別、工程現場條件等; 招標內容及范圍、必要的設計圖紙及設計說明書等資料; 工程質量要求和驗收標準、工期要求及獎罰措施; 工程造價編制依據、投標書的編制要求、設計變更和政策性調整的造價處理辦法及評標、定標原則; 對特殊結構或技術復雜工程的施工提出的原則要求和必要提示以及因此所需特殊費用的計算方法; 投標、開標、評標、定標等活動的日程安排，評標的方法、投標書送達地點和截止日期及聯系地址、聯系人姓名、電話等; 現場踏勘、解答招標文件及圖紙交底的時間、地點; 《建設工程施工合同條件》及調整要求，拒簽合同的賠償金計算方法; 其他需要說明的事項。第十二條招標文件編制后應報市招標辦審核，市招標辦應在收到招標文件后7日內審核完畢，大型、復雜工程審核時間可適當延長，但最長不得超過15日。招標文件一經發出，招標單位不得擅自變更其內容或增加附加條件;確需變更后，報市招標辦批準后，在投標書截止日期7日前通知所有投標單位。第三章標底第十三條建設工程標底由招標單位自行編制或委托依法具有編制標底資質的招標代理機構編制。編標人員必須持有相應的資格證書。第十四條編制標底應遵循下列原則：根據設計圖紙及有關資料、招標文件，按國家和省、市建設工程標準、造價等方面的規定，確定工程量和編制標底價格。標底價格應由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算及投資包干的限額內，超過總概算的應經原批準投資單位同意; 標底價格作為建設單位的期望價，應力求與市場的實際變化相吻合，有利于競爭和保證工程質量; 標底內容應包括：工程造價、工期、質量、材料消耗量等主要內容; 一個工程只能編制一個標底。第十五條標底應報市招標辦審核。標底的審定應當在投標截止日之后開標前進行。一般工程應在7日內審核完畢，大型、復雜的工程，審核時間可適當延長，但最長不得超過15日。在標底的編制和審核過程中，應采取嚴格的保密措施;標底在開標前應予密封，任何人不得泄露。為防止標底泄露，可以在投標截止日之后開標之前組織編制標底。有些建設工程經市建筑業行政主管部門批準，也可以不編制標底。第十六條標底的編制費用和標底的審核費用按有關規定收取。第十七條招標或投標單位對標底有異議的，在開標后定標前，可以以書面形式提請市建筑業行政主管部門復審。標底經復審確有較大錯誤的，由市建筑業行政主管部門作出更改標底的書面通知，在市招標辦的監督下重新評標，并退還標底審核費。市建筑業行政主管部門的復審決定是標底的最終審定。第四章投標第十八條依法設立的施工單位應參加與其資質和經營范圍相適應的建設工程的投標。兩個或兩個以上單位聯合投標的，應當簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標。第十九條投標單位應向招標單位提供以下材料：企業法人營業執照、資質等級證書; 企業資歷; 自有資金情況; 全員職工人數，包括技術人員、技術工人數量及平均技術等級等，企業自有主要施工機械設備一覽表; 近兩年承建的主要工程及其質量情況; 現有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。第二十條選定的投標單位應向招標單位領取招標文件;未中標的，應在確定中標單位后7日內歸還招標文件。第二十一條投標單位應按市招標辦規定的格式和招標文件的要求編制投標書。并在綜合說明書和總報價書上加蓋單位公章。投標書主要包括以下內容：綜合說明書; 總報價書; 工程預算書和主要材料分析單; 施工方案或施工組織設計，選用的主要施工機械、保證工程質量和施工安全的措施; 項目施工管理人員名單及相應的資格證書; 招標文件要求提供的其他資料。投標單位需將部分工程分包的，應在投標書中注明分包的工程內容和分包單位名稱等有關情況。分包單位必須是在杭或批準進杭的企業。嚴禁分包單位將工程再行分包。第二十二條投標書送達后，投標單位、招標單位、市招標辦應分別派員驗證并簽署送達時間。投標單位需要更正、補充已提交的投標書，必須在投標截止時間前提交正式的更正、補充文件。第二十三條投標單位領取招標文件時，應按規定向招標單位交納投標保證金。保證金按建設工程總造價的1‰交納。投標單位未中標的，應于確定中標單位后7日內退還其投標保證金;招標單位應支付適當的標書編制補償費;已中標的，其投標保證金應于簽訂合同后7日內退還。投標單位無正當理由撤回投標的，其投標保證金不予退還;招標單位無正當理由3個月內招標無結果的，應向各投標單位雙倍返還保證金。第五章開標評標定標第二十四條開標、評標、定標活動，在市招標辦的監督下，由招標單位主持進行。第二十五條招標單位應當按照約定的日期召開開標會議，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，并公布投標書的主要內容和標底。投標書一經啟封，評標、定標辦法不得更改。招標單位因特殊情況需要延遲召開開標會議的，應事先經市招標辦批準，并提前通知投標單位。第二十六條有下列情形之一的，投標書無效：未按規定密封的; 未加蓋單位公章和法定代表人或其委托的代理人印章的; 未按招標文件要求及規定的格式編制或字跡模糊、辨認不清的; 逾期送達的; 投標單位遞交兩份以上內容不同的投標書，未聲明哪一份有效的; 投標單位未參加開標會議的; 民用建筑工程項目的投標價高于標底3%或低于標底5%的;工業建筑工程項目的投標價高于標底5%或低于標底7%的。無效的投標書由市招標辦確認。第二十七條評標由評標小組負責。評標小組由招標單位代表和具備相應資格的專家、工程技術人員組成，總人數應為5人以上的單數，其中招標單位的代表不得超過三分之一。第二十八條建設工程評標、定標應以報價合理、建設工期及質量有保證、主要建筑材料用量適當、施工方案可行、技術力量和管理水平符合要求以及投標單位的相應資質、資信等為依據。第二十九條評標小組應遵循公正、合理、科學的原則，對投標書進行綜合評價，采取計分評標法、無記名投票等方式，提出中標單位優選方案。大型或技術復雜的建設工程，應采用兩階段評標法，先組織評技術標，技術標通過后，再評商務標，其中商務標應采用計分評標法。第三十條評標小組在評標過程中，認為有必要時，可以對投標單位進行詢標以澄清投標書中的問題。但招標單位不得要求投標單位變更標價，投標單位也不得自行變更報價。開標到定標的期限一般不得超過7日，大型復雜工程不得超過15日。第三十一條招標單位根據評標、定標的依據，在評標小組的優選方案范圍內確定中標單位。招標單位確定中標單位后，應將決標紀要連同中標通知書送市招標辦審核，審核通過后7日內發出中標通知書，并抄送未中標單位。第三十二條中標通知書發出后30日內，中標單位和招標單位應按照招標文件、投標書的內容和國家有關規定簽訂書面合同，并將合同副本報市招標辦備案。第三十三條招標文件及合同中應明確工期和獎罰方法。中標工期即為合同工期。獎罰以合同工期為準，每提前或延期一天，按結算總造價的萬分之2獎罰;獎罰總額一般不超過造價的3%。第三十四條招標文件及合同中應注明工程質量要求和獎罰方法。工程質量達到優良等級的，招標單位應按有關工程造價管理的規定，支付優良工程增加費。增加費率應預先明確。招標單位不得在招標文件和合同條款中提出要求中標單位墊付工程款、指定分包單位或材料供應單位等不合理要求;投標單位在投標書中不得以代辦批件和墊付工程款等作為競投條件。第三十五條中標通知書發出后，在規定時間內未簽訂合同的，中標通知書無效，其建設工程項目應重新招標。中標單位拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退回，給招標單位造成損失的，由中標單位負責賠償;招標單位重新組織招標的，所需費用由原中標單位承擔。招標單位拒絕簽訂合同的，向中標單位退還雙倍的投標保證金，并賠償由此給中標單位造成的損失。第三十六條中標通知書發出后，招標、中標單位應按國家或省有關規定分別向市招標辦交納招標投標管理費。第七章法律責任第三十七條招標單位有下列行為之一的，招標結果無效，由市建筑業行政主管部門或會同有關部門給予警告、通報批評，并可處以建設工程造價0.5%至1%的罰款，罰款的最高額不得超過20萬元：未經市建筑業行政主管部門同意，擅自采取邀請招標和議標方式的; 在招標中故意隱瞞建設工程真實情況，欺騙投標單位的; 故意泄露標底的; 與投標單位相互勾結，排擠競爭對手公平競爭的。按規定應實行招標的建設工程未實行招標的，按《浙江省建筑業管理條例》第四十一條的規定予以處罰。招標代理機構有第一款所列行為之一的，由市建筑業行政主管部門或會同有關部門給予警告、通報批評、停止招標代理機構3個月至1年的招標代理資格，并可處以招標代理收費總額1倍以上2倍以下的罰款。第三十八條投標單位有下列行為之一的，中標結果無效，由市建筑業行政主管部門或會同有關部門給予警告、通報批評，并可處以其承包的建設工程造價0.5%至1%的罰款，罰款的最高額不得超過20萬元。在投標中弄虛作假的; 非法獲取標底的; 在投標中串通投標，抬高標價或者壓低標價的; 與招標單位相互勾結，排擠競爭對手公平競爭的。第三十九條本辦法規定的行政處罰，市建筑業行政主管部門可以委托符合《行政處罰法》第十九條規定條件的組織實施。第四十條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或直接向人民法院起訴。第四十一條市建筑業行政主管部門和其他有關部門、單位的工作人員，在招標投標工作中玩忽職守、濫用職權、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任;不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。第八章附則第四十二條各縣建設工程施工招標投標管理工作，可參照本辦法執行。第四十三條本辦法由杭州市人民政府法制局負責解釋;具體應用中的業務問題，由杭州市建筑業行政主管部門負責解釋。第四十四條本辦法自發布之日起施行。1989年2月23日杭州市人民政府發布的《杭州市建設工程施工招標投標管理辦法》同時廢止。