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（來源：濟(jì)源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

3月29日

《廣州市城中村改造條例》

（以下簡稱《條例》）

獲廣東省人大常委會批準(zhǔn)

該《條例》是全國首個(gè)

專門針對城中村改造的

地方性法規(guī)條例

廣州市城中村體量大，環(huán)境、交通、公共服務(wù)、消防安全等方面的矛盾和問題較為突出，立法具有必要性和緊迫性。據(jù)今年年初發(fā)布的《廣州市城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》顯示，廣州擬推進(jìn)272條城中村（行政村）規(guī)劃改造，涉及改造范圍共計(jì)約155平方公里，戶籍人口約118萬，常住人口約515萬、占全市常住人口約28%，常住人口密度約3.3萬人/平方公里。

村民不同意拆怎么辦？

集體土地怎么征收？

征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么算？

......

此次獲批的《條例》

共三十九條

針對城中村改造中的熱點(diǎn)問題

進(jìn)行了明確規(guī)定

村民不同意拆怎么辦？

《條例》明確，拆除新建類城中村改造項(xiàng)目啟動之前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展改造意愿征詢，經(jīng)改造項(xiàng)目所在村的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員和三分之二以上十八周歲以上村民同意后，納入城中村改造年度計(jì)劃并啟動改造。

資料畫面

集體土地怎么征收？

《條例》從兩個(gè)方面規(guī)范集體土地怎么收：一是完善集體土地征收程序；二是明確收回集體土地使用權(quán)的程序要求。

《條例》明確，城中村改造項(xiàng)目涉及土地征收的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對土地的位置、權(quán)屬、地類、面積以及村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況按規(guī)定進(jìn)行土地現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由擬征收的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認(rèn)。

征收集體土地應(yīng)當(dāng)按照公平合理、先補(bǔ)償后搬遷的原則，鞏固提升村民原有生活水平，維護(hù)長遠(yuǎn)利益。

城中村改造項(xiàng)目需要收回集體土地使用權(quán)，符合法定情形的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法收回集體土地使用權(quán)，并按規(guī)定對集體土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

資料圖

征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么算？

《條例》針對如何制定和實(shí)施合理、可行的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題作了規(guī)范。

其中明確，征收集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及征收土地涉及的村民住宅、其他地上附著物、青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府?dāng)M定并按規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

征收補(bǔ)償一律按照經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)公布的標(biāo)準(zhǔn)公開執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得以任何方式提高、降低或者另行補(bǔ)償。

城中村改造村民住宅補(bǔ)償安置采取復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确绞健Ｕ魇占w土地涉及非村民房屋的，應(yīng)當(dāng)充分聽取意見并對其合法權(quán)益予以合理補(bǔ)償；針對不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并以適當(dāng)方式及時(shí)反饋處理意見。具體補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府?dāng)M定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)同意。

村民的社會保障怎么定？

《條例》第三十五條對拆除類城中村改造的村民轉(zhuǎn)化為城市居民及其社會保障作了規(guī)定。

其中規(guī)定，實(shí)施拆除新建的城中村村民，依照法定程序轉(zhuǎn)為城市居民戶口后，應(yīng)當(dāng)享受城市居民待遇。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地村民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。公安、民政、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障等行政管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)被征地村民社會保障相關(guān)工作。

資料圖

改造后村民怎么安置？

《條例》第二十二條明確，征收集體土地應(yīng)當(dāng)按照公平合理、先補(bǔ)償后搬遷的原則，鞏固提升村民原有生活水平，維護(hù)長遠(yuǎn)利益。

《條例》第三十一條明確， 城中村改造地塊除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照一定比例建設(shè)保障性住房，可以綜合交通、公共服務(wù)配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等因素按區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)節(jié)。城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃明確的建設(shè)量較自身改造建設(shè)量有節(jié)余的，優(yōu)先建設(shè)保障性住房。

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濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：中國法院網(wǎng)-【建設(shè)要聞】全國首個(gè)城中村改造立法《廣州市城中村改造條例》獲批，